Решение № 2А-394/2018 2А-394/2018~М-328/2018 М-328/2018 от 4 сентября 2018 г. по делу № 2А-394/2018

Гр.дело № 2а-394/2018

Мотивированное
решение составлено 05 сентября 2018 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 августа 2018 года г.Талица

ФИО4 районный суд Свердловской области

в составе судьи Гальберг Г.Ю.,

при секретаре Ошиваловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (Управление Росреестра по Свердловской области) о признании незаконными отказа в постановке на учет и государственной регистрации права на земельные участки,

установил:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с административным исковым заявлением к ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области о признании незаконными отказов в государственной регистрации права мотивируя тем, что земельный участок площадью 2320 квадратных метра, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), расположенный по адресу (с местоположением) Россия. <адрес>: принадлежит на праве общей долевой собственности (по 1/2 доле в праве обшей долевой /собственности каждому) административным истцам: ФИО1 и ФИО2, на основании Договора купли-продажи земельного участка под объектом недвижимости №/КП от ДД.ММ.ГГГГ, право зарегистрировано о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации №.

Границы земельного участка установлены, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации - на основании Распоряжения УРИЗО ТГО СО № от ДД.ММ.ГГГГ, бывшим собственником земельного участка ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» проведены кадастровые работы и осуществлена постановка земельного участка на кадастровый учет

ДД.ММ.ГГГГ собственники земельного участка, административные истцы ФИО1 и ФИО2 заключили соглашение об образовании участков между собственниками земельного участка № путем его раздела.

Согласно протокола образования земельных участков, в результате раздела земельного участка с кадастровым номером № площадью 2320 квадратных метра, расположенного по адресу: <адрес>, находящегося в собственности ФИО1 и ФИО2, согласно выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ (запись регистрации в ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ), было образовано 2 земельных участка: ЗУ1 =1147кв.м (ФИО2) ЗУ 2 = 1173 кв.м. (ФИО3). Внешние границы земельных участков не изменились.

В ходе проведения кадастровых работ по разделу земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2320 квадратных метра, расположенного по адресу: <адрес> был сформирован новый межевой план земельного участка составлены два заявления (от каждого административного истца) с прошением о постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности на полученные в результате выдела индивидуальные земельные участки. Данные документы были сданы административному ответчику в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области.

При рассмотрении межевого плана земельного участка и заявления административных истцов, с прошением о постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности, выяснилось, что данный земельный участок пересекает границу земельного участка с кадастровым номером №, собственником которого является администрация Талицкого городского округа Свердловской области.

Данное обстоятельство явилось причиной для отказа административным истцам в постановке земельных участков, полученных в результате выдела из земельного участка площадью 2320 квадратных метра, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), расположенный по адресу (с местоположением) Россия, <адрес>, принадлежащего им на праве общей долевой собственности, на кадастровый учет и регистрации права собственности на недвижимое имущество.

Считают данные отказы в постановке земельных участков в результате выдела из земельного участка площадью 2320 квадратных метра, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), расположенный по адресу (с местоположением) <адрес>, принадлежащего им на праве общей долевой собственности, на кадастровый учет и регистрации права собственности на недвижимое имущество незаконным ввиду того, что внешние границы земельных участков не изменились.

Данными отказами нарушено право истцов на свободное владение и распоряжение принадлежащим им правом на земельные участки.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 218-220, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Просят признать незаконным действия административного ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области» по отказу в постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности на земельные участки административных истцов, полученные в результате выдела из земельного участка площадью 2320 квадратных метра, с кадастровым номером 66:28:2501001:179, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), расположенный по адресу (с местоположением) Россия, <адрес>; принадлежащего им на праве общей долевой собственности, обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административных истцов: поставить на кадастровый учет и зарегистрировать право собственности на земельные участки административных истцов, полученные в результате выдела из земельного участка площадью 2320 квадратных метра, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), расположенный по адресу (с местоположением) Россия, <адрес>.

