Решение № 2-3049/2017 2-3049/2017~М-3036/2017 М-3036/2017 от 20 декабря 2017 г. по делу № 2-3049/2017

Дело № 2-3049/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 декабря 2017 года г. Пермь

Орджоникидзевский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Лузиной О.В.,

при секретаре Шадриной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 <.....> к ГУ- Управлению Пенсионного фонда РФ в Орджоникидзевском районе г.Перми о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФ РФ в Орджоникидзевском районе г.Перми о включении в специальный стаж периодов работы, признании права на досрочную страховую пенсию с (дата). В обоснование иска указано, что (дата) истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности. Решением комиссии ГУ-УПФ РФ в Орджоникидзевском районе г.Перми от (дата) было отказано ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ 30 лет. В специальный трудовой стаж ответчиком не включены в льготном исчислении периоды лечебной деятельности с (дата) (в том числе учебный отпуск (дата).), с (дата). в <.....>, инфарктное отделение, медицинская сестра, отделение кардиологической реанимации и интенсивной терапии, палатная медицинская сестра, учебные отпуска, а также период с (дата). (в том числе отпуск без сохранения заработной платы) в ООО «<.....>» медицинской сестрой и старшей медицинской сестрой. Итого ответчик исключил из трудового стажа предоставляющего право на льготную пенсию <.....> лет <.....> дней.

Согласно протокола ПФР №... не зачтен стаж работы в <.....>, указан мотив отказа отсутствие документов о постоянном, либо временном проживании на территории РФ. Считает исключение стажа незаконно и нелогично, так как более ранний период работы в <.....> был включен в льготный трудовой стаж. Более 7 лет беспрерывно осуществляла трудовую деятельность в <.....>. Кроме того ответчиком не включен в трудовой стаж период учебного отпуска во время работы в <.....> (дата) дней. Также не зачтен специальный трудовой стаж работы медицинской сестрой и старшей медицинской сестрой клинической в ООО «<.....>» с (дата) в общей сложности <.....>.

Истец просит включить ей в специальный стаж период работы (дата). медицинской сестрой в <.....>, а также период работы (дата) работы медицинской сестрой, старшей медицинской сестрой в ООО «<.....>». Обязать ГУ -УПФ РФ в Орджоникидзевском районе г.Перми назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с (дата).

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела. Направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен. Ранее в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ -УПФ РФ в Орджоникидзевском районе г.Перми в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела. Ранее в своем отзыве указали, что возражают против удовлетворения требований истца. Решение об отказе в установлении пенсии Управления от (дата) №... принято в соответствии с действующим законодательством.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, (дата) г.р. начала свою трудовую деятельность в <.....> с (дата) ода в должности палатной медсестры педиатрического отделения, где работала по (дата); с (дата) работала в <.....> №... в должности палатной медсестры кардиологического отделения. (дата) уволена в связи с переводом в самостоятельный городской кардиососудистый центр. С (дата) работала в <.....> в должности палатной медсестры в кардиологическом отделении. Уволена (дата) по собственному желанию. (дата) принята в <.....> в инфарктное отделение стационара на должность медицинской сестры. С (дата) переведена медицинской сестрой палатной отделения кардиологической реанимации и интенсивной терапии стационара где работала по (дата). С (дата) принята на должность медицинской сестры в ООО «<.....>», (дата) переведена на должность старшей медицинской сестры, работает по настоящее время (л.д.7-8)

(дата) ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Орджоникидзевском районе г.Перми с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400 ФЗ «О трудовых пенсиях».

Указанное заявление было рассмотрено на заседании Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан протокол №... от (дата).

Комиссией ФИО1 было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400 ФЗ «О трудовых пенсиях» с (дата) в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ 30 лет. Истцу комиссией по назначению пенсии зачтен стаж <.....> лет <.....> месяцев <.....> дней при требуемом <.....> летнем стаже.

