Решение № 12-837/2019 от 8 декабря 2019 г. по делу № 12-837/2019

Дело № 12-837/2019


РЕШЕНИЕ

9 декабря 2019 года судья Советского районного суда г. Владивостока А.О. Семенцов, рассмотрев жалобу ООО «Гудвин», ИНН <***>, ОГРН <***> от 13.02.2015, юридический адрес: <...>, на постановление административной комиссии Владивостокского городского округа по Советскому району от 17.07.2019 № 6/581 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае»,

у с т а н о в и л:

Постановлением административной комиссии Владивостокского городского округа по Советскому району от 17.07.2019 № 6/581 ООО «Гудвин» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» и подвергнуто наказанию в виде штрафа размере 30 000 рублей.

ООО «Гудвин» не согласилось с указанным постановлением, подало жалобу. В жалобе указало, что постановление вынесено по результатам внеплановой выездной проверки, проведенной с нарушением ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», т.к. ООО «Гудвин» не было поставлено в известность о проверке. Ему не было направлено решение о проведении проверки, не представлены правовые основания проверки, результаты проверки не оформлены актом. В связи с нарушением закона результаты проверки не могут быть использованы в качестве доказательств совершения ООО «Гудвин» вменяемого административного правонарушения. Ссылаясь на изложенное ООО «Гудвин» просит постановление от 17.07.2019 отменить, производство по делу прекратить.

Меры к извещению ООО «Гудвин» о месте и времени рассмотрения жалобы принимались, по юридическому адресу направлялась почтовая корреспонденция. Законный представитель ООО «Гудвин» на рассмотрение жалобы не явился.

В ходе рассмотрения жалобы защитники ООО «Гудвин» Шевцова П.А. Стрюкова Н.С. доводы жалобы поддержали.

Исследовав материалы дела, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 7.23 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» предусмотрена административная ответственность за размещение нестационарных торговых объектов с нарушением схемы размещения нестационарных торговых объектов, утвержденной правовым актом органа местного самоуправления.

Согласно постановлению от 17.07.2019 № 6/581 и протоколу об административном правонарушении от 28.06.2019 28.05.2019 установлено, что по адресу: <...> ООО «Гудвин» размещен нестационарный торговый объект. Данный объект размещен с нарушением схемы размещения нестационарных торговых объектов, утвержденной постановлением администрации г. Владивостока от 29.03.2013 № 845, т.к. в схему включен хозяйствующий субъект ООО «Гудвин», фактически деятельность осуществляет ИП ФИО1, что подтверждается актом планового осмотра территории от 28.05.2019 № 205/1. Передача права осуществления торговой деятельности лицом, включенным в схему размещения нестационарных торговых объектов, иному лицу запрещена п. 4.2.3 приказа Департамента лицензирования и торговли Приморского края от 15.12.2015 № 114 и п. 4.4.5 дополнения к соглашению о размещении нестационарных торговых объектов на территории ВГО от 23.10.2018 № 51.

Схема размещения нестационарных торговых объектов утверждена постановлением администрации г. Владивостока от 29.03.2013 № 845. В схему включен ООО «Гудвин» с правом размещения павильона для торговли продовольственными и непродовольственными товарами в районе дома № 72 по ул. Русской в г. Владивостоке.

По сведениям акта от 28.05.2019 № 205/1 фактически торговлю осуществляет ИП ФИО1, арендующий павильон по договору аренды от 01.04.2019.

В силу п. 4.2.3 Порядка разработки и утверждения органами местного самоуправления Приморского края схем размещения нестационарных торговых объектов, утвержденного приказом департамента лицензирования и торговли Приморского края от 15.12.2015 № 114 юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, включенные в Схему, подлежит исключению из нее в случае передачи по любому законному основанию третьему лицу права на осуществление торговой деятельности в месте размещения нестационарного торгового объекта, включенного в Схему.

Пунктом 4.4.5 дополнительного соглашения от 23.10.2018, заключенного между администрацией г. Владивостока и ООО «Гудвин» к соглашению от 13.03.2018, запрещено передавать право на осуществление торговой деятельности третьим лицам.

Факт совершения ООО «Гудвин» административного правонарушения подтверждается материалами дела. Процессуальные нарушения административной комиссией Владивостокского городского округа по Советскому району не допущены. Наказание назначено в пределах санкции вменяемой статьи.

В жалобе ООО «Гудвин» ссылается на нарушение ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в частности на неуведомленные его о вышеуказанной проверке.

Между тем, проверка предпринимательской деятельности в отношении ООО «Гудвин» не проводилась. Администрацией г. Владивостока проводилась проверка соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями схемы размещения нестационарных торговых объектов, т.е. проверка в сфере благоустройства. При таких обстоятельствах доводы жалобы не могут являться основанием к отмене постановления от 17.07.2019 № 6/581.

С учетом изложенного постановление административной комиссии Владивостокского городского округа по Советскому району от 17.07.2019 № 6/581 не подлежит отмене, жалоба ООО «Гудвин» не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление административной комиссии Владивостокского городского округа по Советскому району от 17.07.2019 № 6/581 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» в отношении ООО «Гудвин» оставить без изменения, жалобу ООО «Гудвин» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Советский районный суд г. Владивостока в течение 10 дней со дня его получения.

Судья: А.О. Семенцов