Решение № 2-1602/2019 2-1602/2019~М-221/2019 М-221/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 2-1602/2019

Дело №2-1602/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 мая 2019 года

Центральный районный суд города Читы в составе:

председательствующего судьи Еремеевой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Бороевой А.А.,

с участием помощника прокурора Черновского района г. Читы Ушаковой О.В.,

истцов ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите в помещении суда гражданское дело по искам ФИО2 и ФИО3 и заместителя прокурора Черновского района г. Читы в интересах ФИО1 к Администрации городского округа «Город Чита», Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Российской Федерации, Министерству финансов Забайкальского края, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, УМВД России по Забайкальскому краю о признании незаконным акта обследования утраченного имущества первой необходимости, признании права на получение выплат, включении в списки на оказание единовременной финансовой помощи, третье лицо – Администрация Черновского административного района городского округа «Город Чита»,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО2 и ФИО3 обратились в суд с вышеназванными исками, просили признать за ними право на получение единовременной финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере 50 000 руб. каждому, обязать ответчиков включить в списки граждан на получение единовременной финансовой помощи.

В обоснование заявленных требований указали, что постоянно проживают в жилом помещении по адресу: <адрес>, попавшем в зону подтопления в связи с паводком, вызванном сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края. Указали, что в список лиц, имеющих право на получение единовременной финансовой помощи, они не включены в связи с указанием в акте обследования утраченного имущества первой необходимости о том, что имущество не утрачено.

Кроме того, в суд обратился заместитель прокурора Черновского района г. Читы в интересах ФИО1, ссылаясь на отказ во включении ФИО1 в список лиц, имеющих право на получение единовременной финансовой помощи, указывая, что факт проживания ФИО1 по адресу: <адрес>, установлен Черновским районным судом г. Читы при рассмотрении гражданского дела по иску прокурора Черновского района г. Читы в интересах ФИО1 к Администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита», Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края об установлении факта проживания, признании права на получение единовременной материальной помощи.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, УМВД России по Забайкальскому краю.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ гражданские дела №2-1602/2019 и №2-1539/2019 по искам ФИО2 и ФИО3 к Администрации городского округа «Город Чита», Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, УМВД России по Забайкальскому краю о признании права на получение выплат, включении в списки на оказание единовременной финансовой помощи и заместителя прокурора Черновского района г. Читы в интересах ФИО1 к Администрации городского округа «Город Чита», Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, УМВД России по Забайкальскому краю о признании незаконным акта обследования утраченного имущества первой необходимости, признании права на получение выплат, включении в списки на оказание единовременной финансовой помощи объединены в одно производство.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство финансов Российской Федерации.

В судебное заседание истец ФИО4 не явилась, ответчики и третье лицо представителей не направили, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании представитель процессуального истца Ушакова О.В., истцы ФИО1 и ФИО2 поддержали заявленные требования, просили иск удовлетворить. Пояснили, что пострадавшее в результате паводка имущество утрачено полностью, восстановлению не подлежит, указали, что в акт не включено насос для подачи воды, сгоревший в результате паводка.

Администрация городского округа «Город Чита» в представленном возражении против удовлетворения заявленных требований возражала, ссылаясь на отсутствие доказательств полной утраты принадлежащего истцам имущества.

В отзыве на иск ответчик ГУ МС указал на возникновение права на получение материальной и финансовой выплат только у лиц, проживающих в пострадавших в результате наводнения домах, и зарегистрированных в них.

Ответчик Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края представил отзыв на иск, в котором просил отказать в удовлетворении требований, полагал Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края не надлежащим ответчиком по делу.

Свидетель БВЛ пояснил, что в результате паводка полостью утрачено принадлежащее Богодуховым имущество – стул, диван, сгорел телевизор и насос для подачи воды.

Выслушав истцов, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с абзацем первым статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Статьей 18 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

В пункте 2 данной статьи определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 этой статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Подпунктом «л» пункта 1 статьи 11 данного Федерального закона установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайный ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением Правительства РФ от 15 февраля 2014 г. №110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), которые определяют порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее – резервный фонд) на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера (далее - чрезвычайные ситуации), а также на осуществление компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.

