Решение № 2-1630/2025 2-1630/2025(2-7533/2024;)~М-4798/2024 2-7533/2024 М-4798/2024 от 20 февраля 2025 г. по делу № 2-1630/2025

Дело № 2 –1630/2025

УИД: 23RS0002-01-2024-010369-61


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Сочи 10 февраля 2025 года

Адлерский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующей судьи Востряковой М.Ю.

при секретаре Тарасовой Д.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края к ФИО7 об устранении нарушений земельного законодательства

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края обратилась в Адлерский районный суд г. Сочи с иском к ФИО8 об устранении нарушений земельного законодательства, указав, что Управлением муниципального земельного контроля администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края проведено выездное обследование в отношении земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, на земельном участке расположен жилой дом <адрес>

По результатам контрольного мероприятия установлено следующее:

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке расположен жилой дом <адрес> площадью 704 кв.м, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, принадлежит на праве собственности ФИО1.

Согласно сведениям ГИСОГД от 30.08.2024 №№ земельный участок с кадастровым номером № находится в территориальной зоне «ОЦ- 1» - жилая зона.

Согласно сведениям ЕГРН, на земельном участке с кадастровым номером № зарегистрированы объекты недвижимости с кадастровыми номерами №

№ - 4-х этажный жилой дом, лит.Б, общей площадью 601,5 кв.м, принадлежит на праве собственности ФИО9

№ - 1-но этажное нежилое здание - летняя кухня, площадью 27 кв.м, принадлежит на праве собственности ФИО11.

№ - 1-но этажное нежилое хозяйственное строение, площадью 44,5 кв.м. принадлежит на праве собственности ФИО12

При проведении выездного обследования установлено, что фактически земельный участок используется в коммерческих целях, а именно: в здании с кадастровым номером № функционирует гостевой дом «Самшит» <адрес>). ?

В связи с чем, собственником при использовании земельного участка нарушены требования статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации - использование земельного участка не в соответствии с его целевым назначением.

Просит суд: признать незаконным использование земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке расположен жилой дом <адрес>, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, не по целевому назначению. Запретить ФИО13 и иным лицам осуществлять на земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу: <адрес>, на земельном участке расположен жилой дом <адрес> предпринимательскую и иную коммерческую деятельность, до приведения правоустанавливающих документов на земельный участок в части вида его разрешенного использования в соответствие с требованиями действующего законодательства. При вынесении судебного акта об удовлетворении иска администрации муниципального образования городской округ город - курорт Сочи взыскать с ФИО14 в пользу администрации муниципального образования городской округ город - курорт Сочи Краснодарского края судебную неустойку за неисполнение судебного акта в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей в день, за каждый день просрочки исполнения.

Истец – представитель администрации МО городской округ город-курорт Сочи по доверенности ФИО2, в судебное заседание явилась, просила приобщить акт осмотра гостевого дома «Самшит» от 17.01.2025 и принять решение в соответствии с представленным актом осмотра.

Представитель ответчика ФИО15 по доверенности ФИО16Т. в судебное заседание явился, против удовлетворения исковых требований возражал по основаниям, указанным в письменном возражении.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Управлением муниципального земельного контроля администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края проведено выездное обследование в отношении земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, на земельном участке расположен жилой дом <адрес>

По результатам контрольного мероприятия установлено следующее:

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке расположен жилой дом <адрес> 704 кв.м, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, принадлежит на праве собственности ФИО17.

Согласно сведениям ГИСОГД от 30.08.2024 №№ земельный участок с кадастровым номером № находится в территориальной зоне «ОЦ- 1» - жилая зона.

Согласно сведениям ЕГРН, на земельном участке с кадастровым номером № зарегистрированы объекты недвижимости с кадастровыми номерами 23№

№ - 4-х этажный жилой дом, лит.Б, общей площадью 601,5 кв.м, принадлежит на праве собственности ФИО18

№ - 1-но этажное нежилое здание - летняя кухня, площадью 27 кв.м, принадлежит на праве собственности ФИО19.

№ - 1-но этажное нежилое хозяйственное строение, площадью 44,5 кв.м. принадлежит на праве собственности ФИО20

При проведении выездного обследования установлено, что фактически земельный участок используется в коммерческих целях, а именно: в здании с кадастровым номером № функционирует гостевой дом «Самшит» (<адрес> ?

