Постановление № 5-618/2021 от 3 июня 2021 г. по делу № 5-618/2021

25RS0004-01-2021-002353-43

Дело №5-618/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04 июня 2021 года г. Владивосток

Судья Советского районного суда г.Владивостока Приморского края Пархоменко Д.В., с участием помощника прокурора Советского района г.Владивостока Матыско Е.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

установил:

31.03.2021 прокуратурой Советского района города Владивостока проведена проверка исполнения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения на территории Владивостокского городского округа при осуществлении деятельности минимаркетом «Гермес» ИП ФИО1

В ходе проверки установлено, что на входе в помещение не организован «входной фильтр». Контактный (ртутный) градусник находился в одной из комнат помещения, при этом отсутствовали дезинфицирующие средства прибора измерения температуры тела. Кроме того, согласно журнала регистрации измерения температуры сотрудников, проведение термометрии работников осуществляется 1 (один) раз в день. На раковине в туалете (месте общественного пользования) отсутствовало мыло и дозатор для обработки рук с кожным антисептиком. Отсутствовал запас одноразовых или многоразовых масок, а также не организован централизованный сбор масок. Не осуществляются систематические закупки масок. Реализация овощей и фруктов производится в неупакованном виде, отсутствует наличие герметичной упаковки. В помещении отсутствовали устройства для обеззараживания воздуха.

По результатам проверки в отношении ИП ФИО1 13.04.2021 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании помощник прокурора полагала необходимым применить к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, меру административного наказания в виде предупреждения, пояснила, что допущенные нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в условиях распространения новой коронавирусной инфекции были устранены в короткие сроки.

Защитник ИП ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, пояснил, что нарушения на настоящий момент устранены.

В соответствии со статьями 7, 41 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Каждый имеет право на охрану здоровья.

Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определена система мер политического, экономического, правового, социального, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

В силу положений п. 2 ст. 2 Федерального закона охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

В соответствии с абз. 1 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - ФЗ № 52) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с абз. 3 ч. 2 ст. 2 Закона № 52-ФЗ, организации всех форм собственности обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. Аналогичные требования содержит часть 3 статьи 39 ФЗ № 52.

На основании статьи 11 указанного Федерального закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Статья 29 Федерального закона № 323-ФЗ от 21.11.2011 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» устанавливает, что организация охраны здоровья граждан осуществляется, в том числе путем разработки и осуществления мероприятий по профилактике возникновения и распространения заболеваний, в том числе социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, и по формированию здорового образа жизни населения.

Согласно п. 1.3 рекомендаций по профилактике новой коронавирусной инфекции (СОУГО-19) в предприятиях торговли от 01.06.2020 МР 3.1/2.3.5.0191 -20 установлено, что необходимо организовать ежедневно перед началом рабочей смены «входного фильтра» с проведением контроля температуры тела работника. При измерении температуры тела контактными средствами измерения обеспечить обязательную дезинфекцию приборов для контактного применения после каждого использования способом протирания рекомендованными для этих целей средствами. Проведение термометрии не менее 2-х (двух) раз в день (утром и вечером).

В силу п. 2.2 рекомендаций по профилактике новой коронавирусной инфекции (СОУГО-19) в предприятиях торговли от 01.06.2020 МР 3.1/2.3.5.0191-20 установлено, что необходимо оборудовать умывальники для мытья рук с мылом и дозатором для обработки рук кожными антисептиками в местах общественного пользования, местах приема пищи. Соблюдение мер личной гигиены сотрудниками предприятия торговли, распределительного центра, водителями-экспедиторами, мерчандайзерами и представителями поставщиков и т.д.

В силу п. 2.3 рекомендаций по профилактике новой коронавирусной инфекции (СОУГО-19) в предприятиях торговли от 01.06.2020 МР 3.1/2.3.5.0191-20 установлено, что необходимо обеспечить персонал запасом одноразовых или многоразовых со сменными фильтрами масок (исходя из продолжительности рабочей смены и смены одноразовых масок не реже 1 раза в 3 часа). Организовать централизованный сбор использованных одноразовых масок. Перед их размещением в контейнеры для сбора отходов герметичная упаковка в 2 полиэтиленовых пакета.

Согласно п. 2.8 рекомендаций по профилактике новой коронавирусной инфекции (СОУГО-19) в предприятиях торговли от 01.06.2020 МР 3.1/2.3.5.0191-20 установлено, что необходимо применять в помещениях с постоянным нахождением работников устройств для обеззараживания воздуха.

В силу п. 3.2 рекомендаций по профилактике новой коронавирусной инфекции (СОУГО-19) в предприятиях торговли от 01.06.2020 МР 3.1/2.3.5.0191-20 установлено, что необходимо исключить возможность покупателям проводить самостоятельно навеску продуктов питания, реализацию товаров осуществлять в упакованном виде.

На основании п. 2.3 СП 3.1/2.4.3598-20 в организации должны проводиться противоэпидемические мероприятия, включающие регулярное обеззараживание воздуха с использованием оборудования по обеззараживанию воздуха и проветривание помещений в соответствии с графиком учебного, тренировочного, иных организационных процессов и режима работы организаций.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в виде предупреждения или штрафа от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Суд считает, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, в судебном заседании нашла подтверждение собранными по делу доказательствами.

В ходе судебного заседания судом обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность ИП ФИО1, не установлено.

Поскольку распространение новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на всей территории Российской Федерации, в том числе и в Приморском крае, в настоящее время уже повлекло и может еще повлечь человеческие жертвы, нанесение ущерба здоровью людей, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности населения, и на противодействие ее распространению направлены принимаемые меры по обеспечению безопасности населения и территорий, суд считает необходимым применить наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***> ОГРН <***>) <данные изъяты>, признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Советский районный суд г.Владивостока в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Д.В. Пархоменко