Решение № 2А-271/2017 2А-271/2017~М-240/2017 М-240/2017 от 4 июня 2017 г. по делу № 2А-271/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Акбулак 05 июня 2017 г.

Акбулакский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи С. В. Стойко, при секретаре О. М. Дейнега, с участием административного истца старшего помощника прокурора Акбулакского района Е. Ю. Граховской, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Акбулакского района, поданному в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к администрации муниципального образования Акбулакский поссовет Акбулакского района Оренбургской области об обязании принять в собственность муниципального образования и зарегистрировать в Управлении федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Оренбургской области, право собственности на муниципальное имущество - водопроводные сети п. Акбулак,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Акбулакского района обратился в суд с указанным выше административным иском, в его обоснование указал, что прокуратурой Акбулакского района проведена проверка, соблюдения законодательства о водоснабжении и муниципальной собственности на территории муниципального образования Акбулакский поссовет (далее - МО Акбулакский поссовет). В ходе проверки установлено, что на территории муниципального образования Акбулакский поссовет в п. Акбулак имеются водопроводные сети общей протяженностью <данные изъяты> метров. Данные сооружения обеспечивают водой население п. Акбулак муниципального образования Акбулакский поссовет. Согласно информации администрации муниципального образования Акбулакский поссовет, водопроводные сети в п. Акбулак общей протяженностью <данные изъяты> метров, в собственности муниципального образования Акбулакский поссовет не находятся:

- водопровод по <адрес>, протяженностью <данные изъяты> метра с кадастровым номером <данные изъяты>; водопровод по <адрес>, протяженностью <данные изъяты> метров с кадастровым номером <данные изъяты>; водопровод по <данные изъяты>, протяженностью <данные изъяты> метра с кадастровым номером <данные изъяты> водопровод по <данные изъяты>, протяженностью <данные изъяты> метров с кадастровым номером <данные изъяты>; водопровод по <данные изъяты>, протяженностью <данные изъяты> метров с кадастровым номером <данные изъяты>; водопровод по <данные изъяты>, протяженностью <данные изъяты> метров с кадастровым номером <данные изъяты>; водопровод по <данные изъяты>, протяженностью <данные изъяты> метров с кадастровым номером <данные изъяты>; водопровод по <данные изъяты>, протяженностью <данные изъяты> метров с кадастровым номером <данные изъяты>; водопровод по <данные изъяты>, протяженностью <данные изъяты> метров с кадастровым номером <данные изъяты>; водопровод по <данные изъяты>, протяженностью <данные изъяты> метров с кадастровым номером <данные изъяты>; водопровод по <данные изъяты>, протяженностью <данные изъяты> метров с кадастровым номером <данные изъяты>; водопровод по <данные изъяты>, протяженностью <данные изъяты> метров с кадастровым номером <данные изъяты>; водопровод по <данные изъяты>, протяженностью <данные изъяты> метров с кадастровым номером <данные изъяты>; водопровод по <данные изъяты>, протяженностью <данные изъяты> метров с кадастровым номером <данные изъяты>; водопровод по <адрес>, протяженностью <данные изъяты> метров с кадастровым номером <данные изъяты>; водопровод по <данные изъяты>, протяженностью <данные изъяты> метров с кадастровым номером <данные изъяты>. Документов, подтверждающих факт принадлежности данных сетей администрации МО Акбулакский поссовет не имеется. Таким образом, перечисленные водопроводные сети <адрес> общей протяженностью <данные изъяты> метров, в настоящее время собственника не имеют, относятся к бесхозяйному недвижимому имуществу. До признания их муниципальным имуществом, администрация муниципального образования не имеет возможности осуществлять мероприятия по их содержанию. Вместе с тем, организация водоснабжения является прямой обязанностью органа местного самоуправления. Такое бездействие и непринятие мер, направленных на признание права муниципальной собственности на водопроводные сети <адрес> общей протяженностью <данные изъяты> метров, а также на обеспечение надлежащего технического обслуживания, может повлечь нарушение прав граждан, гарантированных Конституцией РФ на благоприятные условия жизни. Просили обязать администрацию муниципального образования Акбулакский поссовет <адрес> в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ принять в собственность муниципального образования и зарегистрировать в Управлении федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес>, право собственности на муниципальное имущество - водопроводные сети <адрес> общей протяженностью <данные изъяты> метров: водопровод по <адрес>, протяженностью <данные изъяты> метра с кадастровым номером <данные изъяты>; водопровод по <адрес>, протяженностью <данные изъяты> метров с кадастровым номером <данные изъяты>; водопровод по <данные изъяты>, протяженностью <данные изъяты> метра с кадастровым номером <данные изъяты>; водопровод по <данные изъяты>, протяженностью <данные изъяты> метров с кадастровым номером <данные изъяты>; водопровод по <данные изъяты>, протяженностью <данные изъяты> метров с кадастровым номером <данные изъяты>; водопровод по <данные изъяты>, протяженностью <данные изъяты> метров с кадастровым номером <данные изъяты>; водопровод по <данные изъяты>, протяженностью <данные изъяты> метров с кадастровым номером <данные изъяты>; водопровод по <данные изъяты>, протяженностью <данные изъяты> метров с кадастровым номером <данные изъяты>; водопровод по <данные изъяты>, протяженностью <данные изъяты> метров с кадастровым номером <данные изъяты>; водопровод по <данные изъяты>, протяженностью <данные изъяты> метров с кадастровым номером <данные изъяты>; водопровод по <данные изъяты>, протяженностью <данные изъяты> метров с кадастровым номером <данные изъяты>; водопровод по <данные изъяты>, протяженностью <данные изъяты> метров с кадастровым номером <данные изъяты>; водопровод по <данные изъяты>, протяженностью <данные изъяты> метров с кадастровым номером <данные изъяты>; водопровод по <данные изъяты>, протяженностью <данные изъяты> метров с кадастровым номером <данные изъяты>; водопровод по <адрес>, протяженностью <данные изъяты> метров с кадастровым номером <данные изъяты>; водопровод по <данные изъяты>, протяженностью <данные изъяты> метров с кадастровым номером <данные изъяты>. Внести сведения о водопроводной сети <адрес> общей протяженностью <данные изъяты> метров, в реестр муниципальной собственности муниципального образования не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца – старший помощник прокурора Акбулакского района Е. Ю. Граховская в судебном заседании административное исковое заявление поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика - муниципального образования Акбулакский поссовет Акбулакского района Оренбургской области С. В. Суптеля, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, в письменном заявлении суду, просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя, указав, что иск признает в полном объеме, положения ст. 157 КАС РФ ему разъяснены и понятны и согласился с установленным сроком.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного ответчика.