В ходе подготовки дела к слушанию, судом произведена замена ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области на Управление Росреестра по Свердловской области.

Истцы уточнили исковые требования, дополнительно указав, что просят признать незаконными сообщения об отказе в государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №, №.

Ответчик иск не признал, представил в суд отзыв (л.д.77-79, 177-179).

Заинтересованное лицо администрация Талицкого городского округа против удовлетворения заявления не возражало, представило в суд отзыв (л.д. 181-182).

Стороны в судебное заседание не явились, представили в суд заявления о рассмотрении дела без их участия.

Исследовав материалы дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки, прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки в порядке, установленном Законом, за исключением случаев, указанных в п. 4 ст. 11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

Как установлено в судебном заседании, истцы являются собственниками частей жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 15-17,18-19), которые они приобрели по договорам купли-продажи у ООО «МРСК Урала» соответственно ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, право собственности в установленном законом порядке зарегистрировано (л.д.25,26, 88). Из сведений об основных характеристиках объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ следует, что объект недвижимости с №- жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 75,4 кв.м. принадлежит на праве собственности ФИО2 (л.д.85).

ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи № истцы приобрели у Талицкого городского округа в лице УРИЗО ТГО в общую долевую собственность за плату по 1/ 2 доле каждому земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером № с местоположением обл. Свердловская, р-н ФИО4, <адрес> разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, обшей площадью 2320 кв.м. (л.д. 20-22).

На основании договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 купил в единоличную собственность у ОАО «МРСК Урала» часть жилого дома, находящуюся по адресу: <адрес> общей площадью 75,4 кв.м. (л.д.15-17).

ФИО1 также купил у ОАО «МРСК Урала» часть жилого дома, находящуюся по адресу: <адрес> общей площадью 73,8 кв.м. на основании договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18-19). Указанные договоры и переход права собственности в установленном порядке зарегистрированы.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и ФИО1 приобрели у Талицкого городского округа в лице начальника УРИЗО ТГО ФИО5 на основании договора купли-продажи №.

Суд учитывает, что земельный участок с № с местоположением обл. Свердловская, р-н ФИО4, <адрес>, принадлежащий истцам был сформирован Талицким городским округом, был им передан в собственность за плату.

Право общей долевой собственности ФИО2, ФИО1 на указанный земельный участок в установленном порядке зарегистрировано (л.д. 27,28).

Из выписки ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок с КН №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 2320 кв.м. принадлежит на праве общей долевой собственности по 1 /2 доле в праве ФИО2 и ФИО1 с даты регистрации права ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 86-87).

Образование земельного участка с КН №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 2320 кв.м. было осуществлено в соответствии с межевым планом, изготовленным ДД.ММ.ГГГГ. кадастровым инженером К. и ДД.ММ.ГГГГ земельному участку присвоен кадастровый номер, акт обследования земельного участка по указанному адресу и схема его расположения утверждены распоряжением УРИЗО ТГО от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 86-87, 135-152).

Из межевого плана, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием двух земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером № следует, что между истцами заключено соглашение о разделе земельного участка ДД.ММ.ГГГГ (л.д.116), протокол образования земельных участков собственниками подписан (л.д.118), при этом образуются земельные участки № ЗУ1 площадью 1147 кв.м., и № ЗУ2 площадью 1173кв.м., границы с собственником земельного участка с КН № начальником УРИЗО ТГО С. согласованы (л.д.92- 118).

Ответчиком ФИО1, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ направлены сообщения об отказе в государственной регистрации права в отношении объектов: земельный участок, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства(приусадебный земельный участок), площадь 1173 кв.м. КН/УН №, расположенный по адресу: Россия, <адрес>, участок ? и земельный участок, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства(приусадебный земельный участок), площадь 1147кв.м. КН/УН №, расположенный по адресу: Россия, <адрес>, участок ? в связи с тем, что ранее регистрация в отношении объекта приостанавливалась.

Недостатки, послужившие основанием для приостановления регистрации не были устранены.