Комиссией не включены в специальный стаж следующие периоды работы: (дата)., с (дата). в <.....> №..., кардиологическое отделение, палатная медицинская сестра, отпуска без сохранения заработной платы; (дата). в <.....> с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) в должности медицинской сестрой в <.....> а также периоды с (дата). работы медицинской сестрой, старшей медицинской сестрой в ООО «<.....>».

Как следует из материалов дела согласно приказу №...-Л от (дата) по <.....> ФИО1 принята медсестрой в инфарктное отделение стационара с (дата) с оплатой по <.....> разряду ЕТС+30% НМС.

Из уточняющей справки <.....> следует, что ФИО1 работала в <.....> (переименована в МАУЗ «<.....>» постановление Администрации <АДРЕС> от (дата) №..., распоряжение начальника управления здравоохранения администрации <АДРЕС> от (дата). Переименована в ГАУЗ Пермского края «<.....> распоряжение правительства Пермского края от (дата) №...) в структурном подразделении Инфарктное отделение стационара в должности медицинская сестра <.....> ставка. Периоды работы на соответствующих видах работ с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) (приказ №... от (дата)), с (дата) по (дата), (дата) по (дата) (приказ №... от (дата)). В структурном подразделении отделение кардиологической реанимации и интенсивной терапии стационара в должности медицинская сестра палатная-№... ставка лечебная деятельность. Периоды работы на соответствующих видах работ с (дата) по (дата) (приказ №...-к от19.04.2004г.), с (дата) по (дата) (приказ №... (дата).), с (дата) по (дата) (приказ №... от (дата)). Работала в режиме полного рабочего дня, полной рабочей недели. Других отвлечений от основной работы не было. За период учебных отпусков производилось начисление заработной платы с отчислениями в Пенсионный фонд. Учебные отпуска предоставлялись с сохранением средней заработной платы (л.д.6).

Кроме того, в спорный период с (дата) по (дата) и с (дата) по (дата) истец осуществляла трудовую деятельность в ООО «<.....>» в должностях медицинская сестра, старшая медицинская сестра.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж должен разрешаться на основании законодательства, действовавшего на время выполнения указанной работы.

Положения статей 6 ч. 2, ст. 15 ч. 4, ст. 17 ч. 1, ст. ст. 18, 19 и ст. 55 ч. 1 Конституции РФ, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Проанализировав имеющие в деле доказательства, суд считает, что не включенные в специальный трудовой стаж спорные периоды работы истца в должности палатной медицинской сестрой в <.....> с (дата) по (дата), в должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры в ООО «<.....>» с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) за исключением (дата) (1 дня) -отпуска без сохранения заработной платы подлежат включению. При этом суд принимает во внимание следующие обстоятельства. Согласно трудовой книжке, на основании приказа №... от (дата) принята на должность медицинской сестры в инфарктное отделение стационара, на основании приказа №... от (дата) переведена на должность медицинской сестры палатная в отделение кардиологической реанимации и интенсивной терапии стационара <.....><АДРЕС>. Как следует из представленных лицевых счетов в отношении ФИО1 за спорные периоды работы работодатель производил отчисления в Пенсионный фонд. Приказом №... от (дата) принята на должность медицинской сестры в ООО «<.....>», приказом №... от (дата) переведена на должность старшей медицинской сестры.

(дата) ООО «Медицинский центр «Диапазон» зарегистрирован в качестве юридического лица.

ООО «<.....>» является учреждением здравоохранения, что подтверждается Уставом, лицензиями на осуществление медицинской деятельностью. Как следует из лицензии ООО «<.....>» при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи организуется и выполняются следующие работы (услуги): при оказании первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: лабораторному делу, лабораторной диагностике, сестринскому делу, сестринскому делу в педиатрии; при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: клинической лабораторной диагностике.

