Решение № 2А-60/2026 2А-60/2026~М-9/2026 А-60/2026 М-9/2026 от 18 марта 2026 г. по делу № 2А-60/2026

УИД-01RS0№-71

к делу №а-60/2026


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 марта 2026 года а. Хакуринохабль

Шовгеновский районный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего – Тлехуча К.А.,

при секретаре судебного заседания Хажоковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по <адрес> к ФИО1 о взыскании недоимки по обязательным платежам по пене,

У С Т А Н О В И Л:

Управления Федеральной налоговой службы по <адрес> (далее УФНС России по <адрес>) обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании недоимки по обязательным платежам по пене в размере <данные изъяты>, мотивируя свои доводы тем, что на налоговом учете в УФНС России по Республике Адыгея состоит в качестве налогоплательщика ФИО1, <данные изъяты>, который в соответствии с п. 1 ст. 23 НК РФ обязан уплачивать законно установленные налоги и страховые взносы. ФИО1 был зарегистрирован качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Общее отрицательное сальдо ЕНС ответчика по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляло: недоимка в сумме – <данные изъяты> копейки, пени – <данные изъяты>. Сумма задолженности по недоимке состояла из: недоимки по транспортному налогу в сумме 15 675 рублей 38 копеек, недоимки по налогу на имущество в сумме <данные изъяты>, недоимки по земельному налогу в сумме <данные изъяты>, недоимки по страховым взносам в сумме <данные изъяты>. В связи с чем УФНС Россси по <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ было сформировано требование об уплате задолженности № по недоимке – <данные изъяты> копейки, пени – <данные изъяты>. В соответствии с положением ст. 69 НК РФ (в ред. Федерального закона № 263-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ) требование об уплате задолженности не фиксирует какую-либо постоянную сумму долга и является действительным до момента формирования положительного или нулевого сальдо ЕНС. Нормами действующего законодательства не предусмотрено РФ налогах и сборах не предусмотрено выставление отдельного требования на сумму обязанности, сформированной после направления требования в связи с возникновением отрицательного сальдо. Исполнением требования об уплате задолженности признается уплата (перечисление) суммы задолженности в размере отрицательного сальдо на дату исполнения. То есть требование об уплате задолженности является документом на основании которого инициируется единая процедура взыскания отрицательного сальдо ЕНС, которая длится до формирования нулевого сальдо ЕНС. В соответствии со ст. 69 НК РФ, ДД.ММ.ГГГГ УФНС России по <адрес> направлялось требование об уплате задолженности №, которое подлежало добровольному исполнению в срок до ДД.ММ.ГГГГ, однако не было погашено, в связи с чем в отношении задолженности административного ответчика по настоящему делу требование не сформировано и эта задолженность является образованной после его формирования (то есть, является нарощенной). Согласно п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) – физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (утратившим статус индивидуального предпринимателя) в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов, процентов налоговый орган обращает взыскание на имущество физического лица в размере не превышающем отрицательное сальдо единого налогового счета, посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности в соответствии со ст. 46 и 47 настоящего Кодекса решения о взыскании задолженности, поручения налогового органа, на перечисление сумм задолженности с учетом особенностей, предусмотренных настоящей сттьей. Решение № о взыскании с административного ответчика задолженности принято ДД.ММ.ГГГГ. В связи с неисполнением ответчиком требования № в установленный в нем срок, а также с учетом того, что размер отрицательного сальдо превышал 10 000 рублей, УФНС по <адрес> обратилось к мировому судье с заявлением о взыскании задолженности с ФИО1, срок обращения к мировому судье налоговым органом соблюден. ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка <адрес> Республики Адыгея вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 пени в размере <данные изъяты>, данный приказ отменен ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ пени не привязаны к конкретному налогу и начисляются на сумму совокупной обязанности по единому налоговому счету, в связи с чем за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начислены пени в размере <данные изъяты>, вместе с тем общее отрицательное сальдо ЕНС ответчика составляет <данные изъяты>. Указанные обстоятельства послужили основанием для предъявления настоящего административного иска в суд.

Административный истец УФНС России по <адрес>, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, не явилось. Представитель административного истца УФНС России по <адрес> по доверенности ФИО2 в административном исковом заявлении просил взыскать с ФИО1 задолженность по обязательным платежам по пене в размере <данные изъяты>, административное дело рассмотреть в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО1, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения административного дела, о чем свидетельствует отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, не явился. Представил суду справку № от ДД.ММ.ГГГГ о подтверждении факта участия в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>.

В связи с чем, судом был направлен запрос в Военный Комиссариат Красногвардейского и <адрес>ов Республики Адыгея и в Пункт отбора на военную службу по контракту (3 разряда) <адрес>, для подтверждения факта участия административного ответчика ФИО1 в специальной военной операции.

