Постановление № 5-358/2018 от 3 июля 2018 г. по делу № 5-358/2018

копия

Дело № 5-358/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«04» июля 2018 года г.Ярославль

Судья Красноперекопского районного суда г.Ярославля Исаева С.Б., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1,

установил:

04.07.2018 г. в 10 час. 00 мин. в Учреждение 1 АДРЕС, выявлена гражданка Украины ФИО1, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, которая въехала на территорию РФ в ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА была снята с регистраицонного учета АДРЕС по решению Фрунзенского районного суда г.Ярославля. В настоящее время ФИО1 не имеет документов, подтверждающих право на проживание на территории РФ (паспорта, миграционной карты). Из объяснения установлено, что в 2014 году обращалась в посольство Украины по вопросу документирования, в чем было отказано. Таким образом, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ФИО1 уклоняется от выезда с территории РФ, в нарушение п.2 ст.5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 г., в силу ст.25.10 ФЗ РФ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» № 114-ФЗ от 15.08.1996 г., являясь незаконно находящимся на территории РФ.

Таким образом, ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, а именно, нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В суде при рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО1, которой были разъяснены ее права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, показала, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается, с протоколом об административном правонарушении полностью согласна, в содеянном раскаивается. Проживает в г.Ярославле с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, состоит в зарегистрированном браке с ФИО 1, (данные о личности), с которыми проживает АДРЕС, в доме, собственником которого является младший сын, где зарегистрированы муж и дети. Загранпаспорт гражданина Украины утеряла в ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, в связи с чем не смогла восстановить документы через Посольство Украины. Намерена восстанавливать документы и оформлять законное пребывание на территории РФ, поскольку хочет проживать в РФ со своей семьей. Ранее не занимался данным вопросом ввиду юридической неграмотности. Является домохозяйкой, занимается воспитанием детей, семью содержит супруг. Просит учесть ее семейные обстоятельства и не применять административное выдворение.

Выслушав ФИО1, исследовав письменные материалы дела, оценив все в совокупности, суд приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, нашла свое подтверждение при рассмотрении дела.

Кроме пояснений ФИО1 в суде, ее вина в совершении указанного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 03.07.2018 г. с объяснениями ФИО1; письменными объяснениями ФИО1, копией загранпаспорта с переводом, данными на лицо.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, ... и считает необходимым назначить ФИО1 aдминистративное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

При этом, дополнительное наказание по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в виде административного выдворения за пределы РФ является безальтернативным. Однако, в рассматриваемом случае это дополнительное наказание не может быть назначено ФИО1 по следующим причинам.

В соответствии со ст.2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статьей 17 Конституции РФ закреплено, что в РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с данной Конституцией.

В силу ст.38 Конституции РФ семья находится под защитой государства.

То есть, право человека иметь семью, родных, проживать с родными и семьей, при отсутствии таких оснований для разлучения человека с семьей, которые являлись бы единственно возможным способом достижения целей наказания, является одним из основополагающих, фундаментальных прав, вытекающих как из Конституции РФ, так и из общепризнанных в мире принципов и норм.

В рассматриваемом конкретном случае выдворение ФИО1 за пределы РФ не является единственно возможным способом достижения целей административного наказания за совершенное им административное правонарушение; такое наказание явно несоразмерно целям административного наказания. ФИО1 проживает г.Ярославле длительное время со своей семьей – супругом и детьми, что также подтверждается свидетельством о браке, свидетельствами о рождении, копиями паспортов.

В случае выдворения ФИО1 за пределы РФ произошло бы явное нарушение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Согласно ст.15 Конституции РФ она имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. Законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ.

Таким образом, выдворение ФИО1 за пределы РФ в данном конкретном случае противоречило бы Конституции РФ, т.е. закону, имеющему в РФ высшую юридическую силу. Ввиду того, что в рассматриваемом случае санкция ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ в части безальтернативности дополнительного наказания противоречит Конституции РФ, эта норма КоАП РФ в указанной части не может быть применена судом по настоящему делу.

В п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 40 от 19.12.2013 г. также указано на возможность не назначения судом обязательного дополнительного наказания в виде выдворения иностранного гражданина за пределы РФ при установлении судом таких обстоятельств, которые фактически установлены при рассмотрении настоящего дела.

Руководствуясь Конституцией РФ, ст.ст.29.9, 29.10, ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Назначить ФИО1 административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения ФИО1 за пределы РФ.

Административный штраф подлежит уплате не позднее следующего дня после дня вступления постановления в законную силу в соответствии со следующими реквизитами: 1) Получатель платежа: УФК по ЯО (ОМВД России по Красноперекопскому городскому району); 2) Расчетный счет получателя: 40101810700000010010; 3) Банк получателя: отделение по ЯО ГУ ЦБ РФ по Центральному федеральному округу; 4) БИК: 047888001; 5) ИНН: <***>; 6) КПП: 760401001; 7) Код ОКТМО: 78701000001; 8) КБК (код платежа): 18811690040046000140; 9) ОГРН <***>; 10) ОКПО 08659483; 9) Наименование платежа: судебный штраф в федеральный бюджет по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Краснопереконский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) С.Б. Исаева

Копия верна.

Судья