Решение № 12-342/2025 от 24 августа 2025 г. по делу № 12-342/2025

Дело № 12-342/2025

УИД 76RS0010-01-2025-001394-33


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

25 августа 2025 года г. Ростов Великий Ярославской области

Судья Ростовского районного суда Ярославской области Майорова О.А.,

рассмотрев жалобу защитника администрации сельского поселения Петровское Ярославской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: ФИО1 область, <...>) – Чемодановой Марии Владимировны на постановление № о назначении административного наказания заместителя начальника отдела административно-технического надзора № 2 инспекции административно –технического и государственного жилищного надзора Ярославской области – инспектора ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

указанным постановлением администрация сельского поселения Петровское Ярославской области подвергнута административному наказанию по ч. 4 ст. 25.5 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях» в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 час 25 мин установлен факт ненадлежащего содержания земельного участка на неразграниченной территории, расположенного по адресу: <адрес>, а именно: складирование древесины, чем нарушены требования пп. 1.2, 1.3, (пп. 64), п. 2.2, п. 2.2.2, п. 7.1 (пп. 6, 9, 20, 34) Правил благоустройства территории сельского поселения Петровское Ярославской области, утвержденных решением Муниципального совета сельского поселения Петровское от 28.06.2024 № 114 (далее по тексту Правила благоустройства).

Первый заместитель главы администрации сельского поселения Чемоданова М.В. в установленный законом срок обратилась в суд с жалобой на постановление об административном правонарушении №, считает его незаконным, просит его отменить с прекращением производства по делу. В обоснование жалобы указывает на то, что администрация не является субъектом вмененного административного правонарушения, так как географические координаты находятся в полосе отвода автомобильной дороги областного значения Осокино-Лазарево-Новолесье, рядом с которой граничит земельный участок с кадастровым номером 76:13:031101:32, принадлежащий на праве собственности ФИО4

Администрация сельского поселения Петровское Ярославской области о дате и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, защитник Чемоданова М.В. направила в суд ходатайство, в котором просила жалобу рассмотреть без своего участия.

Инспекция административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области о дате и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, своего представителя в суд не направила.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела по жалобе на постановление в полном объёме, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба. причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 4 ст. 25.5 Закона Ярославской области №100-з предусмотрена административная ответственность, в том числе для юридических лиц в виде административного штрафа, за невыполнение либо ненадлежащее выполнение работ по уборке территории муниципального образования (за исключением работ по уборке придомовых территорий жилых домов) в нарушение требований, установленных правилами благоустройства, если указанные деяния не подпадают под действие частей 2 и 3 настоящей статьи, статей 25<12> и 25<13> настоящего Закона или не являются нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из совокупного толкования положений пп 1.1, 1.3, 2.2, 2.2.2, 7.1 уборка территории муниципального образования от мусора, отходов, горюче-смазочных материалов, нефтепродуктов, посторонних предметов, строительных материалов, изделий, конструкций осуществляется администрацией соответствующего муниципального образования. При этом под уборкой территории понимается комплекс мероприятий, связанных с регулярной очисткой территории от грязи, снега, льда, сбором и вывозом в специально отведенные для этого места отходов производства и потребления и (или) мусора, а также иных мероприятий, направленных на обеспечение экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Судом установлено, что при осмотре ДД.ММ.ГГГГ с 12:24 по 12:26 земельного участка по адресу: <адрес>, по обочинам дороги зафиксировано складирование древесины. Из приложенных к акту фотографий следует, что на прилегающей к дороге территории, с двух сторон, складировано несколько кубометров древесины. Наличие правовых оснований для размещения нескольких кубометров древесины на земельных участках, прилегающих к дороге Осокино-Лазарево-Новоселье (разрешение на вырубку леса, владелец древесины) административным органом не устанавливались. Сделан вывод, что данная территория нуждается в благоустройстве путем уборки древесины силами администрации сельского поселения Петровское Ярославской области. Указанный акт положен в основу составления протокола и вынесения постановления о привлечении администраций к ответственности по ч. 4 ст. 25.5 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях», из которого следует, что ответственность за еуборку земельного участка в указанных границах должен нести орган местного самоуправления.

Вместе с тем, в материалах дела об административном правонарушении имеется копия публичной кадастровой карты с точкой по координатам, описанным в обжалуемом постановлении, и выписка из ЕГРН, содержащая местоположение земельного участка. Сопоставляя данные документы с фототаблицами к акту №-П можно сделать вывод, что к автомобильной дороге <адрес>, прилегают земельные участки, на которых была размещена древесина, с кадастровыми номерами №. При этом согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (запрошена судом) земельный участок с кадастровым номером № принадлежит ФИО4 Таким образом, вывод административного органа о том, что древесина размещена на земельном участке собственность на который неразграничена, а следовательно он должен находится в ведении муниципального образования, опровергается имеющимися в материалах дела доказательствами и свидетельствует о том, что администрация не является субъектом вмененного ей в вину административного правонарушения.

Так же следует отметить, что недосказана и объективная сторона состава указанного административного правонарушения, а именно: несколько кубометров размещенной древесины без сбора доказательств отнесены к отходам производства, мусору, с вязи с чем сделан необоснованный вывод, что территория нуждается в уборке в соответствии с Правилами благоустройства.

В силу положений ч.2 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Однако доказательств виновности администрации в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 25.5 Закона №100-з, административным органом не собрано.

В связи с недоказанностью административным органом вины администрации, а так же объективной стороны состава вмененного ей в вину административного правонарушения, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.4 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ суд выносит решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.7 КоАП РФ,

решил:

Удовлетворить жалобу защитника администрации сельского поселения Петровское Ярославской области Чемодановой Марии Владимировны.

Отменить постановление № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника отдела административно-технического надзора № 2 инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области-инспектора административно-технического надзора Ярославской области ФИО2, которым администрация сельского поселения Петровское признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 25.5 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях» с назначением административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении на основании п. 2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд Ярославской области в течение 10 дней со дня получения его копии

Судья О.А. Майорова