В связи с чем, собственником при использовании земельного участка нарушены требования статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации - использование земельного участка не в соответствии с его целевым назначением.

Согласно ч. 3 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Согласно ч. 4 ст. 37 ГрК РФ, основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Действующее земельное законодательство устанавливает различный правовой режим использования земельных участков в зависимости от его принадлежности к категории земель и вида разрешенного использования.

В силу подпункта 2 пункта 1 ст. 40, п. 1 ст. 41 и ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, а также вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В муниципальном образовании город-курорт Сочи действуют Правила землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи, утвержденные Решением Городского собрания Сочи от 29.12.2009 № 202, которые являются нормативным правовым актом, принятым в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексам Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и иными нормативно-правовыми актами.

В соответствии с ч. 1.3 Правил порядок использования земель города Сочи определяется в соответствии с зонированием его территории, отображенным на Карте градостроительного зонирования. В соответствии с ним территория города Сочи разделена на территориальные зоны и зоны с особыми условиями использования территории, для каждой из которых настоящими Правилами установлен градостроительный регламент.

Градостроительный регламент территориальной зоны определяет правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений.

Для каждого земельного участка, иного объекта недвижимости разрешенным считается такое использование, которое соответствует градостроительным регламентам.

В соответствии с п. 3 ч. 1.3 Правил положения и требования градостроительных регламентов, содержащиеся в Правилах, обязательны для соблюдения наряду с техническими регламентами, нормативами градостроительного проектирования и иными обязательными требованиями, установленными в соответствии с законодательством.

Таким образом, установлено нарушение ответчиком правового режима использования земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402024:433 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи.

Правовой позицией, приведенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29.05.2012 № 13016/11, разъяснено, что изменение разрешенного использования любого земельного участка осуществляется с использованием процедуры кадастрового учета изменений этого объекта недвижимости. Аналогичная правовая позиция сформулирована в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.12.2011 № 12651/11, в котором подчеркнуто, что фактическое использование земельного участка должно отвечать его разрешенному использованию и сходиться со сведениями, внесенными в кадастр.

В целях соблюдения действующего законодательства необходимо использовать земельный участок в соответствии документировано-оформленным и учтённым в государственном кадастре недвижимости видом разрешенного использования либо оформить в установленном порядке изменение вида разрешенного использования в соответствии с целями фактического использования.

Таким образом, лицо должно своевременно предпринять все необходимые меры по оформлению изменения существующего вида разрешенного использования в соответствии с целями фактического использования. Однако, ответчиком не были предприняты указанные меры.

Противоправность и существенная угроза охраняемым законом правоотношениям заключается в нарушении правового режима использования земельного участка ответчиком, пренебрежительным отношении к выполнению обязанностей по использованию земельного участка в соответствии с его целевым назначением, требований охраны земель, закрепленных в ст. 1, 7 и 42 Земельного кодекса РФ, Правилах землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи и градостроительном регламенте.

Указанными действиями ответчиков были грубо нарушены права и интересы муниципального образования город-курорт Сочи.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В материалы дела стороной истца были представлены доказательства, подтверждающие доводы, указанные в исковом заявлении.

Согласно ч. 3 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Согласно ч. 4 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Действующее земельное законодательство устанавливает различный правовой режим использования земельных участков в зависимости от его принадлежности к категории земель и вида разрешенного использования.

Из представленных возражений, судом установлено, что с учетом предъявляемых претензий со стороны Администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края в части отсутствия предпринимательских видов разрешенного использования земельного участка, ответчик решил в добровольном порядке исполнить требования истца о приведении правоустанавливающих документов на земельный участок в соответствие с требованиями действующего законодательства, зарегистрировав предпринимательские виды разрешенного использования на земельный участок.

Согласно данным раздела V сведений ГИСОГД, земельный участок ответчика находится в жилой зоне «ОЦ-1». В данной жилой зоне в основных видах разрешенного использования указано следующее:

- код 2.1 «Для индивидуального жилищного строительства»;

- код 4.4 «Магазины»;

- код 4.6 «Общественное питание»;

- код 4.7 «Гостиничное обслуживание»,

- а так же иные виды предпринимательской и иной деятельности.