Суд, выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, пришел к следующему.

В силу ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 4 Закона Оренбургской области от 13.01.2005 № 1775/304-Ш -03 «Об организации местного самоуправления в Оренбургской области» (с изменениями от 12.11.2014 № 2702/761-У-ОЗ) предусмотрено, что за сельскими поселениями помимо вопросов, предусмотренных ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закрепляются иные вопросы, предусмотренные ч. 1 ст. 14 Закона № 131-ФЗ, в том числе, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 части 2 статьи 50 Закона № 131 -ФЗ предусмотрено, что в собственности поселений могут находиться: имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения.

Имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью в соответствии со статьей 215 ГК РФ. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления.

Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с положениями ст.ст. 294 и 296 ГК РФ.

На основании ч. 1 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся, в порядке, определенном Положением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2003 № 580 (далее - Положение).

Согласно п. 5 Положения принятие на учет недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества, с приложением документов, подтверждающих, что объект недвижимого имущества не имеет собственника, или его собственник не известен, или от права собственности на него собственник отказался, а также документы, содержащие описание объекта недвижимого имущества, в том числе его план, удостоверенный органом по учету недвижимого имущества.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 (ред. от 24.12.1993) «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее -Постановление ВС РФ) объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Согласно приложению № 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации к объектам государственной собственности, расположенным на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского (за исключением городов районного подчинения), районного (за исключением районов в городах) Совета народных депутатов, в том числе относятся объекты инженерной инфраструктуры.

Полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Статьей 4 Закона Оренбургской области от 13.01.2005 № 1775/304-Ш - 03 «Об организации местного самоуправления в Оренбургской области» (с изменениями от 12.11.2014 № 2702/761-У-ОЗ) полномочия по организации в границах поселения водоснабжения населения закреплены за сельскими поселениями.

Согласно ч. 2 ст. 42 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» до 1 июля 2013 года органы местного самоуправления поселения, городского округа осуществляют инвентаризацию водопроводных и канализационных сетей, участвующих в водоснабжении и водоотведении (транспортировке воды и сточных вод), утверждают схему водоснабжения и водоотведения, определяют гарантирующую организацию, устанавливают зоны ее деятельности.

