Решение № 2А-1415/2018 2А-1415/2018~М-1333/2018 М-1333/2018 от 13 сентября 2018 г. по делу № 2А-1415/2018

№ 2а-1415/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2018 года Томский районный суд Томской области в составе:

председательствующего-

судьи Томского районного суда Томской области Куцабовой А.А.,

при секретаре Росинской А.С.

с участием

помощника прокурора Томского района Томской области Суховеевой Д.А.,

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному иску прокурора Томского района Томской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «Турунтаевское сельское поселение» Томского района в лице администрации Турунтаевского сельского поселения, муниципальному образованию «Томский район» в лице администрации Томского района о признании бездействия незаконным, понуждении к совершению действий,

установил:

прокурор /../ обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с административным иском (с учетом уточнения) к муниципальному образованию «Турунтаевское сельское поселение» /../ в лице администрации Турунтаевского сельского поселения, муниципальному образованию «/../» в лице администрации /../

о признании незаконным бездействия по неприятию участия в организации деятельности по сбору, транспортированию твердых коммунальных отходов с несанкционированного объекта размещения твердых коммунальных отходов общей площадью 2387 кв.м, расположенного на территории Турунтаевского сельского поселения (земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, имеющий координаты:

/../

/../

/../

/../,

прилегающий с северо-восточной стороны к земельному участку по адресу: /../ (кадастровый /../)),

возложении обязанности в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять участие в организации деятельности по сбору, транспортированию твердых коммунальных отходов с несанкционированного объекта размещения твердых коммунальных отходов общей площадью 2387 кв.м, расположенного на территории Турунтаевского сельского поселения (земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, имеющий координаты:

/../

/../

/../

/../,

прилегающий с северо-восточной стороны к земельному участку по адресу: /../ (кадастровый /../)).

В обоснование заявленного требования указано, что прокуратурой /../ по информации Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по /../ проведена проверка по факту неприятия мер по ликвидации несанкционированных объектов размещения отходов на территории Турунтаевского сельского поселения /../. На основании ст. 9, ст. 42 Конституции Российской Федерации, ч. 5 ст. 12, ст. 13 Федерального закона от /.../ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 3, ст. 10, ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ от /.../ «Об охране окружающей среды», ст. 8, ст. 15, п. 18 ч. 1 ст. 14, Федерального закона от /.../ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с отходами на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации. /../ осуществление полномочий в области обращения с отходами на территориях сельских поселений из компетенции органов местного самоуправления муниципальных районов не исключено. Участие в организации деятельности по сбору (в том числе по раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории /../ отнесено к вопросам местного значения /../. В соответствии со ст. 13, ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 7.8 ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения, собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которого они находятся, которое намерено осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение. В случае, если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся. В отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав муниципального района, полномочия собственника осуществляют органы местного самоуправления указанного района. На территории /../ в случае выявления на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, фактов несанкционированного размещения отходов, собственник которых не установлен, органы местного самоуправления как соответствующих муниципальных районов, так и сельских поселений обязаны выполнять мероприятия по очистке данных территорий. Проверкой установлено, что на территории Турунтаевского сельского поселения (земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, имеющий координаты:

Х /../

/../

/../

/../,

прилегающий с северо-восточной стороны к земельному участку по адресу: /../ (кадастровый /../)) обнаружен несанкционированный объект размещения твердых коммунальных отходов общей площадью 2387 кв.м. Несанкционированный объект размещения отходов – свалка на территории /../ сельского поселения /../ на земельном участке, государственная собственность на которые не разграничена, свидетельствует о том, что администрацией Турунтаевского сельского поселения, администрацией /../ обязанности, установленные действующим законодательством, не выполняются. Непринятие администрацией Турунтаевского сельского поселения, администрацией /../ мер по ликвидации указанной свалки ухудшает санитарно-эпидемиологическую и экологическую обстановку на территории поселения, в условиях начала пожароопасного сезона способствует созданию пожароопасной обстановки, чем нарушаются гарантированные Конституцией Российской Федерации права неопределенного круга лиц, постоянно или временно проживающих и пребывающих на территории Турунтаевского сельского поселения /../ на благоприятную окружающую среду.

В судебном заседании помощник прокурора /../ Суховеева Д.А. поддержала требования по основаниям, указанным в административном исковом заявлении с учетом уточнения. Полагала предложенный прокурором срок для устранения нарушений обоснованным.

Представитель административного ответчика муниципального образования «/../» в лице администрации /../ ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения требований возражала, поскольку /../ предпринимаются меры в области обращения отходов на территории поселения согласно предоставленным полномочиям. Полагала, что срок, заявленный в иске для сбора и транспортирования отходов, недостаточен.

Муниципальное образование «Турунтаевское сельское поселение» в лице администрации Турунтаевского сельского поселения, извещенное в предусмотренном порядке о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направило.

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя ответчика муниципального образования «Турунтаевское сельское поселение» в лице администрации Турунтаевского сельского поселения.