Согласно направленному ответу № от ДД.ММ.ГГГГ Военного комиссара Красногвардейского и <адрес>ов Республики Адыгея Б.Р. на запрос суда, по данным военного комиссара Красногвардейского и <адрес>ов Республики Адыгея, мл. с-т ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, снят с воинского учета военного комиссариата ДД.ММ.ГГГГ по достижению предельного возраста. С ДД.ММ.ГГГГ находится по месту регистрации: <адрес>, а. Мамхег, <адрес>, иными сведениями военный комиссариат не располагает.

Из информации № от ДД.ММ.ГГГГ, направленной начальником Пункта отбора на военную службу по контракту (3 разряда) <адрес> Б.Т. следует, что по сведениям, имеющимся в пункте отбора на военную службу по контракту (3 разряда) <адрес>, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уволен с военной службы по состоянию здоровья ДД.ММ.ГГГГ, призывался на военную службу по контракту через пункт отбора на военную службу по контракту <адрес>.

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 289 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие сторон.

Суд, изучив административное исковое заявление, исследовав предоставленные административным истцом письменные доказательства в совокупности, дав им надлежащую оценку, приходит к следующему.

Согласно ст. 57 Конституции РФ и п.п. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ на налогоплательщика возлагается обязанность уплачивать законно установленные налоги.

Согласно ст. 3 НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения.

В соответствии со ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, представлять налоговым органам и их должностным лицам в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов.

Согласно п. 2 ст. 44 НК РФ, обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

В соответствии со ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом требования об уплате налога.

Если в установленные НК РФ сроки обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов не исполнена, на сумму образовавшейся задолженности в соответствии со статьей 75 НК РФ начисляются пени.

Согласно п. 1 ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

В соответствии с п. 3 ст. 75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах, дня уплаты налога или сбора.

Как следует из материалов административного дела УФНС России по <адрес>, а именно из сведений об имуществе налогоплательщика – физического лица ФИО1, административному ответчику принадлежит на праве собственности следующее имущество: автобус, модель – ГАЗ322132, государственный регистрационный знак № 2005 года выпуска, дата регистрации права собственности – ДД.ММ.ГГГГ; автомобиль легковой, модель – ВАЗ 21061, государственный регистрационный знак №, 1992 года выпуска, дата регистрации права собственности – ДД.ММ.ГГГГ; автобус, модель – ГАЗ322132, государственный регистрационный знак №, 2001 года выпуска, дата государственной регистрации – ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно требованию № об уплате задолженности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 направлено требование об уплате недоимки: транспортного налога – <данные изъяты> копеек, налога на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах сельских поселений – <данные изъяты>; земельного налога с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений – <данные изъяты>; страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ (в фиксированном размере, зачисляемые на выплату страховой пенсии, за расчетные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) – <данные изъяты>; страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ (страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере) – <данные изъяты> копеек, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Факт направления требования УФНС России по <адрес> и его получение административным ответчиком ФИО1 подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №.

Из копии решения № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка, иного лица) в банках, а также электронных денежных средств, следует, что ФИО1 (ИНН <***>), ставится в известность, что в связи с неисполнением требования об уплате задолженности от ДД.ММ.ГГГГ №, срок исполнения обязанности по уплате суммы задолженности, установленный в требовании истек ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, постановлено взыскать задолженность за счет денежных средств (драгоценных металлов) а также электронных денежных средств в банках в пределах суммы отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика в размере 142 442 рубля 78 копеек.

Факт направления решения № от ДД.ММ.ГГГГ УФНС России по <адрес> и его получение административным ответчиком ФИО1 подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №.

Согласно расчету пени, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сумма пени составила <данные изъяты>.

Согласно расчету суммы пени, включенной в заявление о вынесении судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, задолженность ФИО1 по пени составила – <данные изъяты>.

Согласно заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) – физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, административный истец УФНС России по <адрес> уведомил административного ответчика о направлении данного заявления мировому судье судебного участка <адрес> Республики Адыгея.

В соответствии с изменениями, внесенными в Налоговый кодекс РФ с ДД.ММ.ГГГГ начисление пени производится только на общую задолженность по уплате налогов, сборов и страховых взносов в бюджеты РФ.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения.

Веден Единый налоговый счет (ЕНС) и Единый налоговый платеж (ЕНП).

Единый налоговый счет стал обязательным для всех юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц.

Система ЕНС и ЕНП предполагает новый порядок расчетов с бюджетом Российской Федерации в виде уплаты Единого налогового платежа.

Общая задолженность согласно положениям п. 2 ст. 11 НК РФ – это общая сумма недоимок, равная размеру отрицательного сальдо ЕНС налогоплательщика.

Согласно п. 5 ст. 11.3 НК РФ совокупная обязанность налогоплательщика будет формироваться на основании уведомлений, сообщений, расчетов, направленных налоговыми органами налогоплательщику.

На основании п. 7 ст. 11.3 НК РФ в совокупную обязанность не включаются суммы налогов, иных сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, по которым истек срок их взыскания.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 263-ФЗ сальдо единого налогового счета организации или физического лица (далее – сальдо ЕНС) сформировано на ДД.ММ.ГГГГ на основании имеющихся у налогового органа по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ данных, в частности суммах неисполненных (до ДД.ММ.ГГГГ) обязанностей налогоплательщика по уплате налогов (кроме тех, по которым истек срок взыскания).