Вышеуказанные данные свидетельствуют о том, что на земельном участке с кадастровым номером № разрешена предпринимательская деятельность.

18.11.2024 ответчиком было подано заявление в Управление Росреестра по Краснодарскому краю через МФЦ, зарегистрированное за № №. В заявлении Ответчик указал о необходимости зарегистрировать следующие виды разрешенного использования: код 2.1 «Для индивидуального жилищного строительства»; код 4.4 «Магазины»; код 4.6 «Общественное питание»; код 4.7 «Гостиничное обслуживание».

20.11.2024 года Адлерским отделом г. Сочи Управления Росреестра по Краснодарскому краю направлено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета за № № В своем уведомлении Адлерский отдел г. Сочи Управления Росреестра по Краснодарскому краю указал, что согласно правилам землепользования и застройки муниципального образования города Сочи, земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне Ж-2, в которой установлен предельный минимальный размер для вида разрешенного использования - «Гостиничное обслуживание» - 10 000 кв.м.

С целью исполнения требования истца, ответчиком было принято решение исключить вид разрешенного использования - «Гостиничное обслуживание», для чего 22.11.2024 года им было подано дополнительное заявление в МФЦ, зарегистрированное за № №

После обработки поданного заявления, согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости от 26.11.2024 года, на земельном участке с кадастровым номером № зарегистрированы следующие виды разрешенного использования: код 2.1 «Для индивидуального жилищного строительства»; код 4.4 «Магазины»; код 4.6 «Общественное питание», что свидетельствует о законном праве заниматься предпринимательской деятельностью на вышеуказанном земельном участке и об устранении предмета спора участвующих в деле сторон.

Таким образом, ответчик желает использовать свое имущество в пределах, установленных законодательством РФ, в связи с чем требования истца ответчиком добровольно исполнены, в частности, в сети «Интернет» информация о «Гостевом доме» более не размещается. На земельном участке с кадастровым номером № разрешена предпринимательская деятельность, а именно, разрешено размещение магазинов и объектов общественного питания, чем ответчик и планирует заниматься в будущем.

Согласно акту № №2 от 17 января 2025 года, составленному комиссией специалистов администрации Адлерского внутригородского района муниципального округа городского образования город-курорт Сочи Краснодарского края, представленному в материалы настоящего дела, в результате мониторинга объекта размещения, установлено, что в ходе визуального осмотра предоставление гостиничных услуг не выявлено. Согласно реестра классифицированных объектов: гостиницы и иные средства размещения, отсутствуют.

Таким образом, нарушения, являющиеся основанием для предъявления истцом настоящего искового заявления, устранены ответчиком в полном объеме, в связи с чем, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Определением Адлерского районного суда г.Сочи от 02 ноября 2024 года судом были приняты меры по обеспечению исковых требований администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края к Колян ФИО21 об устранении нарушений земельного законодательства, наложен запрет на регистрационные действия, в том числе оформление (переоформление) прав, в отношении земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> (за исключением регистрационных действий по приведению правоустанавливающих документов на земельный участок в части вида его разрешенного использования в соответствии с требованиями действующего законодательства). Запрещено осуществление предпринимательской и иной коммерческой деятельности на земельном участке с кадастровым номером в том числе оформление (переоформление) прав, в отношении земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>

Согласно ч.1 ст. 144 ГПК РФ, обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда.

При таком положении, исследовав и оценив в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края к ФИО22 об устранении нарушений земельного законодательства, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, ИНН №, ОГРН № к ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт № об устранении нарушений земельного законодательства – отказать.

Отменить меры по обеспечению исковых требований администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края к ФИО24 об устранении нарушений земельного законодательства, принятые Определением Адлерского районного суда г.Сочи от 02 ноября 2024 года:

- Отменить (снять) запрет на регистрационные действия, в том числе оформление (переоформление) прав, в отношении земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: Краснодарский <адрес> (за исключением регистрационных действий по приведению правоустанавливающих документов на земельный участок в части вида его разрешенного использования в соответствии с требованиями действующего законодательства).

- Отменить (снять) запрет на осуществление предпринимательской и иной коммерческой деятельности на земельном участке с кадастровым номером, в том числе оформление (переоформление) прав, в отношении земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Адлерский районный суд г. Сочи в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 21.02.2025 года.

Председательствующая: М.Ю. Вострякова