Решение № 2-780/2019 2-780/2019~М-715/2019 М-715/2019 от 19 мая 2019 г. по делу № 2-780/2019

КОПИЯ

70RS0003-01-2019-001400-52

Дело № 2-780/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 мая 2019 года Октябрьский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Вылегжанина М.А.

при секретаре Ураевой И.С.,

с участием представителя истца ФИО1,

ответчиков ФИО2, ФИО3, ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Г., Д. ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску Администрации Октябрьского района г. Томска к ФИО2, ФИО3, ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Г., Д. , о признании прекратившими право пользования жилым помещением и выселении, встречное исковое заявление ФИО2, ФИО3, ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Г., Д. к администрации Октябрьского района г. Томска о признании приобретшими право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

установил:

Администрация Октябрьского района г. Томска обратилась в суд с исковым заявлением о признании прекратившими право пользования квартирой по адресу: ... к ФИО2, ФИО3, ФИО4, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Г., Д.

В обоснование иска представитель истца указал, что жилое помещение по адресу ... является муниципальной собственностью. Указанное жилье, на основании служебного ордера от 12.07.1989 № 758, было представлено в качестве служебного А. и членам его семьи. В момент предоставления указанного жилого помещения А. являлся работником жилищно-эксплуатационного предприятия ... (ЖЭП-4). Последний снят с регистрационного учета из указанной квартиры в связи со смертью 13.02.2004, следовательно, трудовые отношения ЖЭП № 4 и А. прекращены и, как следствие, прекращен договор найма служебного жилого помещения, в связи с чем ответчики подлежат выселению из указанной квартиры.

Не согласившись с заявленными требованиями, ответчики ФИО2, ФИО3, ФИО4, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних Г., Д. , обратились со встречным исковым заявлением к администрации Октябрьского района г. Томска, в котором просят с учетом уточнения исковых требований, признать их приобретшими право пользования жилым помещением по адресу: ..., на условиях договора социального найма.

В обосновании иска истцы указали, что ..., была предоставлена А., как служебная в период работы в муниципальном жилищно-эксплуатационном предприятии № 4. В спорном жилом помещении истец с дочерьми проживают с 1989 года. При указанных обстоятельствах считает, что они используют спорное жилое помещение на условиях договора социального найма, чего ответчик признать отказывается.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что жилое помещение всегда было в муниципальной собственности, статус не меняло. Поскольку А. умер, договор найма прекращен и родственники, которые были с ним вселены в 1989 году подлежат выселению, согласно действующего законодательства. Встречные исковые требования не признала.

Ответчики ФИО2, ФИО3, ФИО4, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних Г., Д. , заявленные требования в первоначальном исковом заявлении не признали, полагали, что они не подлежат удовлетворению, встречное исковое заявление поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что оплачивают полностью счета за квартиру, иного имущества у них нет. Полагают, что они приобрели право пользования жилым помещением по адресу: ... на условиях договора социального найма.

Заслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего первоначальное исковое заявление не подлежащим удовлетворению, встречное исковое заявление подлежащим удовлетворению, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона Российской Федерации «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 N 189-ФЗ к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, что ..., общей площадью 18 кв.м., является муниципальной собственностью, что подтверждается ответом на судебный запрос № 4953 от 24.04.2019, согласно которого спорная квартира принята в муниципальную собственность в составе жилого дома по адресу: ... на основании постановления Мэра г. Томска от 17.08.1998 № 620.

Ранее данный дом имел номер 3, что подтверждается выпиской из Единого адресного реестра г. Томска от 28.08.2018 № 1202571.

Указанная квартира, на основании ордера № 758 от 12.07.1989, выданного исполнительным комитетом Октябрьского районного совета народных депутатов от 29.06.1989 № 66Ж с отметкой «служебная» была предоставлена для проживания А. и членом его семьи ФИО2 (жена), ФИО5 (дочь), ФИО6 (дочь).

Согласно справки ООО «Паспортист» от 01.03.2019 в спорной квартире зарегистрированы ФИО2 (с 24.10.1989), ФИО4 (11.04.2002), ФИО3 (29.12.2002), Г. (22.12.2009), Д. (20.03.2007).

В соответствии со свидетельством о смерти от 17.02.2004 № 575843 А. умер ....

Согласно повторного свидетельства о рождении от 30.03.2017 № 884583 матерью Д. , ..., является ФИО6 В свидетельстве о рождении от 09.12.2009 № 708617 матерью Г., ..., указана ФИО6

В соответствии со свидетельством о заключении брака от 22.10.2011 № 637499 между Б. и ФИО6 заключен брак 22.10.2011, после заключения брака присвоена фамилия ФИО4.

