Решение № 2-375/2024 2-375/2024~М-198/2024 М-198/2024 от 21 апреля 2024 г. по делу № 2-375/2024

Дело № 2-375/2024

67RS0008-01-2024-000480-83


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 апреля 2024 года г.Ярцево Смоленской области

Ярцевский городской суд Смоленской области:

в составе:

председательствующего судьи Семеновой Е.А.,

при секретаре Слесаревой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области, Министерству по образованию и науке Смоленской области о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области, Министерству по образованию и науке Смоленской области о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

В обоснование иска указал, что он является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать – ФИО1 умерла 10.02.2015, сведения об отце в свидетельстве о рождении истца были внесены предположительно со слов матери, истец своего биологического отца не знает и никогда не видел. 07.05.2007 истец был передан на воспитание приемному родителю – ФИО2, где воспитывался до совершеннолетия. Истец не является собственником какого-либо жилого помещения, не участвовал в бесплатной приватизации жилого помещения. В соответствии со ст.1 ФЗ от 21.12.1996 №159-ФЗ он относится к числу лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, приобрел право на предоставление благоустроенного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, однако до настоящего времени указанное право является нереализованным. 10.02.2023 он обратился в Администрацию МО «Ярцевский район» с заявлением о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений, в ответе его уведомили об имеющемся у него праве на обеспечение жилым помещением, а также указали на то, что квартиры приобретаются за счет средств субвенции из областного бюджета по решениям суда, рекомендовали обратиться в суд. Просит суд обязать Министерство по образованию и науке Смоленской области осуществить финансирование за счет средств областного бюджета исполнение Администрацией МО «Ярцевский район» Смоленской области государственных полномочий по обеспечению истца, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений, а также обязать Администрацию МО «Ярцевский район» Смоленской области в течение трех месяцев с момента поступления денежных средств приобрести благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее установленной нормы предоставления и предоставить его истцу по договору найма специализированных жилых помещений.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика - Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области в судебное заседание не явился, представил суду письменное заявление, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя, исковые требования оставил на усмотрение суда (л.д.38).

Представитель ответчика - Министерства по образованию и науке Смоленской области в судебное заседание не явился, суду письменные ходатайства, возражения не представил.

Представитель третьего лица - Комитета по образованию и молодежной политики Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д.18).

В соответствие со ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников судебного процесса.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статья 40 Конституции РФ гарантирует каждому право на жилище.

Согласно части 1 ст.109.1 ЖК РФ представление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29.02.2012г. №15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены указанным выше лицам, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме вышеуказанных лиц, и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Аналогичные нормы содержатся в ст.6 Областного закона Смоленской области от 29.09.2005 №89-з «Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке и установлении дополнительных видов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Смоленской области» (в ред. закона Смоленской области от 01.02.2013 N 12-з).

В силу Федерального закона от 06 октября 1999 года №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч.1 ст.1 Областного закона Смоленской области от 29.11.2007 № 114-з «О наделении органов местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» (в ред. закона Смоленской области от 01.02.2013 №13-з), органы местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области (далее также - органы местного самоуправления) наделены на неограниченный срок государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, благоустроенными жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее – государственные полномочия по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями).

В силу статьи 3 Областного закона от 29.11.2007 №114-з уполномоченный орган в пределах своей компетенции, установленный областным законодательством, обязан обеспечивать органы местного самоуправления финансовыми и материальными ресурсами для осуществления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями.

В соответствии с п.3.26 и п.3.27 Положения о Департаменте Смоленской области по образованию и науке, утвержденного постановлением Администрации Смоленской области от 30.12.2016 № 820, Департамент Смоленской области по образованию и науке проводит работу по вопросам обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проведения ремонта жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Координирует деятельность органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области и осуществляет контроль за органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области в части переданных государственных полномочий по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, а также государственных полномочий по обеспечению проведения ремонта одного из жилых помещений, нуждающихся в ремонте и принадлежащих на праве собственности детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за исключением случаев, когда данные жилые помещения находятся в собственности двух или более лиц (кроме лиц указанных категорий).

Таким образом, по смыслу указанных выше норм законодательства право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилья вне очереди является одной из гарантий их социальной поддержки, и сохраняется за указанными лицами на весь период до фактического обеспечения их жилыми помещениями, независимо от того, какого возраста они достигли.

Судом установлено, что ФИО3, <дата> года рождения (л.д.7), является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как его мать – ФИО1 умерла <дата>, о чем суду представлена копия свидетельства о смерти (л.д.9).

На основании договора №13 от 07.05.2007 Администрация МО «Ярцевский район» Смоленской области передала приемному родителю – ФИО2 на воспитание ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, оставшегося без попечения родителей (л.д.8-9).

Постановлением Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области от 08.04.2022 №0522 несовершеннолетний ФИО3 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (л.д.39).

17.02.2023 Администрация МО «Ярцевский район» Смоленской области предоставила истцу ответ на его заявление, в котором указала, что Администрация направила заявку на получение субвенции, предоставляемой бюджету муниципального образования на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, на 2023 год, в которую был включен и истец. Жилые помещения приобретаются за счет средств субвенции из областного бюджета по решениям суда, вступившим в законную силу (л.д.13).

Как усматривается из материалов дела, ФИО3 жилого помещения в собственности не имеет (л.д.27), прав на пользование каким-либо жилым помещением по договору социального найма не приобрел, зарегистрирован проживает в жилом доме, принадлежащем ФИО2 на праве личной собственности (л.д.11,12).

Данные обстоятельства подтверждаются исследованными материалами дела и ответчиками не оспаривались.

В соответствии с п.1.1 Положения о Департаменте Смоленской области по образованию и науке, утвержденном постановлением Администрации Смоленской области от 30.12.2016 № 820, органом, уполномоченным в сфере образования является Департамент Смоленской области по образованию и науке, который осуществляет свои полномочия, в том числе и за счет субвенций из федерального бюджета (п.1.4 Положения).

На основании вышеизложенного, суд полагает необходимым удовлетворить требования ФИО3 в полном объеме.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При этом, учитывая, что приобретение жилых помещений в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» требует определенного времени, суд полагает необходимым предоставить Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области срок для исполнения решения суда в течение трех месяцев с момента осуществления соответствующего финансирования.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области, Министерству по образованию и науке Смоленской области о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения удовлетворить.

Обязать Министерство по образованию и науке Смоленской области осуществить финансирование за счет средств областного бюджета исполнение Администрацией муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области государственных полномочий по обеспечению ФИО3, <дата> года рождения, уроженца посёлка <адрес> Смоленской области, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения.

Обязать Администрацию муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области в течение трех месяцев с даты перечисления денежных средств приобрести благоустроенное жилое помещение на территории Ярцевского района Смоленской области, общей площадью не менее установленной нормы предоставления и предоставить его ФИО3, <дата> года рождения, уроженцу посёлка <адрес> Смоленской области, по договору найма специализированных жилых помещений.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Смоленский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ярцевский городской суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.А. Семенова

Мотивированное решение изготовлено 26 апреля 2024 года.