Решение № 2А-2864/2019 2А-2864/2019~М-2448/2019 М-2448/2019 от 15 сентября 2019 г. по делу № 2А-2864/2019

Дело №2а-2864/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 сентября 2019 года г. Волгоград

Краснооктябрьский районный суд города Волгограда в составе председательствующего судьи Кудрявцевой А.Г.,

при секретаре Кротиковой О.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

прокурора Краснооктябрьского района г. Волгограда Дегтяренко О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению отдела полиции №2 Управления МВД России по городу Волгограду к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

отдел полиции №2 Управления МВД России по городу Волгограду обратился в суд с административным иском к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений

В обоснование требований указал, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный и проживающий по адресу: <адрес>, был осужден: по приговору Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ по п. «а» ч.3 ст.158, ч.1 ст. 158, ч.3 ст. 69, ч.1 ст. 158, п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Волгоградской области.

Решением Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 1 год с ограничениями в виде: явки в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации один раз в месяц, запрета пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 23.00 часов до 06.00 часов следующих суток.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был постановлен на профилактический учет в ОП №2 Управления МВД России по г. Волгограду как лицо, освобожденное из мест лишения свободы.

С момента постановки на учет с ФИО2 систематически проводилась профилактическая работа.

Однако, ФИО2 совершал административные правонарушения, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ решением Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда в отношении ФИО2 было установлено дополнительное ограничение на срок ранее установленного административного надзора в виде запрета посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив; решением Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 было установлено дополнительное ограничение на срок ранее установленного административного надзора в виде обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации; решением Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда ФИО2 продлен срок административного надзора на 6 месяцев с сохранением ранее установленных ограничений.

При этом, ФИО2 в течение одного года совершил три административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - административные правонарушения, предусмотренные ч.1 ст.20.1 КоАП РФ. За совершенные правонарушения ФИО2 был подвергнут административным наказаниям.

В настоящее время ФИО2 по месту жительства характеризуется нейтрально, склонен к совершению правонарушений.

На основании изложенного просит суд дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении ФИО2 в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации четыре раза в месяц, запрета выезда за пределы г. Волгограда, запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них.

Представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддерживает.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Суд, выслушав стороны, заключение прокурора Дегтяренко О.С., полагавшей заявленный административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, исследовав письменные доказательства, представленные в материалах дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно ч.1 ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

По смыслу ч. 1 ст. 3, п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого либо особо тяжкого преступления, или преступления, совершенного в условиях рецидива, устанавливается административный надзор, если указанное лицо совершает в течение одного года, два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Судом установлено, что ФИО2 осужден по приговору Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ по п. «а» ч. 3 ст. 158, ч.1, ст.58, ч.3 ст.69, ч.1 ст.158, п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден из ФКУ ИК 5 УФСИН России по Волгоградской области по отбытии срока наказания.

Решением Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 1 год с ограничениями в виде: явки в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации один раз в месяц, запрета пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 23.00 часов до 06.00 часов следующих суток.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был постановлен на профилактический учет в ОП №2 Управления МВД России по г. Волгограду как лицо, освобожденное из мест лишения свободы.

Решением Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлены дополнительные ограничения на срок административного надзора в виде запрета посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив.

Решением Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлены дополнительные ограничения на срок административного надзора в виде обязательной явки в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц.

Решением Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 продлен срок административного надзора сроком на срок шесть месяцев с сохранением ранее установленных ограничений.

Решением Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 продлен срок административного надзора сроком на срок шесть месяцев с сохранением ранее установленных ограничений.

При этом, как следует из материалов дела, ФИО2 на путь исправления не встал, уклонился от соблюдения установленных ему по решениями Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда административных ограничений и совершил ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ административные правонарушения, предусмотренные ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

Из характеристики, выданной УУП ОУУП и ПДН ОП №2 Управления МВД России по городу Волгограду в отношении ФИО2, последний характеризуется нейтрально, злоупотребляет спиртными напитками, в 2019 году привлекался к административной ответственности.

Исходя из ч.3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

В силу положений пункта 13 названного Постановления Пленума Верховного суда РФ, при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Суд учитывает, что ФИО2 имея неснятую и непогашенную в установленном порядке судимость, после постановки на учет для осуществления административного надзора, в течение одного года совершил три административных правонарушения, предусмотренных ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ.

Таким образом, поскольку последний имеет не снятую и не погашенную судимость, после установления административного надзора неоднократно совершал административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, по месту жительства характеризуется нейтрально, имеются условия, предусмотренные ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» для дополнения ранее установленных в отношении ФИО2 административных ограничений.

В силу ч.8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Определяя круг ограничений, подлежащих установлению ФИО2, суд учитывает разъяснение, приведенное в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15, согласно которому в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Определяя виды дополнительных ограничений, суд учитывает, что исходя из представленных данных о личности ФИО2, последний неоднократно признавался виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ, в связи с чем, поскольку административным ответчиком допущено нарушение требований действующих нормативных актов, связанное с несоблюдением административных ограничений и невыполнением обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, суд находит обоснованными требования административного иска об установлении ФИО2 дополнительных ограничений на срок ранее установленного административного надзора.

Следовательно, в целях предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, защиты государственных и общественных интересов, суд считает необходимым дополнить ранее установленные решением суда ограничения на срок административного надзора, а именно: обязать являться один раз в месяц (всего четыре раза в месяц) в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запретить выезд за пределы Волгоградской области без уведомления контролирующего органа, запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, что не противоречит положениям ст. 4 Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

При таких обстоятельствах, требования отдела полиции №2 Управления МВД России по г. Волгограду об установлении дополнительных ограничений административного надзора в отношении ФИО2 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 270 – 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление отдела полиции №2 Управления МВД России по городу Волгограду к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений – удовлетворить.

Установить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающему по адресу: <адрес>, зарегистрированному по адресу: <адрес>, на срок ранее установленного административного надзора следующие дополнительные ограничения:

дополнительная явка один раз в месяц (всего четыре раза в месяц) в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запрещение выезда за пределы Волгоградской области без уведомления контролирующего органа;

запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда через Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда.

Судья: Кудрявцева А.Г.

Мотивированный текст решения изготовлен 16 сентября 2019 года.

Судья: Кудрявцева А.Г.