В свидетельстве о заключении брака от 09.12.2016 № 698154 указано о том, что 09.12.2016 заключен брак между Ч.А. и ФИО7 и после заключения брака присвоена фамилия жене ФИО3.

Согласно трудовой книжке от 26.08.1980 № 5859149 А. осуществлял трудовую деятельность в ЖЭП № 4 в период с 02.02.1988 по 30.11.1990.

В соответствии с повторным свидетельством о расторжении брака от 07.10.2002 № 22548 брак между А. и ФИО2 прекращен 08.12.1992.

Допрошенная в качестве свидетеля В. пояснила, что с А. брак был зарегистрирован в 1996 году, совместно прожили около 2 лет 6 месяцев, после чего последний вернулся к ФИО2 и своей семье, с которой проживал до смерти.

Не доверять показаниям свидетеля оснований у суда не имеется, поскольку они логичны, последовательны и согласуются между собой и с другими письменными доказательствами.

Согласно ч.1 ст. 101 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

Частью 2 статьи 105 Жилищного кодекса РСФСР предусмотрено, что служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Бывший супруг ответчика А. на момент предоставления служебной жилой площади занимал должность слесаря сантехника ЖЭП-4.

Единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение в соответствии со ст. 47 действовавшего на момент предоставления истцу квартиры Жилищного кодекса РСФСР являлся ордер.

Установлено и подтверждается ордером № 758 от 12.07.1989, что спорная квартира предоставлена А. как служебная с учетом членов его семьи, в том числе ответчиков ФИО2, ФИО5. ФИО6

Основания и порядок признания ордера на жилое помещение недействительным устанавливались статьей 48 ЖК РСФСР, согласно которой требование о признании ордера недействительным могло быть заявлено в течение трех лет со дня его выдачи.

Из разъяснений, изложенных в абз. 2 пп. «б», пп. «в» п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14, следует, что по действующему до 01 марта 2005 года законодательству основанием для вселения в служебное жилое помещение и заключения договора найма служебного жилого помещения являлся установленной формы ордер. Нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации и Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду при принятии решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 2 статьи 99 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке заинтересованными лицами требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения недействительными.

Решение о предоставлении специализированного жилого помещения, и соответственно, договор найма такового помещения могут быть признаны недействительными, если будет установлено, что нарушены требования, предъявляемые к форме и порядку принятия указанного решения, а также, если отсутствуют необходимые основания для заключения договора специализированного найма жилого помещения.

Такие требования ни стороной истца, ни стороной ответчика не заявляли, законность оформления и выдачи в отношении спорной квартиры служебного ордера в судебном порядке не оспаривали.

Согласно статье 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся служебных жилых помещений, ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Вводный закон не содержат.

Тем не менее, исходя из аналогии закона (статья 7 ЖК РФ) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 г., утвержденный Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 г.).

В связи с этим с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона, должен быть заключен договор социального найма.

В данном случае, подтверждения отсутствия изменения статуса спорного жилого помещения, в нарушения ст. 56 ГПК РФ, стороной истца не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска администрации Октябрьского района г. Томска о признании прекратившими право пользования жилым помещением и выселении ответчиков.

На основании ч. 1 ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.

Согласно ч. 2 ст. 53 ЖК РСФСР к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В силу ч. 1 ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Согласно п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 ГПК РФ).

Разрешая встречные требования, суд, исходя из изложенных обстоятельств в их совокупности, приходит к тому, что ФИО2, ФИО3, ФИО4, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних Г., Д. проживают в спорной квартире на условиях договора социального найма, поскольку продолжают проживать в спорной квартире, несут бремя ее содержания, из нее не выселялись, и стороной истца доказательств сохранения статуса служебного жилого помещения спорной квартиры в материалы дела не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194–199 ГПК РФ, суд

решил:

иск администрации Октябрьского района г. Томска к ФИО2, ФИО3, ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Г., Д. , о признании прекратившими право пользования жилым помещением и выселении оставить без удовлетворения.

Встречное исковое заявление ФИО2, ФИО3, ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Г., Д. к администрации Октябрьского района г. Томска о признании приобретшими право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма удовлетворить.

Признать за ФИО2, ... ФИО4, ..., Г. ..., Д. , ... ФИО3, ..., право пользования на условиях договора социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: ...

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Томска.

Судья /подпись/

Копия верна

Судья М.А. Вылегжанин

Секретарь: И.С. Ураева

«__» _____________ 20 __ года

Оригинал находится в деле № 2-780/2019 Октябрьского районного суда г. Томска

Мотивированный текст решения изготовлен 27.05.2019