Решение № 2-687/2017 2-687/2017~М-490/2017 М-490/2017 от 9 мая 2017 г. по делу № 2-687/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 мая 2017 года г.Новомосковск

Новомосковский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Черниковой Н.Е.,

при секретаре Плаховой К.О.,

с участием

истца ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-687/2017 по иску ФИО1 к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», признании права на присвоение звания «Ветеран труда», выдаче удостоверения «Ветеран труда»,

установил:

ФИО1 обратилась в суд к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» с иском о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», признании права на присвоение звания «Ветеран труда», выдаче удостоверения «Ветеран труда», обосновав свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения, предоставив трудовую книжку и Почетную грамоту Министерства образования и науки РФ. Однако, ответчик отказал ей в присвоении звания «Ветеран труда» по тем основаниям, что данная ведомственная награда не дает право на присвоение звания «Ветеран труда». С отказом ответчика не согласна, так как Почетная грамота является ведомственной наградой в соответствии с приказом Министерства образования и науки РФ от 26.06.2016 года №1223. Просит признать незаконным решение ответчика об отказе ей в присвоении звания «Ветеран труда», обязать ответчика присвоить ей звание «Ветеран труда» и выдать ей соответствующее удостоверение.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ была награждена ведомственной наградой Почетной грамотой Министерства образования и науки РФ. Считает, что поскольку новое положение о ведомственных наградах, которым установлено, что только ведомственная награда «Золотой знак отличия» дает право на присвоение звания «Ветеран труда», утверждено 26.09.2016 года, а приказ о ее награждении подписан ДД.ММ.ГГГГ, она имеет право на присвоение звания «Ветеран труда», в связи с чем, к ней не применимы нормы Федерального закона от 29.12.2015 года №388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости».

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 иск не признала по тем основаниям, что ведомственная награда «Почетная грамота Министерства образования и науки РФ», которой была награждена истец ДД.ММ.ГГГГ, не дает право на присвоение звания «Ветеран труда», поскольку в соответствии с Приложением №1 к приказу Министерства образования и науки РФ от 26.06.2016 года №1223 «О ведомственных наградах Министерства образования и науки РФ» ведомственной наградой, дающей право на присвоение звания «Ветеран труда», является Золотой знак отличия Министерства образования и науки РФ. Также, Федерального закона от 29.12.2015 года №388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» внесены изменения в Федеральный Закон «О ветеранах» в части уточнения требований к присвоению звания «Ветеран труда», а также закреплено, что за гражданами, которые были награждены ведомственными знаками отличия до 30 июня 2016 года, сохраняется право на присвоение звания ветеран труда при наличии соответствующего трудового (страхового) стажа. Просит в иске отказать.

Представитель третьего лица Министерства труда и социальной защиты Тульской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявлений, ходатайств, возражений не поступило.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п.«ж» ч.1 ст.72 Конституции РФ вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.4 ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяется законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В целях реализации указанной правовой нормы в Тульской области 28.02.2007 года принят Закон Тульской области №797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» (далее Закон №797-ЗТО).

Статья 1 Закона №797-ЗТО согласуется с положениями ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах».

В силу ст.2 Закона №797-ЗТО звание «Ветеран труда» присваивается государственным учреждением Тульской области, осуществляющим функции в сфере социальной защиты населения. Лицо, претендующее на присвоение звания «Ветеран труда», подает в государственное учреждение Тульской области, осуществляющее функции в сфере социальной защиты населения, по месту жительства заявление и подлинники документов либо их копии, заверенные в установленном порядке, подтверждающие основания для присвоения звания «Ветеран труда».

В положении о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 25.09.1999 года №1270, был определен круг лиц, которым присваивается звание «Ветеран труда», а также порядок присвоения данного звания.

Лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда» по условиям, указанным в п.1 ст.1 настоящего закона, предоставляют следующие документы: 1) подтверждающие награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде; 2) подтверждающие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; 3) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» (в ред. Федерального закона от 29.12.2015 года №388-ФЗ) ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Федеральным законом от 29.12.2015 года №388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости», вступившему в силу с 01.07.2016 года установлено, что за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении (ч.3 ст.8).

Из этой нормы следует, что те лица, которые на 30 июня 2016 года имели право на присвоение звания «Ветеран труда» (с учетом имеющихся ведомственных наград) сохраняют право на присвоение звания «Ветеран труда» при условии наличия указанного в норме трудового (страхового) стажа.

Судом установлено, что ФИО1 награждена ведомственным знаком отличия в труде Почетной грамотой Министерства образования и науки Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком.

ФИО1, являющаяся пенсионером по старости, ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда» и выдачи соответствующего удостоверения. При этом истец представила документы, подтверждающие необходимый трудовой (страховой) стаж для присвоения звания «Ветеран труда», что не оспаривается ответчиком.

Ответчик решением от ДД.ММ.ГГГГ № отказал истцу в присвоении звания «Ветеран труда» по тем основаниям, что заявителем не представлены документы, дающие право на присвоение звания «Ветеран труда».

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 26.09.2016 года №1223 «О ведомственных наградах Министерства образования и науки Российской Федерации» учреждены ведомственные награды Министерства образования и науки Российской Федерации, утверждены: положение о Золотом знаке отличия Министерства образования и науки Российской Федерации, награждение которым дает право на присвоение звания «Ветеран труда» (приложение №1); положение о ведомственных наградах Министерства образования и науки Российской Федерации, среди которых указана ведомственная награда –Почетная грамота (приложение №2).

Частью 3 данного приказа приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 3 июня 2010 года №580 «О ведомственных наградах Министерства образования и науки Российской Федерации» утратил силу.

Исходя из вышеназванных положений, ведомственная награда - Почетная грамота не может быть отнесена к числу ведомственных знаков отличия в труде, являющихся основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

Истец ФИО1 ни на дату подачи заявления, ни на дату его разрешения не имела права на присвоение звания «Ветеран труда», так как ведомственной наградой была награждена ДД.ММ.ГГГГ, то есть после ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы истца о том, что к ней не может быть применены положения Закона №388-ФЗ, поскольку ведомственной наградой она была награждена до издания приказа Министерства образования и науки РФ от 26.09.2016 года №1223, что дает ей право на присвоение такого звания по старому положению о ведомственных наградах, суд находит несостоятельными и основанными на неверном толковании норм материального права.

Исходя из установленных обстоятельств и требований закона, суд находит отказ ответчика в присвоении истцу звания «Ветеран труда» законным, основанным на законе, в связи с чем, исковые требования ФИО1 являются не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», признании права на присвоение звания «Ветеран труда», выдаче удостоверения «Ветеран труда», - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 15 мая 2017 года.

Председательствующий