Решение № 2А-978/2024 2А-978/2024~М-82/2024 А-978/2024 М-82/2024 от 12 февраля 2024 г. по делу № 2А-978/2024

Дело №а-978/2024

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12.02.2024 г. Пермь

Кировский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего Разумовского М.О.,

при секретаре судебного заседания Накаряковой Н.А.,

с участием прокурора Бушмакиной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по г. Перми об установлении дополнительных административных ограничений в период административного надзора в отношении:

ФИО1,

установил:

Управление Министерства внутренних дел России по городу Перми обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 с требованиями о частичной отмене ранее установленного ей административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 21.00 час. до 06.00 час., и установлении дополнительных административных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 20.00 час. до 06.00 час. следующего дня; запрета посещения мест массовых и иных мероприятий, а также участия в указанных мероприятиях.

В обоснование заявленных требований указано, что административный ответчик ФИО1 10.02.2015 осуждена Губахинским городским судом Пермского края по ....... Уголовного кодекса Российской Федерации к 2 годам 6 месяцам лишения свободы, освобождена 04.07.2016 по постановлению Дзержинского районного суда города Перми от 21.06.2016 условно-досрочно на не отбытый срок 11 месяцев 24 дня.

Решением Кировского районного суда города Перми от 19.07.2017 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок до 21.06.2024 с возложением административных ограничений в виде обязательной явки на регистрацию в органы внутренних дел один раз в месяц.

Решением Кировского районного суда города Перми от04.06.2018 ФИО1 дополнены ранее установленные ограничения административного надзора запретом пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с23:00 час. до 06:00 час.

Решением Кировского районного суда города Перми от27.06.2022 ФИО1 дополнены ранее установленные ограничения административного надзора в виде дополнительной явки на регистрацию один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания (к ранее установленной одной явке).

Решением Кировского районного суда города Перми от26.10.2022 ФИО1 дополнены ранее установленные ограничения административного надзора дополнительной явкой на регистрацию один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания (к ранее установленной двум явкам); запретом выезда за пределы территории муниципального образования «<адрес>»; запретом посещения мест общественного питания (кафе, бары, рестораны), где осуществляется продажа спиртных напитков.

Решением Кировского районного суда города Перми от20.02.2023 ФИО1 дополнены ранее установленные ограничения административного надзора дополнительной явкой на регистрацию один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания (к ранее установленным трем явкам).

Решением Кировского районного суда г. Перми от 26.09.2023 ФИО1 дополнены ранее установленные ограничения административного надзора в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 21:00 час. до 06:00 час.

За период нахождения на профилактическом учете ФИО1 неоднократно привлекалась к административной ответственности по части 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В целях предупреждения совершения ФИО1 преступлений, административных правонарушений, оказания на неё индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, административный истец обратился с настоящим административным иском в суд.

Административный истец Управление Министерства внутренних дел России по городу Перми извещено о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образов, заявлений и ходатайств не представлено.

Административный ответчик ФИО1 извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, отношение к административному иску не высказала.

Суд, исследовав представленные доказательства, выслушав заключение прокурора Бушмакиной С.В., полагавшей заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре).

В силу статьи 2 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается за лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 3 статьи 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу) (пункт 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 (в редакции постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22 декабря 2022 года N 41) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Согласно положениям статьи 4 вышеуказанного закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции от 22 декабря 2022 года) при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО1, приговором Губахинского городского суда Пермского края от10.02.2015 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ....... Уголовного кодекса Российской Федерации, подвергнута наказанию в виде лишения свободы на срок 2 года 6 месяцев со штрафом десять тысяч рублей, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Постановлением Дзержинского районного суда города Перми от 21.06.2016 ФИО1 освобождена от отбывания наказания условно-досрочно на не отбытый срок наказания 11 месяцев 24 дня.

Решением Кировского районного суда города Перми от19.07.2017 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок до 21.06.2024 с установлением административного ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

По решению Кировского районного суда города Перми от04.06.2018 ФИО1 дополнены административные ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства ил пребывания, с 23:00 час. до06:00 час.

Решением Кировского районного суда города Перми от27.06.2022 в отношении ФИО1 дополнены административные ограничения в виде обязательной дополнительной явки на регистрацию один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания (к ранее установленной одной явке на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания).

26.10.2022 решением Кировского районного суда г. Перми в отношении ФИО1 дополнены административные ограничения в виде обязательной дополнительной явки на регистрацию один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания (к ранее установленной двум явкам на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания); запрета выезда за пределы территории муниципального образования «<адрес>»; запрета посещения мест общественного питания (кафе, бары, рестораны), где осуществляется продажа спиртных напитков.