Подпункт «г, д» пункта 2 Правил предусматривает, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на оказание гражданам единовременной материальной помощи (из расчета до 10 тыс. рублей на человека, но не более 50 тыс. рублей на семью), а также на оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

При этом 30 мая 2018 года постановлением Правительства РФ №627 введен в действие п. 2.2 Правил, в силу которого критериями утраты имущества первой необходимости являются:а) частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее 3 предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования;

б) полная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования.

Таким образом, право на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой ими имущества первой необходимости признается за гражданами, утратившими не менее 3 предметов имущества первой необходимости.

Согласно методическим рекомендациям, утвержденным МЧС России 03.10.2014 г. №2-4-87-24-7, к имуществу первой необходимости рекомендуется относить минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, в том числе: холодильник, телевизор, шкаф для одежды, шкаф для посуды, кровать, диван, стол, кресло, табуретка, газовая плита (электроплита), водонагреватель или котел отопительный (переносная печь), насос для подачи воды в случае отсутствия централизованного водоснабжения, медицинские предметы для поддержания жизнедеятельности граждан с ограниченными возможностями.

Выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктом «д» пункта 2 настоящих Правил, осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий:

постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства;

утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Таким образом, право на компенсационные выплаты пострадавшим, оказавшимся в зоне чрезвычайной ситуации, признается за гражданами, которые на момент возникновения чрезвычайной ситуации проживали и были зарегистрированы по месту жительства в жилых домах, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации.

При отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 55 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти данные могут устанавливаться объяснениями сторон, показаниями свидетелей, письменными доказательствами, заключением эксперта.

В судебном заседании установлено, что истцы ФИО2 и ФИО3 зарегистрированы по адресу: <адрес>, факт проживания по указанному адресу ФИО1 установлен решением Черновского районного суда г. Читы от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску прокурора Черновского района г. Читы в интересах ФИО1 к Администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита», Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края об установлении факта проживания, признании права на получение единовременной материальной помощи.

В ходе рассмотрения дела не оспаривалось, что жилой дом по адресу: <адрес>, попал в зону подтопления в связи с паводком, вызванном сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.

На обращение истцов за предоставлением денежной выплаты в связи с утратой имущества первой необходимости администрацией городского округа «Город Чита» выдана справка от ДД.ММ.ГГГГ, в которой указано на отсутствие правовых оснований для включения в список на оказание единовременной финансовой помощи в связи с заключением о том, что имущество первой необходимости истцами не утрачено.

При этом в материалы дела истцом представлен Акт обследования утраченного имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, обусловленной выпадением большого количества осадков, приведших к повышению уровня воды в реках и к возникновению паводковых явлений, в результате которых произошло подтопление территорий и населенных пунктов Забайкальского края в июле 2018 года, составленный комиссией, согласно заключению которой имущество первой необходимости у пострадавшей семьи ФИО5 не утрачено. В акте указано на частичную утрату следующего имущества: шкафа для посуды, стула, кровати (дивана), телевизора и котла отопительного (переносной печи), увсего 5 предметов.

Таким образом, приведенными выше письменными доказательствами, в том числе актом обследования утраченного имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, обусловленной выпадением большого количества осадков, приведших к повышению уровня воды в реках и к возникновению паводковых явлений, в результате которых произошло подтопление территорий и населенных пунктов Забайкальского края в июле 2018 года, подтвержден факт частичной утраты принадлежащего истцам имущества первой необходимости.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истцы имеют право на получение единовременной финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости.

Доводы ответчиков о том, что они являются ненадлежащими ответчиками по делу, суд полагает несостоятельными, поскольку в силу Приложения №10 к Правилам выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий Список граждан, нуждающихся в оказании единовременной финансовой помощи составляется главой местной администрации, согласовывается начальником ГУ МЧС России по субъекту, руководителем территориального органа МВД России на территориальном уровне, а уполномоченным органом исполнительной власти в части организации единовременных выплат определено Министерство труда и социальной защиты населения и Министерство финансов Забайкальского края (п.10 Постановления Губернатора Забайкальского края от 09.07.2018 №45).

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО2, ФИО3 и ФИО1 право на получение единовременной финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере по 50 000 руб. каждому за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.

Обязать Администрацию городского округа «Город Чита» включить ФИО2, ФИО3 и ФИО1 в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.

Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края организовать выплаты ФИО2, ФИО3 и ФИО1 единовременной финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере 50 000 рублей каждому при поступлении средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Мотивированное решение изготовлено 16.05.2019

Судья Ю.В. Еремеева