В частности, указано, что межевой план, подготовленный в результате кадастровых работ в связи с образованием двух земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером № и заявления о государственной регистрации права собственности на вновь образованные в результате раздела земельные участки по форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации: представленный межевой план по форме либо содержанию не соответствует требованиям к подготовке межевого плана, утвержденным в соответствии с частью 13 статьи 22 Закона о регистрации приказом Министерства экономического развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

При этом указано, что представленный межевой план не содержит достаточного обоснования исправления реестровой ошибки, воспроизведенной в Едином государственном реестре недвижимости, возникшей вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибке, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав, на основании которых был осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 66:28:2101003:18. Сведения о документах, подтверждающих изменение характеристик земельного участка с кадастровым номером 66:28:2101003:18, в отношении площади и (или) местоположении границы которого исправляется реестровая ошибка, соответствующие результату выполненных кадастровых работ, в представленном межевом плане отсутствуют. Границы уточняемого земельного участка с кадастровым номером № о кадастровом учете, которого представлено заявление, пересекают границы земельных участков с кадастровыми номерами №, 66:28:2501001:35, №, №, № границы которых установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства (л.д.9-11,12-14).

В соответствии с п.7 ч. 1 ст. 26 Закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации

Основания для приостановления осуществления государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав одновременно являются основаниями для отказа в осуществлении государственной регистрации.

Перечень документов, являющихся основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, а также требования к ним, установлены статьями 14, 21 Закона N 218-ФЗ.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона N 218-ФЗ, основаниями для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Государственная регистрация прав включает в себя, в частности, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В силу п.2 ст.41 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в случае образования двух и более земельных участков в результате раздела земельного участка, перераспределения земельных участков государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых земельных участков.

Суд учитывает, что между сторонами состоялось соглашение о разделе земельного участка 15.09.2017, ими подписан протокол образования двух земельных участков, наружная граница земельного участка с КН № не изменилась.

При разделе земельного участка с КН №, на два в согласованной ранее границе со смежным земельным участком с КН № добавилось две смежных поворотных точки: Т1 с координатами х-422669,52, у- 2359618,91 и Т3 с координатами х- 422667,09 и у- 2359671,25, обозначающие поворотные точки границы между образуемыми земельными участками внутри земельного участка с КН №, которые на местоположение внешней границы, на площадь смежного земельного участка с КН № не влияют.

При образовании спорных земельных участков реестровая ошибка в кадастровом учете земельного участка с № не исправлялась, а из одного участка с КН № были образованы два, судьба земельного участка с КН 66:28:2101003:18, при этом его основные характеристики не менялись.

То обстоятельство, что границы уточняемого земельного участка с кадастровым номером № о кадастровом учете, которого представлено заявление, пересекают границы земельных участков с кадастровыми номерами №, № № границы которых установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства никаким образом на права истцов влиять не может.

В чем форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации в данном сообщении не указано.

Суд учитывает, что указанное сообщение об отказе в постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности на земельные участки нарушает права административных истцов, не соответствует требованиям ст. 41 Федерального закона N 218-ФЗ, административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление ФИО1, ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области о признании незаконными отказа в постановке на учет и государственной регистрации права на земельные участки удовлетворить.

Признать незаконными сообщения Талицкого отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области об отказе в государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №, № по отказу в постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности на земельные участки, полученные в результате выдела из земельного участка площадью 2320 квадратных метра, с кадастровым номером 66:28:2501001:179, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), расположенный по адресу (с местоположением) Россия, <адрес>; принадлежащего ФИО1, ФИО2 на праве общей долевой собственности.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области устранить нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО1, ФИО2: поставить на кадастровый учет и зарегистрировать их право собственности на земельные участки, полученные в результате выдела из земельного участка площадью 2320 квадратных метра, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), расположенный по адресу (с местоположением) Россия, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через ФИО4 районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения.

Судья Г.Ю. Гальберг