Решением Кировского районного суда города Перми от20.02.2023 в отношении ФИО1 дополнены административные ограничения в виде обязательной дополнительной явки на регистрацию один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания (к ранее установленным трем явкам).

По решению Кировского районного суда г. Перми от 26.09.2023 ФИО1 частично отменены административные ограничения, а именно, отменено административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 23:00 час. до06:00 час., дополнено административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 21:00 час. до06:00 час.

Из представленных материалов дела следует, что в период административного надзора ФИО1 неоднократно привлекалась к административной ответственности за несоблюдение административных ограничений установленных при административном надзоре, а именно, постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Кировского судебного района г. Перми от 08.12.2023 по делу № ФИО1 привлечена к административной ответственности по части 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку, являясь поднадзорным лицом, ранее привлеченной к административной ответственности по части 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 10.11.2023 с 21:50 час. до 21:55 час. отсутствовала по месту жительства, чем нарушила ограничения административного надзора, установленные решением суда.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Кировского судебного района г. Перми от 08.12.2023 по делу № ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку, являясь поднадзорным лицом, ранее привлеченной к административной ответственности по части 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 01.12.2023 не явилась на регистрацию по месту жительства в ОП № 3 (дислокация Кировский район) УМВД России по г. Перми, чем нарушила ограничения административного надзора, установленные решением суда.

Вышеуказанные постановления в установленном законом порядке ФИО1 не обжаловались, вступили в законную силу.

Разрешая требования административного истца, принимая во внимание совершение ФИО1 двух административных правонарушений против порядка управления в течение года, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу пункта 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 (в редакции от 22 декабря 2022 года) выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований в части отмены ранее установленного ФИО1 административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 21.00 час. до 06.00 час., и установлении дополнительного административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 20.00 час. до 06.00 час следующего дня, поскольку увеличение времени запрета пребывания дополнительно, с учетом уже установленных ограничений, существенно ограничит права поднадзорного лица, является излишним, не создающим условия, в целях которых применяется надзор.

Из обстоятельств совершенных ФИО1 административных правонарушений, её образа жизни, не следует, что увеличение периода названного запрета на 1 час действительно необходимо для предупреждения совершения преступлений и правонарушений, окажет на неё необходимое воспитательное воздействие в целях недопущения совершения правонарушений или антиобщественного поведения, доказательств иного в деле не имеется, административным истцом не представлено.

По мнению суда, запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 21:00 час. до 06:00 час. в настоящем случае в достаточной мере отвечает задачам административного надзора и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых вводится.

Принимая во внимание, что ФИО1, находясь под административным надзором, неоднократно допускала административные правонарушения, за что привлекалась к административной ответственности, суд считает вменение дополнительного административного ограничения в виде запрета посещения массовых и иных мероприятий, а также участия в указанных мероприятиях, обоснованным, в этой части административный иск подлежит удовлетворению.

По мнению суда, вышеуказанное дополнительное административное ограничение к ранее установленным в полном объеме отвечает задачам административного надзора.

Сам по себе административный надзор и административные ограничения не могут рассматриваться как дополнительное наказание за преступление, а являются мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющие цель, в том числе предупреждение рецидивной преступности.

Учитывая изложенное, в целях предупреждения совершения ФИО1 новых преступлений и административных правонарушений, оказания на нее индивидуального профилактического воздействия, суд считает необходимым дополнить ранее установленные ФИО1 административные ограничения ограничением в виде запрета посещения массовых и иных мероприятий, а также участия в указанных мероприятиях.

Руководствуясь статьями 270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск УМВД России по г. Перми удовлетворить частично.

Возложить на ФИО1 дополнительное административное ограничение административного надзора к ранее установленным решениями Кировского районного суда г. Перми от 19.07.2017, от 04.06.2018, от 27.06.2022, от 26.10.2022, от 20.02.2023, от 26.09.2023, а именно, в течение всего срока административного надзора:

- запретить посещение массовых и иных мероприятий, а также участие в указанных мероприятиях.

В удовлетворении остальной части административного иска УМВД России по г. Перми – отказать.

Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленного дополнительного административного ограничения, а также выполнение поднадзорным лицом возложенных на него обязанностей возложить на орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

Решение в течение 10 дней со дня вынесения может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми.

Судья М.О. Разумовский

Мотивированное решение изготовлено: ДД.ММ.ГГГГ.