Решение № 2-838/2025 2-838/2025~М-630/2025 М-630/2025 от 4 августа 2025 г. по делу № 2-838/2025

УИД : 01RS0007-01-2025-001580-54 к делу № 2- 838/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Адыгейск 05 августа 2025 года

Теучежский районный суд Республики Адыгея в составе председательствующего судьи Чич А.Х.,

при секретаре Джамирзе З.Н.,

с участием помощника Теучежского межрайонного прокурора Марчук Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Теучежского межрайонного прокурора к Администрации МО « Город Адыгейск » и Четыз ФИО4 о признании пункта договора аренды земельного участка ничтожным, приведении его в соответствие с земельным законодательством и внесении изменений в сведениях, содержащихся в ЕГРН,

УСТАНОВИЛ:

Теучежский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к Администрации МО « Город Адыгейск » и ФИО1 о признании пункта договора аренды земельного участка ничтожным, приведении его в соответствие с земельным законодательством и внесении изменений в сведениях, содержащихся в ЕГРН.

В обоснование исковых требований указано, что Теучежской межрайонной прокуратурой проанализировано соблюдение требований земельного законодательства при распоряжении земельными участками.

Установлено, что 23.10.2015 года между администрацией МО « Город Адыгейск» и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером № из категории «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «для строительства индивидуального жилого дома », площадью 875,0 кв.м., по адресу: <адрес>

Согласно п.2.2 Договор заключен сроком о 19.10.2025 года, т.е. на 10 лет, что является незаконным.

В соответствии с пп. 4 и 11 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ) к основным принципам земельного законодательства относятся участие граждан, общественных организаций (объединений) и религиозных организаций в решении вопросов, касающихся их прав на землю, а также сочетание интересов общества и законных интересов граждан, в силу которых регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (п. 4 ст. 421 ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующими в момент его заключения.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в публичной собственности, регламентируется главой V. 1 ЗК РФ, введенной в него Федеральным законом от 23 июня 2014 г. № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (вступил в силу с 1 марта 2015 года).

Статья 39.8 ЗК РФ устанавливает предельные сроки аренды земельных участков, предоставляемых в аренду для различных целей.

В силу пп. 3 п. 8 ст. 39.8 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок двадцать лет в случае предоставления гражданину земельного участка для индивидуального жилищного строительства или земельного участка в границах населенного пункта для ведения личного подсобного хозяйства.

Таким, образом допуская по общему правилу в пп. 8 и 9 ст. 39.8 ЗК РФ вариативность при определении продолжительности договоров аренды земельных участков, применительно к срокам аренды земельных участков, предоставляемых гражданам для индивидуального жилищного строительства либо допускающих такое строительство (ЛПХ в границах населенного пункта), законодателем в пп. 3 п. 8 указанной статьи императивно закреплен срок, равный 20 годам, что свидетельствует об отступлении содержания спорного Договора аренды от требований законодательства Российской Федерации.

Срок предоставления гражданам в аренду земельных участков для индивидуального жилищного строительства либо для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта не может быть самостоятельно изменен по воле сторон, так как он закреплен в законе.

Статьей 39.8 ЗК РФ установлены особенности договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, отступление от которых (в том числе, в части установления срока аренды, не отвечающего требованиям пп. 8 и 9 указанной статьи) может являться основанием для его квалификации в качестве ничтожной сделки (п. 27 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2020), определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 16 июня 2020 г. № 310- ЭС19-16588).

В п. 1 ст. 168 ГК РФ закреплено, что за исключением случаев, предусмотренных п. 2 данной статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п. 2).

Из содержащихся в пп. 73 и 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснений следует, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, по общему правилу является оспоримой (п. 1 ст. 168 ГК РФ), за исключением случаев прямого указания закона на ее ничтожность, а также сделок, нарушающих требования закона или иного правового акта и при этом посягающих на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, если из закона не следует, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п. 2 ст. 168 ГК РФ).

Кроме того, договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

С учетом того обстоятельства, что правоотношения, связанные с предоставлением земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, затрагивают права и законные интересы неопределенного круга лиц на доступ к справедливому и открытому распределению объектов публичной собственности, а также публичные интересы по наиболее эффективному их использованию, сделки, на основании которых осуществляется фактическое предоставление земельных участков, могут быть признаны ничтожными, в том числе, без оспаривания результатов торгов (п. 23 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019), определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 26 января 2021 г. №).

В результате заключения оспариваемого Договора аренды нарушаются принципы гражданского и земельного законодательства, совершение сделки, а также дальнейшее ее исполнение грубейшим образом нарушает права не только неопределенного круга лиц на возможность законного владения, распоряжения, пользования земельными участками, но и интересы государства, направленные на рациональное и законное использование земель.