Заслушав объяснения помощника прокурора, представителя административного ответчика муниципального образования «/../» в лице администрации /../, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре в Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Обращаясь с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга, прокурор /../ ссылается на то, что размещение на территории поселения свалки ухудшает санитарно-эпидемиологическую и экологическую обстановку, в условиях начала пожароопасного сезона способствует созданию пожароопасной обстановки, чем нарушаются гарантированные Конституцией Российской Федерации права неопределенного круга лиц, постоянно или временно проживающих и пребывающих на территории Турунтаевского сельского поселения /../ на благоприятную окружающую среду.

Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Статья 42 Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Этому праву корреспондирует обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, закрепленная в статье 58 Конституции Российской Федерации.

В соответствии со статьей 72 Конституции Российской Федерации вопросы природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

В силу п. 1 ст. 51 Федерального закона от /.../ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

При этом пунктом 2 указанной статьи установлен запрет на сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от /.../ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 5 статьи 12 Федерального закона от /.../ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов.

В соответствии с частью 2 статьи 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности; обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны, в частности проводить мероприятия по ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от /.../ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, в системе действующего правового регулирования вопрос о возложении обязанности по непосредственному устранению захламления на расположенных на территории муниципального образования земельных участках в случае, если виновное в причинении вреда лицо не установлено, должен разрешаться на основе определения правообладателя соответствующего земельного участка вне зависимости от вида отходов, которые несанкционированно размещены на земельном участке (пункт 4.2 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от /.../ /../-П).

Из системного толкования приведенных положений действующего законодательства следует, что они преследуют своей целью обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Неисполнение требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан и создает опасность причинения вреда окружающей среде.

Согласно информации Управления Росприроднадзора по /../ от /.../ /../, направленной прокурору /../, в ходе проведения рейдовых мероприятий /.../ выявлено несанкционированное размещение отходов ТКО в /.../ параллельно автодороги Р400. Обнаруженное место несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов расположены в границах населенного пункта (Турунтаевского сельского поселения /../). Согласно публичной кадастровой карте права на земельный участок не разграничены. Материалы проверки были направлены главе Турунтаевского сельского поселения /../ для принятия мер по организации деятельности по ликвидации выявленного несанкционированного места размещения отходов в срок до /.../. Ответа о принятии мер по ликвидации данной свалки не поступало.

/.../ прокурором /../ принято решение /../ о проведении проверки администрации Турунтаевского сельского поселения по информации о нарушении требований законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, законодательства об отходах производства и потребления. Установлен срок проведения проверки с /.../ по /.../.

Согласно акту планового (рейдового) осмотра, обследования № /../ от /.../, /.../ в ходе рейда выявлено место несанкционированного размещения разнородных отходов ТБО: свалка ТБО, расположенная на территории Турунтаевского сельского поселения около д. /../ (г./../,/../), обнаруженная свалка расположена вдоль проезжей дороги общественного пользования Р400. Протяженность данной свалки примерно составляет около 700 м, приблизительной площадью 15000 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов. Перечень мероприятий, проведенных в ходе осмотра: визуальный осмотр территории; фотосъемка, установление географических координат при помощи навигатора GАRMIN.

В подтверждение данного обстоятельства представлен фотоматериал.

Из справки государственного инспектора /../ и /../ по охране и использованию земель Р. следует, что в ходе обследования земли не разграниченной государственной собственности, прилегающей с северо-восточной стороны к земельному участку по адресу: /../, /../, с кадастровым номером: /../, установлено, что проверяемый земельный участок ограждения не имеет. Представляет собой грунтовую дорогу, по обочинам которой располагаются твердые бытовые отходы (свалка). В ходе проведения полевых измерений, выполненных спутниковым приемником установлено, что площадь проверяемых земель, используемых для размещения твердых бытовых отходов (свалки) составляет 2387 кв.м, являющиеся землями не разграниченной государственной собственности, указанная площадь получена расчетным путем при помощи программного обеспечения AutoCAD LT 2010. Ведомость от /.../ содержит координаты земельного участка по адресу: земля не разграниченной государственной собственности прилегающая с северо-восточной стороны к земельному участку по адресу: /../, /../, с кадастровым номером: /../ -

Х /../

/../

/../

/../

На схеме, составленной /.../, отображено расположение земельного участка согласно сведениям публичной кадастровой карты.

Согласно акту проверки от /.../, в ходе проверки на территории Турунтаевского сельского поселения (земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, имеющий координаты: точка 1: /.../, прилегающий с северо-восточной стороны к земельному участку по адресу: /../, д. /.../ (кадастровый /../), обнаружен несанкционированный объект размещения отходов общей площадью 2387 кв.м. Обмер площади несанкционированного объекта размещения отходов произведен с помощью геодезического спутникового приемника, площадь вычислена с помощью программного обеспечения AutoCAD LT 2010. В ходе проверки осуществлена фотофиксация несанкционированного объекта размещения отходов с использованием фотокамеры.

К акту проверки от /.../ приложен фотоматериал.

Согласно представленной информации Управления Росприроднадзора по /../ от /.../ /../ объект размещения отходов, расположенный на территории /.../ сельского поселения в границах указанных координат, прилегающий с северо-восточной стороны к земельному участку по адресу: /../, д. Халдеево (с кадастровый /../), не внесен в государственный реестр объектов размещения отходов.

