Решение № 2А-966/2020 2А-966/2020~М-1106/2020 М-1106/2020 от 25 октября 2020 г. по делу № 2А-966/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2020 года г.Алексин Тульской области

Алексинский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Левенковой Е.Е.,

при секретаре Лапшиной Е.В.,

с участием помощника Алексинского межрайонного прокурора Тульской области Кравченко А.И.,

представителя административного истца МОМВД России «Алексинский», действующей на основании доверенности ФИО2,

административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Алексинского городского суда Тульской области материалы административного дела № 2а-966/2020 по административному исковому заявлению межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Алексинский» к ФИО3 о продлении административного надзора, установлении дополнительного административного ограничения,

установил:

межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Алексинский» (далее по тексту МОМВД России «Алексинский») обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО3 о продлении административного надзора, установлении дополнительного административного ограничения.

В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ по инициативе МОМВД России «Алексинский» в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Алексинским городским судом Тульской области установлен административный надзор на основании п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64 от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», так как она совершила тяжкое преступление и в течение года неоднократно привлекалась к административной ответственности. Административный надзор установлен сроком на 1 год, со следующими административными ограничениями: обязательная явка 1 раз в месяц в МОМВД России «Алексинский» для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов следующего дня, за исключением работы в ночное время; запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется реализация спиртных напитков.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 в МОМВД России «Алексинский» заведено дело административного надзора.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 Алексинским городским судом Тульской области установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки 2 раза в месяц на регистрацию в ОВД по месту жительства или пребывания.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 Алексинским городским судом Тульской области установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки 3 раза в месяц на регистрацию в ОВД по месту жительства или пребывания.

ФИО3 являясь лицом, в отношении которой установлен административный надзор, неоднократно привлекалась к административной ответственности, а именно: ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, в связи с чем, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 520,00 руб.; ДД.ММ.ГГГГ - за совершение двух административных правонарушения по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде обязательных работ на срок 40 (сорок) часов за каждое; ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.21 КоАП РФ, в связи с чем, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 520,00 руб.

Их характеристики УУП МОМВД России «Алексинский» ФИО1 следует, что ФИО3 характеризуется неудовлетворительно, ранее судима за тяжкое преступление, неоднократно привлекалась к административной ответственности, в том числе и за нарушение ограничений установленных судом, злоупотребляет спиртными напитками. На путь исправления вставать не собирается. Официально не трудоустроена.

На основании изложенного просил продлить административный надзор в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес>, на 6 месяцев, а именно до ДД.ММ.ГГГГ, а также установить дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания в установленные дни для регистрации.

В судебном заседании:

представитель административного истца МОМВД России «Алексинский» по доверенности ФИО2 заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО3 не возражала против продления административного надзора и установления дополнительного ограничения.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, заслушав заключение помощника Алексинского межрайонного прокурора Тульской области Кравченко А.И., полагавшего необходимым удовлетворить административное исковое заявление МОМВД России «Алексинский», суд приходит к следующему.

В силу ст.14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство судебным процессом, разъясняет каждой из сторон их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или не совершения сторонами процессуальных действий, оказывает им содействие в реализации их прав, создает условия и принимает предусмотренные настоящим Кодексом меры для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, в том числе для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств, а также для правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении и разрешении административного дела.

В соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенные или неснятые судимости, преступлений и других правонарушений. Оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административное ограничение – временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела, решением Алексинского городского суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО3 установлен административный надзор сроком на один год, с административными ограничениями в виде: обязательной явки для регистрации в МОМВД России «Алексинский» 1 (один) раз в месяц; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, за исключением работы в ночное время; запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Согласно заключению инспектора группы по осуществлению административного надзора МОМВД России «Алексинский» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 поставлена на профилактический учет и над ней установлен административный надзор с заведением дела административного надзора сроком на 1 год.

Обязанность предупреждения поднадзорного лица об ответственности за нарушение установленных судом административных ограничений и за невыполнение своих обязанностей возложена на органы внутренних дел (п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 ознакомлена с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод установленными в отношении нее судом, а также обязанностями, предусмотренными ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», также предупреждена инспектором группы по осуществлению административного надзора МОМВД России «Алексинский» о том, что административный надзор в отношении нее может быть продлен судом в связи с совершением ею в течение 1 года 2-х и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Решением Алексинского городского суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО3 установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания в установленные дни для регистрации.

Решением Алексинского городского суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО3 установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки 3 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания в установленные дни для регистрации.

В течение административного надзора ФИО3 зарекомендовала себя с отрицательной стороны, неоднократно совершала административные правонарушения.

Так, постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Алексинского судебного района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде обязательных работ на срок 40 часов. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Алексинского судебного района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде обязательных работ на срок 40 часов. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением врио заместителя начальника МОМВД России «Алексинский» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 признана виновной по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 520,00 руб.

Их характеристики УУП МОМВД России «Алексинский» ФИО1 следует, что ФИО3 характеризуется неудовлетворительно, ранее судима за тяжкое преступление, неоднократно привлекалась к административной ответственности, в том числе и за нарушение ограничений установленных судом, злоупотребляет спиртными напитками. На путь исправления вставать не собирается. Официально не трудоустроена.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 06.04.2011 № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно ч.2 ст.5 этого же Закона в случаях, предусмотренных ст.7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Таким образом, диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

Из пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч. 8 ст. 272, ч. 3 ст. 273 КАС РФ).

Часть 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом приведенных норм права, обстоятельств дела, а также принимая во внимание поведение ФИО3 в период нахождения последней под административным надзором, характеризующие ее материалы, с целью оказания на нее профилактического воздействия и предупреждения совершения новых преступлений и правонарушений, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца подлежат удовлетворению.

При этом, суд считает необходимым отметить, что установленные в отношении ФИО3 ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, последняя не лишена возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства в силу норм ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора, а также ставить вопрос о частичной отмене административных ограничений.

Также суд учитывает и то обстоятельство, что срок ранее установленного в отношении ФИО3 административного надзора на момент принятия судом решения не истек.

В соответствии со ст. 333.19 НК РФ, определяющей размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, ставка государственной пошлины за обращение в суд с заявлением об установлении административного надзора, либо установлении дополнительных ограничений, не установлена.

Таким образом, поскольку налоговое законодательство РФ не содержит нормы, определяющей размер и порядок уплаты государственной пошлины по делам об установлении административного надзора, то возложение на административного ответчика обязанности по уплате государственной пошлины в доход местного бюджета, законом не предусмотрено.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 273 КАС РФ, Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

решил:

административное исковое заявление межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Алексинский» к ФИО3 о продлении административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений, удовлетворить.

Продлить административный надзор в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, на 6 месяцев, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Установить в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания в установленные дни для регистрации.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путём подачи апелляционной жалобы в Алексинский городской суд Тульской области, в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.Е.Левенкова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Е.Е.Левенкова