В данном случае действия органа местного самоуправления - администрации муниципального образования, противоречили государственным интересам и интересам самого муниципального образования и привели к незаконному заключению договора аренды земельного участка (в части).

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, прокурор просит суд:

Признать п. 2.2. договора аренды земельного участка с кадастровым номером № из категории «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования « для строительства индивидуального жилого дома », площадью 875,0 кв.м., заключенного 23.10.2015 между администрацией МО « Город Адыгейск» и ФИО1, ничтожным.

- привести договор аренды земельного участка с кадастровым номером № из категории «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования « для строительства индивидуального жилого дома », заключенный 23.10.2015 между администрацией МО « Город Адыгейск » и ФИО1, в соответствие с пп. 3 п. 8 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ, установив срок договора в 20 лет.

- внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения об изменение существенных условий договора аренды земельного участка с кадастровым номером № в части срока его действия (20 лет).

Помощник Теучежского межрайонного прокурора Марчук Е.А. в судебном заседании поддержала требования и просила их удовлетворить в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - Администрации МО « Город Адыгейск » в судебное заседание не явился, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений на иск не представил.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений на иск не представил.

Принимая во внимание, что судом были предприняты все меры для реализации сторонами своих прав, учитывая, что ответчик, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства по правилам ст.ст.113, 118 ГПК РФ, в судебное заседание не явился, во избежание волокиты по делу, суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие неявившегося ответчика, с участием явившихся представителей сторон.

Выслушав заключение прокурора, исследовав представленные материалы дела, суд считает исковое заявление подлежащим удовлетворению, ввиду следующего.

В соответствии с п. 3 ст. 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством.

В силу п. 4 ст. 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Как указано в п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующим в момент его заключения.

Порядок предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности регулируется Главой V.l ЗК РФ, введенной Федеральным законом от 23 июня 2014 г. № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (вступил в силу с 1.03.2015).

Статья 39.8 ЗК РФ устанавливает предельные сроки аренды земельных участков, предоставляемых в аренду для различных целей.

В соответствии с пп. 3 п. 8 ст. 39.8 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок двадцать лет в случае предоставления гражданину земельного участка для индивидуального жилищного строительства или земельного участка в границах населенного пункта для ведения личного подсобного хозяйства.

Пунктом 1 статьей 168 ГК РФ установлено, что за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Из п. 2 вышеназванной статьи следует, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 23.10.2015 года между администрацией МО « Город Адыгейск» и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 01:09:0103022:779 из категории «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «для строительства индивидуального жилого дома », площадью 875 кв.м., по адресу: <...>.

Согласно п.2.2 Договор заключен сроком о 23.10.2025 года, т.е. на 10 лет, что является незаконным.

Из содержащихся в пп. 73 и 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснений следует, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, по общему правилу является оспоримой (п. 1 ст. 168 ГК РФ), за исключением случаев прямого указания закона на ее ничтожность, а также сделок, нарушающих требования закона или иного правового акта и при этом посягающих на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, если из закона не следует, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п. 2 ст. 168 ГК РФ).

Кроме того, договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

Таким образом, вышеуказанный договор аренды содержит условия, противоречащие законодательству.

В силу ст. 180 ГК РФ недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

Таким образом, признание недействительным пп. 2.2 договора не влечет недействительность самого договора аренды земельного участка.

Указанные обстоятельства являются основанием для обращения прокурора в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, общества и государства, так как условия договора противоречат нормам закона.

При изложенных обстоятельствах суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233-237 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Теучежского межрайонного прокурора к Администрации МО « Город Адыгейск » и Четыз ФИО5 о признании пункта договора аренды земельного участка ничтожным, приведении его в соответствие с земельным законодательством и внесении изменений в сведениях, содержащихся в ЕГРН, удовлетворить полностью.

Признать п. 2.2. договора аренды земельного участка с кадастровым номером № из категории «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования « для строительства индивидуального жилого дома », площадью 875 кв.м., заключенного 23.10.2015 между администрацией МО « Город Адыгейск» и Четыз ФИО6, ничтожным.

Привести договор аренды земельного участка с кадастровым номером № из категории «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «для строительства индивидуального жилого дома», заключенный 23.10.2015 между администрацией МО « Город Адыгейск » и ФИО1, в соответствие с пп. 3 п. 8 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ, установив срок договора в 20 лет.

Внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения об изменение существенных условий договора аренды земельного участка с кадастровым номером № в части срока его действия (20 лет).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Адыгея через Теучежский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Председательствующий А.Х. Чич

Копия верна