Решение № 2-85/2017 2-85/2017~М-27/2017 М-27/2017 от 27 февраля 2017 г. по делу № 2-85/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Черлак

Дело № 2-85/2017 28 февраля 2017г.

Черлакский районный суд Омской области в составе

Председательствующего судьи Герстнер Л.Ю.

При секретаре Каретниковой А.М.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Черлакском районе Омской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить трудовую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Черлакском районе, в котором просит признать решение ГУ УПФР в Черлакском районе об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, назначить ей трудовую пенсию по старости ранее достижения пенсионного возраста в связи с осуществлением лечебной деятельности в сельской местности в течение 25 лет с момента обращения с заявлением к ответчику, с 11.01.2017г. В обоснование заявленных требований сослалась на то, что 11.01.2017г. обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Черлакском районе с просьбой назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Данное заявление было рассмотрено и 24.01.2017г. вынесено решение об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с тем, что в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии на льготных условиях, не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы. С данным решением не согласна, считает, что периоды повышения квалификации должны быть включены в её специальный стаж, дающий право на назначение пенсии на льготных условиях, поскольку прохождение курсов производилось на основании приказов работодателя, в данные периоды за ней сохранялась средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала, пояснила, что курсы повышения квалификации относятся к её непосредственной работе. Работник здравоохранения обязан проходить курсы повышения квалификации, без которых не допускается к работе. За время нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В судебном заседании представитель ГУ УПФ РФ в Черлакском районе ФИО2, действующая на основании доверенности, пояснила, что, по ее мнению, отказ в установлении пенсии по п.п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» истице является правомерным. Включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный трудовой стаж не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002г., в связи с чем не имеется правовых оснований для включения данных периодов в специальный стаж. На момент обращения истицы в пенсионный фонд за назначением пенсии ранее достижения пенсионного возраста у нее не было необходимых 25 лет специального стажа, в связи с чем в назначении пенсии было правомерно отказано.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободычеловека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, вкакой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности,здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасностигосударства.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01.01.2015 г., предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п.п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» положения, которого применяются с 01.01.2015 г. страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4).

В целях реализации статьи 30 настоящего Федерального закона принято Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665 (действующее с 01.01.2015 г) «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в соответствии с которым, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются определенные настоящим Постановлением соответствующие Списки.

Согласно пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 196 Трудового кодекса РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В соответствии с Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 16.04.2012г. №291, к лицензионным требованиям относится повышение квалификации специалистов, выполняющих заявленные работы (услуги) не реже 1 раза в 5 лет.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В судебном заседании было установлено, что истица ФИО1 осуществляла и продолжает осуществлять по настоящее время медицинскую деятельность в учреждениях здравоохранения.

Истица работала в должности медицинской сестры и старшей акушерки в БУЗОО «Черлакская ЦРБ», указанные медицинское учреждение и должности включены в перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденный постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г.

Как следует из материалов дела, в периоды с 09.03.2001г. по 19.04.2001г., с 20.02.2006г. по 21.03.2006г., с 22.10.2008г. по 03.12.2008г., с 16.04.2010г. по 29.04.2010г., с 16.03.2011г. по 12.04.2011г., с 29.10.2012г. по 09.11.2012г., с 09.09.2013г. по 15.10.2013г., с 20.04.2016г. по 13.05.2016г. истец направлялся на курсы повышения квалификации.

Повышение квалификации является обязательным условием дальнейшего выполнения медицинским работником профессиональных должностных обязанностей. На курсы с отрывом от производства истец был направлен работодателем, за ним сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны быть включены в специальный стаж истца, дающий право на назначении досрочной трудовой пенсии, не включение в специальный стаж периодов нахождения работника по направлению работодателя на курсах повышения квалификации или ином виде профессионального обучения влечет необоснованное ограничение объема его пенсионных прав.

Из решения ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Черлакском районе от 24.01.2017г. об отказе истцу в установлении пенсии следует, что на день обращения истца за назначением досрочной трудовой пенсии по старости её специальный стаж составил 24 года 5 месяцев 14 дней. С учетом включения в специальный трудовой стаж для назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста периодов нахождения на курсах повышения квалификации продолжительностью 3 месяца 18 дней специальный стаж истицы составляет более 25 лет в сельской местности, в связи с чем ФИО1 имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно п.1 ст.22 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из материалов дела следует, что с заявлением о назначении пенсии ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в Черлакском районе 11.01.2017г.

На основании изложенного и руководствуясь 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Черлакском районе от 24.01.2017г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Черлакском районе включить в медицинский стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости ранее достижения пенсионного возраста в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», ФИО1 периоды обучения на курсах повышения квалификации с 09.03.2001г. по 19.04.2001г., с 20.02.2006г. по 21.03.2006г., с 22.10.2008г. по 03.12.2008г., с 16.04.2010г. по 29.04.2010г., с 16.03.2011г. по 12.04.2011г., с 29.10.2012г. по 09.11.2012г., с 09.09.2013г. по 15.10.2013г., с 20.04.2016г. по 13.05.2016г.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Черлакском районе назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа в течение 25 лет с 11.01.2017г.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Черлакском районе в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд с подачей жалобы через Черлакский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.Ю. Герстнер