С ДД.ММ.ГГГГ сальдо единого налогового счета представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных налогоплательщиком в виде единого налогового платежа, и денежным выражением совокупной обязанности (общая сумма налогов, пеней, штрафов, процентов, которую обязан уплатить налогоплательщик).

Сальдо ЕНС может быть отрицательное, положительное и нулевое.

Положительное сальдо единого налогового счета формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, больше денежного выражения совокупной обязанности.

Отрицательное сальдо ЕНС налогового счета формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, меньше денежного выражения совокупной обязанности (п. 3 ст. 11.3 НК РФ).

Из копии справки № о наличии на дату формирования справки положительного, отрицательного или нулевого сальдо единого налогового счета налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов или налогового агента по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, сальдо единого налогового счета ФИО1 составляет (отрицательное сальдо «-») – <данные изъяты>.

Из копии детализации отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов или налогового агента по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, являющейся приложением № к справке №, отрицательное сальдо по налогам (авансовым платежам, сборам, страховым взносам) составляет <данные изъяты>; отрицательное сальдо по пеням составляет <данные изъяты>.

Согласно расчету сумм пени, учитываемой на едином налоговом счете по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, являющего приложением № к справке №, сумма пени в составе сальдо составляет – <данные изъяты> копейки.

Согласно п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) – физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (утратившим статус индивидуального предпринимателя) в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов, процентов налоговый орган обращает взыскание на имущество физического лица в размере, не превышающем отрицательное сальдо единого налогового счета, посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности в соответствии со ст. 46 и 47 настоящего Кодекса решения о взыскании задолженности, поручения налогового органа, на перечисление сумм задолженности, информации о счетах, по которым подлежат приостановлению операции в соответствии с пунктом 2 статьи 76 настоящего Кодекса, постановления о взыскании задолженности.

Согласно п. 3 ст. 48 НК РФ налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности:

1) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей;

2) не позднее 1 июля года, следующего за годом, в течение которого налоговым органом осуществлено обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности, в случае неисполнения обязанности по требованию об уплате задолженности, на основании которого подано такое заявление, и образовании после подачи предыдущего заявления задолженности, подлежащей взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме более 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, превысила 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого истекло три года со срока исполнения требования об уплате, и сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, не превысила 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого истекло три года, следующих за годом, в течение которого налоговый орган обратился в суд с заявлением о взыскании задолженности, и при этом по требованию об уплате указанной задолженности, взыскиваемой в судебном порядке, образовалась новая сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме менее 10 тысяч рублей.

С заявлением о вынесении судебного приказа УФНС России по <адрес> обратилось в судебный участок мирового судьи <адрес> Республики Адыгея – ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленные законом сроки.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка <адрес> Республики Адыгея вынесен судебный приказ №а-1748/2025 о взыскании с ФИО1 в пользу УФНС России по <адрес> суммы задолженность по налогам и сборам в размере 11 440 рублей 45 копеек и госпошлины в сумме 2 000 рублей 00 копеек.

В соответствии с п. 4 ст. 48 НК РФ административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Как следует из копии определения мирового судьи судебного участка <адрес> Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ №а-1748/2025 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО1 в пользу УФНС России по <адрес> задолженности по налогам и сборам в размере 11 440 рублей 45 копеек, а также государственной пошлины в размере 2 000 рублей 00 копеек, отменен.

В соответствии с ч. 6 ст. 289 КАС РФ, при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Административное исковое заявление УФНС России по <адрес> предъявлено в Шовгеновский районный суд Республики Адыгея ДД.ММ.ГГГГ, то есть без нарушений сроков, указанных в ст. 48 НК РФ.

В соответствии со ст. 3 КАС РФ задачами административного судопроизводства являются: обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений; защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел; укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Согласно ст. 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

На основании ст. 82 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

При таких обстоятельствах, суд считает административные исковые требования УФНС России по <адрес> к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам по пене, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 103 КАС РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В силу ст.ст. 103, 114 КАС РФ с административного ответчика при удовлетворении административного иска подлежит взысканию в доход государства госпошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден согласно п. 1 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ в размере 4 000 рублей 00 копеек.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Управления Федеральной налоговой службы по <адрес> к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам по пене, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (ИНН №) в пользу Управления Федеральной налоговой службы по <адрес> задолженность по обязательным платежам по пене в размере <данные изъяты> копеек.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в бюджет муниципального образования «<адрес>» Республики Адыгея в размере <данные изъяты>) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного суда Республики Адыгея через Шовгеновский районный суд Республики Адыгея в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий – подпись

Копия верна: Судья К.А. Тлехуч

Подлинник подшит в материалах дела №а-60/2026 в Шовгеновском районном суде Республики Адыгея.