Судом установлено, что в ходе проведенной проверки исполнения законодательства о водоснабжении и муниципальной собственности на территории муниципального образования Акбулакский поссовет (далее - МО Акбулакский поссовет), установлено, что на территории муниципального образования Акбулакский поссовет Акбулакского района имеются водопроводные сети п. Акбулак общей протяженностью <данные изъяты> метров.

Данные сооружения обеспечивают водой население п. Акбулак муниципального образования Акбулакский поссовет. Согласно полученной информации от администрации муниципального образования Акбулакский поссовет, водопроводные сети п. Акбулак общей протяженностью 6 698 метров, в собственности муниципального образования Акбулакский поссовет не находятся.

Кроме того, документов, подтверждающих факт принадлежности данных сетей администрации МО Акбулакский поссовет не имеется. При этом перечисленные водопроводные сети п. Акбулак общей протяженностью <данные изъяты> метров, в настоящее время собственника не имеют, относятся к бесхозяйному недвижимому имуществу, и до признания их муниципальным имуществом, администрация муниципального образования не имеет возможности осуществлять мероприятия по их содержанию, при этом организация водоснабжения является прямой обязанностью органа местного самоуправления и финансирование содержания имущества, не являющегося муниципальной собственностью в соответствии со ст. 38 Бюджетного Кодекса РФ является нецелевым использованием средств местного бюджета, и до признания тепловой сети муниципальным имуществом, администрация муниципального образования не имеет возможности осуществлять мероприятия по ее содержанию.

На основании изложенного, ввиду того, что такое бездействие и непринятие мер, направленных на признание права муниципальной собственности на водопроводные сети п. Акбулак общей протяженностью <данные изъяты> метров, а также на обеспечение надлежащего технического обслуживания может повлечь нарушение прав граждан, гарантированных Конституцией РФ на благоприятные условия жизни, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Акбулакского района Оренбургской области, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Акбулакский поссовет Акбулакского района Оренбургской области, в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ принять в собственность муниципального образования и зарегистрировать в Управлении федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Оренбургской области, право собственности на муниципальное имущество - водопроводные сети п. Акбулак общей протяженностью <данные изъяты> метров:

- водопровод по <данные изъяты>, протяженностью <данные изъяты> метра с кадастровым номером <данные изъяты>;

- водопровод по <данные изъяты>, протяженностью <данные изъяты> метров с

кадастровым номером <данные изъяты>;

- водопровод по <данные изъяты>, протяженностью <данные изъяты> метра с кадастровым номером <данные изъяты>;

- водопровод по <данные изъяты>, протяженностью <данные изъяты> метров с

кадастровым номером <данные изъяты>;

- водопровод по <данные изъяты>, протяженностью <данные изъяты> метров с

кадастровым номером <данные изъяты>;

- водопровод по <данные изъяты>, протяженностью <данные изъяты> метров с кадастровым номером <данные изъяты>;

- водопровод по <данные изъяты>, протяженностью <данные изъяты> метров с кадастровым номером <данные изъяты>;

- водопровод по <данные изъяты>, протяженностью <данные изъяты> метров с кадастровым номером <данные изъяты>;

- водопровод по <данные изъяты>, протяженностью <данные изъяты> метров с кадастровым номером <данные изъяты>;

- водопровод по <данные изъяты>, протяженностью <данные изъяты> метров с кадастровым номером <данные изъяты>;

- водопровод по <данные изъяты>, протяженностью <данные изъяты> метров с кадастровым номером <данные изъяты>;

- водопровод по <данные изъяты>, протяженностью <данные изъяты> метров с кадастровым номером <данные изъяты>;

- водопровод по <данные изъяты>, протяженностью <данные изъяты> метров с кадастровым номером <данные изъяты>;

- водопровод по <данные изъяты>, протяженностью <данные изъяты> метров с кадастровым номером <данные изъяты>;

- водопровод по <данные изъяты>, протяженностью <данные изъяты> метров с кадастровым номером <данные изъяты>;

- водопровод по <данные изъяты>, протяженностью <данные изъяты> метров с кадастровым номером <данные изъяты>.

Внести сведения о водопроводной сети <адрес> общей протяженностью <данные изъяты> метров, в реестр муниципальной собственности муниципального образования не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Акбулакский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 09.06.2017.

Судья

Подлинник решения находится в гражданском деле № 2а - 271 (2017).

Судья