Решение № 2А-1559/2017 2А-1559/2017~М-1627/2017 М-1627/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 2А-1559/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации.

19 декабря 2017 года г. Шуя Ивановской области

Шуйский городской суд Ивановской области

в составе:

председательствующего судьи Сорокиной А.А.,

при секретаре Зыряновой А.К.,

с участием

представителя административного ответчика адвоката Белоусовой Н.Г. (по назначению),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Ивановской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам,

У С Т А Н О В И Л :

Межрайонная инспекция ФНС №3 по Ивановской области обратилась в суд с иском к ФИО1, в котором просит восстановить пропущенный по уважительной причине процессуальный срок для подачи административного искового заявления и взыскать с ФИО1 задолженность по транспортному налогу за 2012 – 2014 г.г. в размере 621 рубль, пеня за период с 12 ноября 2013 года по 12 ноября 2015 года в размере 64 рубля 89 копеек.

Административное исковое заявление мотивировано следующим: на налоговом учете в МИФНС №3 по Ивановской области состоит в качестве налогоплательщика ФИО1, ИНН …, дата рождения … года рождения, который является владельцем объектов налогообложения: мотоцикл ЯВА 350 госномер … ИВК, 1979 года выпуска, в связи с чем и в соответствии с п. 1 ст. 23 главы 28 НК РФ является плательщиком транспортного налога. Обязанность уплачивать транспортный налог также предусмотрена Законом Ивановской области от 28 ноября 2002 года №88-ОЗ «О транспортном налоге». ФИО1 направлялось налоговое уведомление на уплату налогов за 2012- 2014 г.г., в котором приведен расчет каждого налога, исходя из налоговой базы, налоговой ставки, количества месяцев владения имуществом, указана сумма соответствующего налога. В связи с тем, что в установленные сроки налог уплачен не был, на сумму недоимки в соответствии со ст. 75 НК РФ налоговым органом исчислены пени за 2012 – 2014 г.г. в общей сумме 64 рубля 89 копеек по дату последнего требования. Расчет пени приведен в приложении с указанием периода пени, ставки рефинансирования ЦБ РФ, суммы пени. На недоимку за 2012 год в сумме 207 рублей по сроку уплаты 11 ноября 2013 года начислены пени с 12 ноября 2013 года по 12 ноября 2015 года в размере 41 рубль 61 копейка, на недоимку за 2013 год в сумме 207 рублей по сроку уплаты 10 ноября 2014 года начислены пени с 11 ноября 2014 года по 12 ноября 2015 года в размере 20 рублей 89 копеек, на недоимку за 2014 год в сумме 207 рублей по сроку уплаты 01 октября 2015 года начислены пени с 02 октября 2015 года по 12 ноября 2015 года в размере 2 рубля 39 копеек. Налоговым органом в отношении ФИО1 направлено требование от 17 декабря 2013 года № 12471, от 19 января 2015 года № 1161, от 12 ноября 2015 года № 28131 об уплате налога, в котором сообщалось о наличии у него задолженности и о сумме начисленной на сумму недоимки пени. До настоящего времени указанная сумма в бюджет не поступила. На момент подачи административного искового заявления о взыскании задолженности по налогам и пени с ФИО1 налоговым органом пропущен срок подачи заявления, но пропуск обусловлен уважительными причинами. В соответствии с положениями п.п.3 ч. 2 ст. 48 НК РФ трехлетний срок для добровольного исполнения требования должником истек 20 марта 2017 года. Срок обращения в суд с заявлением го взыскании задолженности в принудительном порядке установлен до 20 сентября 2017 года. Налоговым органом в соответствии с требованиями КАС РФ 27 сентября 2017 года была направлена копия административного искового заявлении от 22 сентября 2017 года. После поступления в налоговый орган списка внутренних почтовых отправлений с Почты России заявление о вынесении судебного приказа было направлено мировому судье судебного участка №3 Шуйского муниципального района Ивановской области 20 октября 2017 года. Определением от 24 октября 2017 года мировой судья судебного участка №3 Шуйского судебного района в Ивановской области заявление о вынесении судебного приказа было возвращено в связи с пропуском срока соответствии с положениями ст. 48 НК РФ. На основании указанного и в соответствии со ст. 31, ст. 48 НК РФ, главой 28 НК РФ, а также ст. 17, 19, 286, 287, 290-293, ч. 3 ст. 353 КАС РФ, МИ ФНС №3 по Ивановской области просит удовлетворить заявленные требования.

В судебное заседание представитель административного истца МИ ФНС №3 по Ивановской области не явился, в суд направил ходатайство, в котором просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. Кроме того в ходатайстве указано, что применение сроков исковой давности к заявленным требованиям в исковом заявлении инспекция оставляет на усмотрение суда.

