Решение № 2А-1408/2019 2А-1408/2019~М-1100/2019 М-1100/2019 от 10 июля 2019 г. по делу № 2А-1408/2019

Дело № 2а-1408/2019

УИД 33RS0008-01-2019-001512-85


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июля 2019 года г. Гусь-Хрустальный

Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего Шумник Е.Е.,

при секретаре Гоголевой Е.С.,

с участием прокурора Булгаковой Е.А.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника МО МВД России «Гусь-Хрустальный» ФИО3 к ФИО2 о продлении административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

Начальник МО МВД России «Гусь-Хрустальный» ФИО3 обратился в Гусь-Хрустальный городской суд с административными исковыми требованиями к ФИО2, в которых просил суд продлить административному ответчику административный надзор на срок 6 месяцев, а также установить административному ответчику дополнительные административные ограничения в виде запрета выезда за пределы муниципального образования г. Гусь-Хрустальный, а также установить обязательную явку два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (всего 4 раза).

В обосновании заявленных административных исковых требований указано, что ФИО2 ранее судим по приговору Гусь-Хрустального городского суда от 29.01.2009 года по ч. 1 ст. 228.1 УК РФ к 5 годам 10 месяцам лишения свободы. Освобожден 11.04.2014 года из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Владимирской области по отбытию срока наказания. После освобождения из мест лишения свободы ФИО2 встал на учет как лицо, в отношении которого решением Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области от 4.07.2018 установлен административный надзор сроком на 1 год и административные ограничения: обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет находиться вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., за исключением выполнения им трудовых обязанностей; запрет пребывания в местах проведения массовых мероприятий и участие в таких мероприятиях; запрет посещения предприятий общественного питания, осуществляющих торговлю алкогольными напитками.

9.08.2018 заведено дело административного надзора № 100. При постановке на учет ФИО2 был пре5дупрежден об административной (ст. 19.24 КоАП РФ) и уголовной (ст. 314.1 УК РФ) ответственности за несоблюдение ограничений и обязанностей, установленных судом.

С момента постановки на учет ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности.

Согласно характеристике участкового уполномоченного МО МВД России «Гусь-Хрустальный» ФИО2 характеризуется отрицательно.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 настаивала на удовлетворении заявленных требований.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования признал.

Прокурор Булгакова Е.А. в судебном заседании полагала, что административное исковое заявление начальника МО МВД России «Гусь-Хрустальный» ФИО3 подлежит удовлетворению.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 4 указанного Закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно ст. 6 вышеуказанного закона, административный надзор устанавливается судом на основании заявления органа внутренних дел.

В силу п.п. 1 п. 1 ст. 3 Закона, административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого преступления.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии со ст. 7 Закона административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 5 этого же Закона в случаях, предусмотренных ст. 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу ч. 3 ст. 4 Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В случаях, предусмотренных частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона, установленные поднадзорному лицу в соответствии с пунктами 1, 2 и 5 части 1 настоящей статьи административные ограничение или ограничения применяются по месту его временного пребывания.

Согласно ч. 2 ст. 5 этого же Закона в случаях, предусмотренных ст. 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В судебном заседании установлено, что приговором Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области от 29.01.2009 года ФИО2 осужден по ч. 1 ст. 228.1 УК РФ, ч. 5 ст. 69 УК РФ к 6 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 09.04.2014 г. данный приговор вступил в законную силу.

Преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 228.1 УК РФ относится, в силу ч. 4 ст. 15 УК РФ, к категории тяжких, срок погашения судимости по которой, в соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ составлял 6 лет после отбытия наказания (в ред. Федерального закона от 08.12.2003 N 162-ФЗ).

Согласно справке от 11.04.2014 № 047888, выданной начальником ФКУ ИК-5 УФСИН России по Владимирской области, ФИО2 освобожден из указанного учреждения 11.04.2014 (л.д. 26).

Учитывая, что осужденный ФИО2 освободился из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Владимирской области 11.04.2014 года, судимость погашается 11.04.2020 года.

Согласно характеристике УПП МО МВД России «Гусь-Хрустальный» ФИО2 по месту жительства характеризуется отрицательно, склонен к злоупотреблению спиртными напитками, неоднократно привлекался к административной ответственности, на учетах у нарколога и психиатра не состоит (л.д. 43).

Решением Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области от 4.07.2018 установлен административный надзор сроком на 1 год и административные ограничения: обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет находиться вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., за исключением выполнения им трудовых обязанностей; запрет пребывания в местах проведения массовых мероприятий и участие в таких мероприятиях; запрет посещения предприятий общественного питания, осуществляющих торговлю алкогольными напитками.

С момента постановки на учет ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности:

-19.07.2018 по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, за данное административное правонарушение назначено наказание в виде административного штрафа в размере 600 руб.;

-3.09.2018 по ст. 20.21 КоАП РФ, за данное административное правонарушение назначено наказание в виде административного штрафа в размере 600 руб.;

-14.02.2019 по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, за данное административное правонарушение назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.;

-25.02.2019 по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, за данное административное правонарушение назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.;

-27.02.2019 по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, за данное административное правонарушение назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.;

-20.03.2019 по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, за данное административное правонарушение назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.;

-7.05.2019 по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, за данное административное правонарушение назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.

Поскольку совершенные ФИО2 административные правонарушения относятся к категории административных правонарушений, при совершении которых предусмотрена возможность продления срока административного надзора, суд приходит к выводу о необходимости продления ФИО2 административного надзора на срок 6 месяцев.

В связи с тем, что срок административного надзора истекает 17.07.2019, шестимесячный срок следует исчислять с 18.07.2019, так как в случае продления срока административного надзора он начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

Кроме этого, административный истец просит установить в отношении ФИО2 дополнительные административные ограничения.

Согласно ч. 2 ст. 1 Закона административное ограничение - это временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом.

В силу п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15) выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований.

Изучив представленные материалы, характеризующие осужденного, выслушав участников процесса, суд полагает целесообразным установить в отношении ФИО2 дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (всего 4 раза).

Вместе с тем, суд полагает нецелесообразным устанавливать в отношении поднадзорного лица дополнительное административное ограничение в виде запрета на выезд за пределы городского округа Гусь-Хрустальный, так как указанное ограничение административным истцом в иске не обосновано.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 272, 273 КАС РФ, суд

решил:

Заявление начальника МО МВД России «Гусь-Хрустальный» ФИО3 о продлении административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2 – удовлетворить частично.

Продлить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца , административный надзор на срок 6 (шесть) месяцев до 18 января 2020 года.

Срок административного надзора по настоящему решению суда исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

Установить в отношении ФИО2 дополнительное административное ограничение:

-обязательную явку два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (всего 4 раза).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Е. Шумник