Решение № 2А-23/2024 2А-23/2024(2А-432/2023;)~М-402/2023 2А-24/2024 2А-432/2023 М-402/2023 от 10 января 2024 г. по делу № 2А-23/2024

Дело № 2а-24/2024

УИД 19RS0007-01-2023-000652-28


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Боград Боградского района Республики Хакасия 10 января 2024 года

Боградский районный суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи Норсеевой И.Н.,

при секретаре Беляевой Н.П.,

с участием представителя административного истца Отд МВД России по Боградскому району ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

помощника прокурора Боградского района Республики Хакасия Мильшиной Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Боградскому району к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Министерства внутренних дел Российской Федерации по Боградскому району (далее - Отд МВД России по Боградскому району) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2, в котором просит установить административный надзор в отношении ФИО2 на срок до 07 октября 2025 года, то есть до погашения судимости, со следующими административными ограничениями: запретить пребывание в определенных местах: барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; обязать являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Административное исковое заявление с учетом уточнений мотивировано тем, что ФИО2 был осужден приговором Боградского районного суда Республики Хакасия от 25 мая 2021 года к наказанию в виде лишения свободы при наличии в его действиях рецидива преступлений, 07 октября 2022 года на основании постановления Абаканского городского суда Республики Хакасия от 26 сентября 2022 года освобожден из мест лишения свободы условно-досрочно на неотбытый срок наказания 4 месяца 18 дней. С 13 октября 2022 года ФИО2 состоял на учете в уголовно-исполнительной инспекции, 15 февраля 2023 года снят с учета по отбытию срока наказания.

Полагает, что основанием для установления ФИО2 административного надзора является то, что он, имея непогашенную судимость по приговору за преступление, совершенное при рецидиве, в течение года дважды привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.1 КоАП и ч. 3 ст. 12.8 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель административного истца Отд МВД России по Боградскому району ФИО1 административные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2, будучи надлежащим образом уведомлен, в судебное заседание не явился, в адресованном суду заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд в соответствии со ст. 272 КАС РФ определил продолжить рассмотрение дела в отсутствие административного ответчика.

Участвующий прокурор Мильшина Ю.Е. полагала, что требования Отд МВД России по Боградскому району подлежат удовлетворению.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

Положениями ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года определено, что каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений.

На основании п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нормами п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» закреплено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (пункты 1, 2 и 4) ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Из материалов дела следует, что приговором Боградского районного суда Республики Хакасия от 25 мая 2021 года ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 166 УК РФ, в соответствии с ч. 1, 4 ст. 74 УК РФ, ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров к назначенному наказанию частично присоединено не отбытое наказание по приговорам Боградского районного суда от 11 июня 2018 года и 02 декабря 2019 года и окончательно к 2 годам 8 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 9-14).

Согласно приговору Боградского районного суда от 25 мая 2021 года в действиях ФИО2 судом установлено наличие рецидива преступлений.

На основании постановления Абаканского городского суда Республики Хакасия от 26 сентября 2022 года ФИО2 07 октября 2022 года освобожден от отбывания наказания условно-досрочно на неотбытый срок 4 месяца 18 дней (л.д. 6, 7-8).

Из сообщения старшего инспектора Усть-Абаканского МФ ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Хакасия следует, что ФИО2 снят с учета в уголовно-исполнительной инспекции 15 февраля 2023 года в связи с истечением срока условно-досрочного освобождения.

В соответствии с п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания.

В силу ч. 4 ст. 86 УК РФ если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний.

Таким образом, поскольку приговором от 25 мая 2021 года ФИО2 был осужден, в том числе по совокупности преступлений, за преступления средней тяжести, судимость по данному приговору в отношении ФИО2 будет погашена 07 октября 2025 года.

Как следует из представленных материалов, ФИО2, освободившись из мест лишения свободы, совершил два административных правонарушения.

Постановлением УУП ОУУП и ПДН Отд МВД России по Боградскогому району от 20 апреля 2023 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ (л.д. 34).

Кроме того, постановлением мирового судьи судебного участка в границах Боградского района Республики Хакасия от 01 августа 2023 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.8 КоАП РФ (л.д. 33).

Вышеуказанные постановления вступили в законную силу и административным ответчиком ФИО2 оспорены не были.

Административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.1 КоАП РФ, включено в главу 20 указанного Кодекса – административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную нравственность.

Согласно справке-характеристике ФИО2 по месту жительства характеризуется посредственно, в повседневной жизни злоупотребляет спиртными напитками, жалоб от жителей села на него не поступало (л.д. 19).

При таких обстоятельствах, учитывая, что установление административного надзора с возложением административных ограничений направлено на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений административным ответчиком, на оказание на него воспитательного воздействия в целях недопущения совершения правонарушений и антиобщественного поведения, суд приходит к выводу, что имеются достаточные основания для установления в отношении ФИО2 административного надзора для предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов на срок до погашения судимости по приговору Боградского районного суда от 25 мая 2021 года, то есть до 07 октября 2025 года. С учетом вышеприведенных сведений, представленных суду, суд не усматривает оснований для установления административного надзора на более короткий срок.

В ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года поименованы административные ограничения, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным (ч. 2 ст. 4).

При этом, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15).

Разрешая административное исковое заявление, суд руководствуется указанными законом критериями. Кроме этого, учитывает предоставленную справку-характеристику, согласно которой ФИО2 характеризуется посредственно.

Учитывая вышеприведенные данные в совокупности, суд полагает необходимым установить ФИО2 следующие административные ограничения: запретить посещение мест проведения культурно-массовых развлекательных мероприятий и участие в них; запретить пребывание в общественных местах, связанных с распитием спиртных напитков (рестораны, бары, питейные заведения, клубы, кафе).

Учитывая, что в силу требований нормативно-правового регулирования в данной сфере установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным, суд считает необходимым возложить на него обязанность явки в орган внутренних дел для регистрации один раз в месяц.

При этом, суд обращает внимание, что в соответствии с положениями ч. 2 ст. 9 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также разъяснениями, содержащимися в п. 28, 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения, а также по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора досрочно прекратить административный надзор.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 2 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Боградскому району к ФИО2 об установлении административного надзора – удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, родившегося (дата) в (адрес) Республики Хакасия, административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Боградского районного суда Республики Хакасия от 25 мая 2021 года, то есть до 07 октября 2025 года, со следующими административными ограничениями:

- запретить посещение мест проведения культурно-массовых развлекательных мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

- запретить пребывание в общественных местах, связанных с распитием спиртных напитков (рестораны, кафе, питейные заведения, клубы, бары);

- обязать являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Срок административного надзора в отношении ФИО2 исчислять со дня вступления настоящего решения в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Боградский районный суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 10 января 2024 года.

Председательствующий И.Н. Норсеева