Согласно Уставу муниципального образования «/../», принятого решением /../ от /.../ /../, территория /../ включает территории муниципальных образований – сельских поселений, образованных законом /../ в границах /../, в том числе, Турунтаевское сельское поселение (ч. 3 ст. 2).

Административные ответчики факт расположения свалки на территории муниципального образования «Турунтаевское сельское поселение», ее объем и площадь не оспаривали.

Положениями пункта 2 статьи 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» установлено, что организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу положений статьи 1 Закона об отходах отходы производства и потребления - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства; под сбором отходов понимается прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейшего использования, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов; транспортирование отходов - перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах; твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

В силу части 3 статьи 8 Федерального закона от /.../ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов относится к полномочиям органов местного самоуправления городских округов.

Статья 3 Федерального закона от /.../ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусматривает ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от /.../ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесена организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

К вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи) (ч. 3 ст. 14 Федерального закона от /.../ № 131-ФЗ).

Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов (ч. 4 ст. 14 Федерального закона от /.../ № 131-ФЗ).

Согласно положениям /../ от /.../ /../-ОЗ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями /../» за сельскими поселениями /../ закреплены вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 4, 5, 6, 8, 13, 13.1, 15, 18, 20, 22, 26, 27, 33.1, 33.2, 38 части 1 статьи 14 Федерального закона от /.../ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (статья 1).

К вопросам местного значения /../ относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе по раздельному сбору) транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории /../ ( п. 1.13 ч. 1 ст. 6 Устава муниципального образования «/../»).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от /.../ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений.

К вопросам местного значения Турунтаевского сельского поселения отнесено участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения; участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов (пп. 7, 8, 16 п. 1 ст. 4 Устава).

Дав оценку представленным доказательствам, суд приходит к выводу о доказанности факта наличия на территории Турунтаевского сельского поселения несанкционированной свалки отходов, что само по себе является нарушением статьи 12 Федерального закона от /.../ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», и как следствие, факта бездействия органов местного самоуправления по участию в организации деятельности по сбору и транспортированию отходов.

Поскольку административными ответчиками нарушаются требования природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, в виде непринятия мер по участию в организации деятельности по сбору и транспортированию отходов, имеются основания для возложения обязанности по принятию таких мер.

Доводы представителя ответчика об участии в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территории поселения оставлены без внимания, поскольку доказательств осуществления каких-либо действий в целях организации указанной деятельности в суд не представлены.

По вопросу соблюдения административным истцом срока обращения в суд во внимание принято следующее.

Пунктом 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в частности, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации разъяснено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно материалам дела, в суд с административным иском прокурор /../ обратился /.../, в то время как факт бездействия был установлен актом № Т-190-р от /.../, в связи с чем суд приходит к выводу о соблюдении срока обращения в суд с соответствующим административным исковым заявлением. Доказательства обратного в материалах дела отсутствуют.

Принимая во внимание изложенное, суд находит административные требования прокурора /../ законными обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Помощник прокурора возражала против определения более длительного срока для исполнения решения суда, чем три месяца, поскольку в предложенный административным истцом срок возможно исполнить решение суда исходя из количественных и качественных характеристик несанкционированного размещения отходов.

Представитель административного ответчика полагала предложенный административным истцом срок недостаточным.

С учетом изложенного суд находит возможным установить срок для исполнения решения суда длительностью в восемь месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, поскольку такой срок не противоречит принципу разумности.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Томский районный суд /../

решил:

административный иск прокурора /../ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «Турунтаевское сельское поселение» /../ в лице администрации Турунтаевского сельского поселения, муниципальному образованию «/../» в лице администрации /../ о признании бездействия незаконным, понуждении к совершению действий удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального образования «Турунтаевское сельское поселение» /../ в лице администрации Турунтаевского сельского поселения, муниципального образования «/../» в лице администрации /../ по неприятию участия в организации деятельности по сбору, транспортированию твердых коммунальных отходов с несанкционированного объекта размещения твердых коммунальных отходов общей площадью 2387 кв.м, расположенного на территории Турунтаевского сельского поселения (земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, имеющий координаты:

Х /../

/../

/../

/../,

прилегающий с северо-восточной стороны к земельному участку по адресу: /../ (кадастровый /../)).

Возложить обязанность на муниципальное образование «Турунтаевское сельское поселение» /../ в лице администрации Турунтаевского сельского поселения, муниципальное образование «/../» в лице администрации /../ в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять участие в организации деятельности по сбору, транспортированию твердых коммунальных отходов с несанкционированного объекта размещения твердых коммунальных отходов общей площадью 2387 кв.м, расположенного на территории Турунтаевского сельского поселения (земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, имеющий координаты:

Х /.../

/.../

/.../

/.../

прилегающий с северо-восточной стороны к земельному участку по адресу: /../ (кадастровый /../)).

Об исполнении настоящего решения административным ответчикам сообщить в суд и административному истцу в течение месяца после наступления срока, указанного в абзаце пятом резолютивной части решения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Томский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий-

судья Томского районного суда /../ А.А. Куцабова