Функции, выполняемые медицинскими работниками в ООО «<.....>», а также условия и характер их деятельности аналогичен работе медицинского персонала в любом другом медицинском учреждении. Кроме того, к медперсоналу в ООО «<.....>» предъявлялись такие же требования по профессиональной подготовке, а также периодическому подтверждению своей квалификации, без которых медицинские работники не имели права допуска к занятию должности по осуществлению лечебной деятельности, как и в других медицинских учреждениях, что подтверждается представленным истцом удостоверением №... от (дата), сертификатом специалиста регистрационный №... от (дата), удостоверение о повышении квалификации регистрационный №... от (дата), свидетельство о повышении квалификации регистрационный №....

Таким образом, из представленных документов, судом установлено, что истец работала в учреждении здравоохранения, которое создано в виде ООО. Из представленных документов следует, что, не смотря на название, деятельность ООО «<.....>» относится к лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Работа истца на всем протяжении её трудовой деятельности как медицинской сестры, в том числе в период работы в ООО «<.....>» относилась к лечебной деятельности по охране здоровья населения, ее трудовые функции не изменились, с учетом изложенного, учитывая, положения ст.29 Федерального закона от (дата) № 323-ФЗ (ред. от (дата)) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в РФ законодательно предусмотрена частная система здравоохранения к которой относятся лечебно-профилактические и аптечные учреждения, создаваемые и финансируемые юридическими и физическими лицами.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации № 11-П от 03.06.2004 г. разъяснено, что нельзя ставить работников здравоохранения в неравное положение, в зависимости от того, в учреждении какой формы собственности они работают. ФИО1 работала в ООО «<.....>» в спорный период времени в должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры, ее деятельность была связана в осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в связи с чем суд считает, что имеются основания для включения в льготный стаж истца периода ее работы в ООО «<.....>».

Таким образом, требование истца о включении в специальный стаж для назначения досрочной пенсии период работы с (дата) по (дата) в должности медицинской сестры в инфарктном отделении, в должности палатной медицинской сестры в отделении кардиологической реанимации и интенсивной терапии в <.....>, а также период работы с (дата) по (дата) и с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) за исключением (дата) (1день) отпуска без сохранения заработной платы в должности медицинская сестра, старшая медицинская сестра в ООО «<.....>» подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, суд считает, что в специальный стаж работы отпуск без сохранения заработной платы, а именно (дата) (1 день) включению не подлежит, поскольку истцом не представлено доказательств того, что в указанный день она осуществляла свою трудовую деятельность, которая ей была работодателем оплачена.

Истцом также ставятся требования о включении в специальный стаж периодов нахождения ее в учебных отпусках в периоды с (дата) по (дата) и с (дата) по (дата) года.

Согласно приказа №... от (дата) по МУЗ <.....> ФИО1 медсестра инфарктного отделения направлена на усовершенствование на цикл «Сестринское дело в кардиологии» с (дата) По основному месту работы сохранена средняя заработная плата.

Согласно приказа №... от (дата) <.....> предоставлен дополнительный отпуск ФИО1 медсестре отделения кардиореанимации и ИТ усовершенствование «сестринское дело в кардиологии» с (дата) по (дата) с сохранением средней заработной платой.

В карточке-справке (лицевой счет) за (дата) год имеется отметка о нахождении ФИО1 согласно приказа №... в период с (дата) усовершенствование с сохранением заработной платы за указанный период.

В карточке-справке(лицевой счет) за (дата) год также отметка о нахождении ФИО1 согласно приказа №... усовершенствование с сохранением заработной платы за указанный период.

Факт нахождения истца в учебных отпусках выполнение в предшествующий и последующий периоды работы по специальности подтверждается сведениями, содержащимися в трудовой книжке истца, свидетельством о повышении квалификации регистрационный №... от (дата), сертификатом А №... регистрационный №... от (дата), а также приказами работодателя о направлении на курсы усовершенствования.

Судом установлено, что в данные периоды, за истцом был сохранен средний заработок с соответствующими отчислениями, в том числе в Пенсионный фонд РФ.

В силу статьи 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно ст.196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель.

Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Из анализа указанных норм следует, что период учебных отпусков является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст.69 ФЗ от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ (ред. от 25.06.2012 г.) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское или иное образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие свидетельство об аккредитации специалиста.

Аккредитация специалиста - процедура определения соответствия готовности лица, получившего высшее или среднее медицинское или фармацевтическое образование, к осуществлению медицинской деятельности по определенной медицинской специальности в соответствии с установленными порядками оказания медицинской помощи и со стандартами медицинской помощи либо фармацевтической деятельности. Аккредитация специалиста осуществляется по окончании им освоения основных образовательных программ среднего, высшего и послевузовского медицинского и фармацевтического образования, а также дополнительных профессиональных образовательных программ не реже одного раза в пять лет в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст.72 указанного ФЗ медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на: 2) профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Таким образом, из вышеназванного анализа законодательства следует, что медицинские работники для осуществления своей деятельности обязаны периодически подтверждать свою квалификацию, соответственно, должны проходить курсы повышения квалификации. Кроме того, для аккредитации медицинского учреждения и получения сертификата, необходимо определение его соответствия установленным профессиональным стандартам, в связи с чем, медработники обязаны периодически повышать свою квалификацию.

В ходе рассмотрения дела из пояснений представителя истца, а также представленных письменных доказательств, следует, что ФИО1 для осуществления своей лечебной деятельности обязана повышать свою квалификацию, обязательное повышение квалификации является инициативой руководителя учреждения.

Исходя из собранных по делу доказательств и в соответствии с действующим законодательством судом установлено, что периодическое повышение истцом квалификации вызвано не ее личной инициативой, а являлось необходимым условием осуществления ею трудовой функции. В связи с этим суд считает, что периоды нахождения в учебных отпусках, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Учитывая, что во время нахождения истца ФИО1 в учебных отпусках, трудовые отношения с ней не прекращались, за данные периоды производились отчисления из заработной платы, в том числе, и в бюджет пенсионного фонда, времени нахождения в учебных отпусках, предшествовала работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суд считает, что следует включить в специальный стаж работы истца периоды: учебный отпуск с (дата) по (дата) и с (дата) по (дата).

При таких обстоятельствах, решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда РФ по Орджоникидзевскому району г. Перми №... от (дата) в части отказа во включении ФИО1 в специальный стаж указанных выше периодов работы является необоснованным, спорные периоды подлежат зачислению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Согласно ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (ред. от 29.12.2015 г.) «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что (дата) истец обратилась в УПФ по Орджоникидзевскому району г. Перми с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии, на момент обращения истца в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной пенсии в специальный стаж работы, учтенный комиссией по назначению пенсии, составлял <.....> лет <.....> месяцев <.....> дней, и учитывая стаж истца, включенный судом <.....> лет <.....> месяцев <.....> дней, на момент обращения истца специальный стаж составлял <.....> год <.....> месяц <.....> дня, т.е. на момент обращения у истца возникло право на досрочную пенсию.

Таким образом, Управлением пенсионного фонда (государственное учреждение) РФ в Орджоникидзевском районе г. Перми было необоснованно отказано в назначении пенсии с момента обращения, требования истца о назначении пенсии с момента обращения с заявлением о назначении пенсии с (дата) подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г.Перми включить ФИО1 <.....> в специальный стаж для начисления досрочной пенсии как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периоды работы: с (дата) по (дата) медицинской сестрой, палатной медицинской сестрой в МУЗ «<.....>» в том числе периоды нахождения в учебных отпусках с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), а также период работы медицинской сестрой, старшей медицинской сестрой в ООО «<.....>» с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), всего <.....> лет <.....> месяцев <.....> дней.

Назначить ФИО1 <.....> страховую пенсию по старости с (дата).

В удовлетворении остальной части иска ФИО1 – отказать.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г.Перми.

<.....>

Судья <.....> О.В. Лузина

<.....>