Решение № 2А-649/2020 2А-649/2020~М-652/2020 М-652/2020 от 25 сентября 2020 г. по делу № 2А-649/2020

Дело № 2а-649/2020

УИД № 27RS0015-01-2020-001044-23


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 сентября 2020 года п. Ванино

Ванинский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Молчановой Ю.Е.,

при секретаре Никулиной Е.А.,

с участием помощника Ванинского транспортного прокурора Шахназаровой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ванинского транспортного прокурора в защиту интересов Российской Федерации о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

У С Т А Н О В И Л:

Ванинский транспортный прокурор обратился в Ванинский районный суд с административным исковым заявлением в защиту интересов Российской Федерации о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В обоснование иска указал, что при проведении Ванинской транспортной прокуратурой проверки исполнения законодательства о безопасности плавания в ходе мониторинга сети «Интернет» с использованием рабочего компьютера с доступом к сети «Интернет», расположенного по адресу: <...>, осуществлен беспрепятственный доступ к сайтам <адрес>, <адрес> на которых размещена рекламная информация о продаже, помимо прочего, удостоверений на право управления маломерными судами, в том числе гидроциклом. В частности, на указанном сайте предлагаются к продаже удостоверений на право управления маломерными лодками и гидроциклом. При этом, согласно размещенной информации приобретение вышеуказанных удостоверений не предполагает за собой соответствующего обучения. Для приобретения удостоверений необходимо сделать заказ, указать фамилию, имя и отчество и предоставить сканированную версию паспорта. В силу того, что удостоверение на право управления маломерным судном является документом строгой отчетности, процедура выдачи строго регламентирована законом, соответственно рекламная информация о продаже удостоверений на право управления маломерными судами без проверки теоретических и практических навыков, является запрещенной к распространению. Вход на данные сайты является свободным, ознакомиться с содержанием указанных Интернет-ресурсов, скопировать информацию в электронном варианте, воспользоваться услугами сервиса, на получение услуг по изготовлению удостоверений на право управления маломерными судами может любой Интернет-пользователь. Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информаций отсутствует. Владелец доменного имени не установлен. Приобретение поддельных удостоверений может напрямую нести угрозу транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, угрозу жизни и здоровью пассажиров и эксплуатантов маломерных судов является незаконным. Просит признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» на страницах с указателями: <адрес>/, <данные изъяты>,

<данные изъяты>.

Определением Ванинского районного суда от 25.09.2020 года производство по делу в части требований о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах с указателями: <данные изъяты>/, <данные изъяты>, прекращено.

В судебном заседании помощник Ванинского транспортного прокурора Шахназарова Е.А. исковые требования поддержала, пояснила вышеизложенное и просила иск удовлетворить в полном объеме, уточнив данные сайта <адрес>.

Представители заинтересованных лиц Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу и Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, просят рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей заинтересованных лиц в соответствии со статьей 101 КАС РФ.

Выслушав помощника Ванинского транспортного прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Передача информации посредством использования информационнотелекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что при проведении Ванинской транспортной прокуратурой мониторинга сети «Интернет» осуществлен беспрепятственный доступ к сайту https://habarovsk.vodg-prava.com, на котором размещена рекламная информация, адресованная неопределенному кругу лиц, о продаже, помимо прочего, удостоверений на право управления маломерными судами, и гидроциклом.

Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Административный регламент Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставление государственной услуги по аттестации на право управления маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В соответствии с п. 14 Административного регламента результатом предоставления государственной услуги по аттестации является получение заявителем права управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях и подлежащими регистрации в реестре маломерных судов, либо мотивированный отказ в получении такового права.

Государственная услуга по аттестации включает в себя проверку теоретических знаний и практических навыков.

Основанием для проверки теоретических знаний заявителя является решение аттестационной комиссии о предоставлении заявителю государственной услуги по аттестации для получения права управления маломерным судном заявленного типа в заявленном районе плавания, если в соответствии с Правилами аттестации для данных особенностей целевой направленности предоставления государственной услуги по аттестации содержание аттестации предусматривает проверку теоретических знаний заявителя. Основанием для проверки практических навыков заявителя является положительный результат проверки теоретических знаний, либо решение аттестационной комиссии о предоставлении заявителю государственной услуги по аттестации для получения права управления маломерным судном заявленного типа в заявленном районе плавания, если в соответствии с Правилами аттестации для данных особенностей целевой направленности предоставления государственной услуги по аттестации содержание аттестации предусматривает проверку только практических навыков заявителя (пункты 79,89 Административного регламента).

В соответствии с пунктом 1.5 Правил аттестации на право управления маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденных приказом МЧС России ДД.ММ.ГГГГ №, документом, удостоверяющим право его владельца управлять в указанном районе плавания маломерным судном указанного типа, использующимся в некоммерческих целях, является удостоверение на право управления маломерным судном. Удостоверение действительно на маломерных судах, имеющих право плавания под государственным флагом Российской Федерации, при использовании этих судов в некоммерческих целях.

Заявителю, получившему по результатам аттестации право управления маломерным судном, выдается удостоверение. Форма удостоверения и его описание приведены в приложении № к Правилам аттестации (пункт 7.1 Правил).

В силу того, что удостоверение на право управления маломерным судном является документом строгой отчетности, процедура выдачи строго регламентирована законом, соответственно рекламная информация о продаже удостоверений на право управления маломерными судами без проверки теоретических и практических навыков, является запрещенной к распространению.

Статьей 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт бланков документов.

С учетом изложенного, размещение на сайте <адрес>, вышеуказанной информации является незаконным.

Вход на указанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием может любой Интернет-пользователь. В ходе проверки владелец доменного имени не установлен.

Пунктом 1 ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности, и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации»).

Возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, определена статьей 9 вышеуказанного Федерального закона.

При этом, п. 6 ст. 10 данного Федерального закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигания национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той сфере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 указанного выше Федерального закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержание информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр, в силу п. 2 ч. 2 указанной правовой нормы, включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержание информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, при этом, в силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основанием для их включения в указанный реестр является решение суда.

Учитывая изложенное, суд, приходит к выводу, что, информация, размещенная на вышеуказанном сайте пропагандирует возможность получения (изготовления) официального документа вопреки установленному порядку его получения, демонстрирует возможность совершения уголовно-наказуемых деяний, чем подрывает конституционный строй и авторитет Российской Федерации, а также основы нравственности граждан России, кроме того, приобретение поддельных удостоверений может напрямую нести угрозу транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, угрозу жизни и здоровью пассажиров и эксплуатантов маломерных судов.

При вышеуказанных обстоятельствах, суд считает необходимым административное исковое заявление Ванинского транспортного прокурора удовлетворить.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 265.5, 265.2 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Ванинского транспортного прокурора в защиту интересов Российской Федерации о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте <данные изъяты>.

Решение суда является основанием для включения сведений в отношении сайта: <данные изъяты> в Единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Копию настоящего решения суда направить в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в <адрес>вой суд через Ванинский районный суд <адрес>.

Судья Ванинского районного суда

Хабаровского края Молчанова Ю.Е.

Дело № 2а-649/2020

УИД № 27RS0015-01-2020-001044-23