В соответствии со ст. 289 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

В данном случае суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

В судебном заседании представитель административного ответчика адвокат Белоусова Н.Г. (по назначению в соответствии с положениями ст. 54 КАС РФ в связи с тем, что место жительства ответчика ФИО1 не известно) возражала против удовлетворения заявленных требований, указала на то, что административным истцом пропущен срок для обращения в суд с административным иском без уважительных причин.

Изучив материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Положениями ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В случае неисполнения физическим лицом обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа, что предусмотрено п. 1 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

По общему правилу, в силу положений ч. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В соответствии с ч. 3 ст. 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 479-О-О указано, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

То есть, восстановление срока является правом, а не обязанностью суда. В каждом случае устанавливаются, выясняются и оцениваются обстоятельства, которые повлекли пропуск срока.

Проанализировав сложившиеся обстоятельства, суд не считает указанные административным истцом основания уважительными и считает, что пропуск срока обращения в суд без уважительной причины в силу положений названных норм является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

В ходе судебного заседания было установлено, что ФИО1 являлся собственником транспортного средства, что подтверждается справкой о наличии у ФИО1 собственности.

В настоящее время за ФИО1 числится задолженность по транспортному налогу в размере 621 рубль.

До настоящего времени указанные суммы в бюджет не поступили.

Судом установлено, что в связи с неуплатой налога ФИО1 на основании ст. 69 НК РФ было направлено требование от 17 декабря 2013 года № 12471 со сроком уплаты до 20 марта 2014 года, от 19 января 2015 года № 1161 со сроком уплаты до 03 марта 2015 года, от 12 ноября 2015 года № 28131 со сроком уплаты до 04 февраля 2016 года, об уплате налога, в котором сообщалось о наличии у него задолженности и о сумме, начисленной на сумму недоимки, пени.

Поскольку по указанному требованию от 17 декабря 2013 года ФИО1 был предоставлен срок для добровольного исполнения до 20 марта 2014 года, соответственно административный истец согласно требованиям ч. 2 ст. 286 КАС РФ вправе обратиться в суд с административным иском о взыскании обязательных платежей и санкций в срок до 20 сентября 2017 года.

Между тем, обращение к мировому судье последовало только 20 октября 2017 года, что подтверждается входящим штампом мирового судьи судебного участка № 3 Шуйского судебного района Ивановской области, то есть со значительным пропуском установленного законом срока. В связи с пропуском срока мировым судьей было вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа. В Шуйский городской суд Ивановской области административное исковое заявление поступило лишь 15 ноября 2017 года, о чем свидетельствует штамп суда.

Представленные административным истцом материалы не позволяют установить какие-либо причины, наличие которых объективно препятствовало (затрудняло) в период с 20 сентября 2017 года по 15 ноября 2017 года, обратиться с административным исковым заявлением в суд.

Кроме того, суд считает, что обращаясь в суд с заявлением о восстановлении срока на подачу административного искового заявления, налоговый орган не представил доказательств уважительности причин пропуска установленного законом срока и фактически не привел никаких уважительных причин пропуска срока. Налоговой инспекцией так же не представлено доказательств того, что в указанный период были совершены какие–либо действия по взысканию недоимки с ФИО1

В данном случае суд считает, что доводы административного истца изложенные в административном исковом заявлении, по которым он просит восстановить срок на подачу административного искового заявления, не обоснованы, поскольку при реализации своих полномочий, для налоговой инспекции не исключается возможность обратиться с таким заявлением заблаговременно и такое заблаговременное обращение позволяло бы избежать наступления неблагоприятных последствий.

Суд считает, что указанная административным истцом причина пропуска срока не является в данном случае уважительной причиной пропуска срока на обращение в суд.

У налоговой инспекции возможность обратиться в суд с административным исковым заявлением в установленные сроки имелась, обстоятельств объективно препятствующих своевременному обращению в суд не представлено.

На основании изложенного суд приходит к выводу о невозможности восстановления пропущенного срока для обращения в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании недоимку по транспортному налогу.

В силу ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд выясняет, в том числе, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций.

Согласно ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что судом признана неуважительной указанная административным истцом причина пропуска установленного законом срока для обращения в суд, в связи с чем судом установлена невозможность восстановить пропущенный срок, в удовлетворении исковых требований ИФНС №3 по Ивановской области следует отказать.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180, ст. 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Ивановской области к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд Ивановской области в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись А.А. Сорокина

Решение в окончательной форме изготовлено 22 декабря 2017 года.

Председательствующий: подпись А.А. Сорокина

Согласовано:

Судья: