Решение № 2А-935/2024 2А-935/2024~М-707/2024 М-707/2024 от 18 июля 2024 г. по делу № 2А-935/2024

УИД: 32RS0015-01-2024-001297-76

Дело №2а-935/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июля 2024 года г. Клинцы

Клинцовский городской суд Брянской области в составе председательствующего судьи Боженовой Т.В.,

при секретаре Зябко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Клинцовского РОСП УФССП Р. по <адрес> ФИО2, судебному приставу-исполнителю Клинцовского РОСП УФССП Р. по <адрес> ФИО3, ФИО4 РОСП УФССП Р. по <адрес>, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства (взыскании исполнительского сбора),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Клинцовского РОСП УФССП Р. по <адрес> ФИО2, судебному приставу-исполнителю Клинцовского РОСП УФССП Р. по <адрес> ФИО3, ФИО4 РОСП УФССП Р. по <адрес>, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, в котором просил признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Клинцовского РОСП УФССП Р. по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства (взыскании исполнительского сбора). В обоснование административного иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительной надписи нотариуса ФИО5 судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> ГМУ ФССП Р. было возбуждено исполнительное производство №-ИП. ДД.ММ.ГГГГ данное исполнительное производство было передано в Клинцовское РОСП УФССП Р. по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП. Считает его незаконным, поскольку требование исполнительного документа не было исполнено в связи с реализацией ФИО1 законного права на урегулирование спора посредством заключения мирового соглашения. ДД.ММ.ГГГГ было подано заявление об окончании исполнительного производства в связи с заключением мирового соглашения. ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП было окончено. Считает, что в его действиях отсутствует признак противоправности.

В судебное заседание не явились административный истец ФИО1, административные ответчики судебные приставы-исполнители Клинцовского РОСП УФССП Р. по <адрес> ФИО2, ФИО3, представители административных ответчиков Клинцовского РОСП УФССП Р. по <адрес>, Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного заседания.

Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации установлено, что решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 11 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснил, что административное исковое заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление вынесено судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ, получено ФИО1 в этот же день, административный иск направлен в суд ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, десятидневный срок на обращение за судебной защитой не пропущен.

В соответствии с частью 1 статьи 121 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

На основании статьи 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 6 ст. 30 Закона об исполнительном производстве основанием для возбуждения исполнительного производства также является вынесенное в процессе принудительного исполнения исполнительного документа постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

В соответствии с ч. 8 ст. 30 Закона об исполнительном производстве постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Из положений ч.ч. 15, 16 ст. 30 Закона об исполнительном производстве следует, что постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа, исполняются без возбуждения по ним отдельного исполнительного производства до окончания исполнительного производства, в ходе которого вынесены указанные постановления. После окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

В соответствии с ч. 7 ст. 47 Закона об исполнительном производстве одновременно с вынесением постановления об окончании основного исполнительного производства, за исключением окончания исполнительного производства по основаниям, установленным п. 3 или 4 ч. 1 ст. 46 настоящего Федерального закона либо п. 4, 6 или 7 ч. 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по не исполненным полностью или частично постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа. Постановление о возбуждении такого исполнительного производства направляется вместе с постановлением об окончании основного исполнительного производства должнику, а при необходимости и другим лицам.

Таким образом, по смыслу закона после вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора оно приобретает статус самостоятельного исполнительного документа и подлежит принудительному исполнению. В рамках основного исполнительного производства такое постановление исполняется в общем порядке, предусмотренном Законом об исполнительном производстве. Если исполнительский сбор не взыскан в рамках основного исполнительного производства, после его окончания судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения возбуждает исполнительное производство по неисполненному полностью или частично постановлению о взыскании с должника исполнительского сбора. Срок предъявления не исполненного в рамках основного исполнительного производства постановления о взыскании исполнительского сбора исчисляется с момента окончания основного исполнительного производства, если такое постановление ранее не предъявлялось к принудительному исполнению в качестве самостоятельного исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительной надписи нотариуса (10) от ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель СОСП по <адрес> ГМУ ФССП Р. Б. В.В. вынес постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП. Предмет исполнения: взыскание с ФИО1 в пользу ФИО6 задолженности в размере 31292000 рублей 01 копейки. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП Р. по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за неисполнение должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, с ФИО1 взыскан исполнительский сбор в размере 2190440 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> ГМУ ФССП Р. от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП приостановлено по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП было возобновлено.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП было передано в Клинцовское РОСП УФССП Р. по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство было принято судебным приставом-исполнителем Клинцовского РОСП УФССП Р. по <адрес> ФИО7, ему присвоен №-ИП.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Клинцовского РОСП УФССП Р. по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП было окончено на основании заявления взыскателя.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Клинцовского РОСП УФССП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1, предметом исполнения по которому является исполнительский сбор в размере 2190440 рублей.

Таким образом, судом установлено, что в рамках основного исполнительного производства №-ИП в связи неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем постановлением от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО1, являющегося должником по исполнительному производству, наложено денежное взыскание в виде исполнительского сбора. Указанное постановление о взыскании исполнительского сбора на момент окончания основного исполнительного производства №-ИП не исполнено, не отменено, доказательств обратного суду не представлено. В силу положений ст. 12 Закона об исполнительном производстве постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП Р. по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ является исполнительным документом, в силу чего в соответствии с требованиями закона возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании исполнительского сбора. Оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства, предусмотренных ст. 31 Закона об исполнительном производстве, не установлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления ФИО1

При этом, суд принимает во внимание то, что согласно положениям части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Признавая, что у судебного пристава-исполнителя имелись основания для взыскания с должника исполнительского сбора, суд вместе с тем, принимает во внимание материальное положение административного истца, предпринимаемые им меры к исполнению решения суда (заключение мирового соглашения, частичное гашение долга).

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, учитывая обстоятельства, установленные по делу, учитывая принцип справедливости и соразмерности применяемой санкции, а также исходя из доказанности наличия существенных обстоятельств, дающих основание суду для уменьшения размера исполнительского сбора, суд приходит к выводу об уменьшении размера исполнительского сбора на одну четверть, то есть до 1642830 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 272-273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Клинцовского РОСП УФССП Р. по <адрес> ФИО2, судебному приставу-исполнителю Клинцовского РОСП УФССП Р. по <адрес> ФИО3, ФИО4 РОСП УФССП Р. по <адрес>, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства (взыскании исполнительского сбора) отказать.

Снизить на 1/4 размер исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП Р. по <адрес> УФССП Р. по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, установив исполнительский сбор в размере 1642830 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Клинцовский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.В. Боженова

Мотивированное решение изготовлено 02 августа 2024 года.