Решение № 2-1747/2019 2-1747/2019~М-1400/2019 М-1400/2019 от 5 мая 2019 г. по делу № 2-1747/2019

К делу №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Сочи 06 мая 2019 года

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе судьи Вергуновой Е.М., при секретаре судебного заседания Варданян Л.Т., с участием прокурора Барахович С.В., представителя ответчика - администрации г. Сочи по доверенности ФИО1, представителя истца ФИО2 по доверенности ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда г. Сочи гражданское дело по иску первого заместителя прокурора Краснодарского края - прокурора г. Сочи в интересах ФИО2 к администрации г. Сочи и Министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании незаконным заключения департамента городского хозяйства администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении ФИО2 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложении обязанности на администрацию города Сочи в лице департамента городского хозяйства администрации города Сочи направить положительное заключение о включении ФИО2 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложении обязанности на министерство труда и социального развития Краснодарского края включить ФИО2 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с даты подачи заявления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Первый заместитель прокурора Краснодарского края – прокурор г. Сочи обратился в Центральный районный суд г. Сочи в интересах ФИО2 к администрации г. Сочи и Министерству труда и социального развития Краснодарского края с исковыми требованиями (с учетом изменений) о признании незаконным заключения департамента городского хозяйства администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении ФИО2 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложении обязанности на администрацию города Сочи в лице департамента городского хозяйства администрации города Сочи направить положительное заключение о включении ФИО2 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложении обязанности на министерство труда и социального развития Краснодарского края включить ФИО2 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с даты подачи заявления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования прокурора мотивированы тем, что прокуратурой города проведена проверка по обращению ФИО2 о защите нарушенных жилищных прав в части отказа в постановке ее на учет как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилым помещением. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее мать ФИО4 умерла в 2015 г., сведения об отце внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери. Приказом управления по вопросам семьи и детства администрации г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № над ФИО2 установлено попечительство ФИО5 С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 зарегистрирована по месту жительства и проживает по адресу: г. Сочи, <адрес>. Собственником указанной квартиры является ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в администрацию города Сочи с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. До настоящего времени решение по её заявлению Министерством труда и социального развития Краснодарского края не принято, материалы направлены на доработку и устранения недостатков в администрацию города Сочи. ФИО2 являлась собственником 1/3 доли квартиры, расположенной по адресу: <адрес> общей площадью жилого помещения 45,4 кв.м.

Постановлением администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № установлен факт невозможности проживания ФИО2 по адресу: <адрес>, на основании п.1 ч. 1 ст. 4 Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае».

Согласно указанному пункту проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма, либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц, в том числе в связи с проживанием на любом законном основании в таких помещениях лиц, не являющихся членами семьи этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих самостоятельное право пользования жилым помещением. В связи с тем, что ФИО2 является собственником жилого помещения, однако проживание в жилом помещении, принадлежащим ей на праве собственности, признано невозможным, на основании ст. 7 Закона КК №-КЗ департаментом городского хозяйства администрации города Сочи было подготовлено заключение ДД.ММ.ГГГГ № о необходимости включить ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, и направлено в Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края. ДД.ММ.ГГГГ по учетному делу ФИО2 ГКУ КК «Краевой методический центр» выявил замечания об отсутствии копии документов, подтверждающих обстоятельства, указанные в статье 4 Закона КК №-КЗ, отсутствии копии распоряжения управления министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, отсутствии копии выписки из лицевого счета жилого помещения, долевым собственником которого является ФИО2, составленной не ранее чем за два месяца до даты представления в уполномоченный орган местного самоуправления, отсутствии копии правоустанавливающих документов на жилые помещения, на которые права ФИО2 не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, а также замечание о ненадлежащем оформлении документа, подтверждающего утрату ФИО2 в несовершеннолетнем возрасте родительского попечения. В соответствии с указанными замечаниями департаментом городского хозяйства администрации города Сочи направлен запрос в БТИ <адрес> на умершую мать ФИО2 - ФИО4, а также истребованы соответствующие документы. Кроме того, исправлены замечания в части ненадлежащего оформления документа, подтверждающего утрату ФИО2 в несовершеннолетнем возрасте родительского попечения (справка ф-25) и приложены заключение и протокол заседания муниципальной межведомственной комиссии по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей в городе Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №. После чего департаментом городского хозяйства администрации города Сочи повторно подготовлено заключение от ДД.ММ.ГГГГ № о необходимости включить ФИО2 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, и представлены в ГКУ КК «Краевой методический центр».

ДД.ММ.ГГГГ ГКУ КК «Краевой методический центр» подготовил заключение об устранении замечаний по учетному делу ФИО2 о том, что заключение межведомственной комиссии об установлении факта невозможности проживания ФИО2 в жилом помещении, долевым собственником которого она является, вынесено с нарушением установленного порядка, так как по данному адресу никто не зарегистрирован.

Прокурор считает, что указанное заключение противоречит требованиям гражданского законодательства, а именно, статьям 209, п. 2 ст. 228 ГК РФ, и проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц. Наличие регистрации в жилом помещении собственников данного жилого помещения законодательством не предусмотрено. В связи с тем, что сособственниками квартиры по адресу: <адрес>, являлись, помимо ФИО2, еще 2 лица, не являющиеся членами семьи ФИО2, администрацией города Сочи обоснованно ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление № «Об установлении факта невозможности проживания». ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 продала свою долю в указанной выше квартире по причине отсутствия возможности проживания в ней, что подтверждается постановлением администрации г. Сочи, а также отсутствием финансовой возможности оплачивать коммунальные услуги.

Департаментом городского хозяйства администрации города Сочи ДД.ММ.ГГГГ вновь подготовлено заключение №. ДД.ММ.ГГГГ ГКУ КК «Краевой методический центр» вновь не согласился с представленной информацией и повторно предложил устранить нарушения в постановлении администрации города Сочи «Об установлении факта невозможности проживания» от ДД.ММ.ГГГГ №, что противоречит требованиям законодательства по вышеуказанным обстоятельствам.

ДД.ММ.ГГГГ департамент городского хозяйства администрации города Сочи подготовил заключение об отказе во включении ФИО2 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в связи с тем, что ФИО2 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однако намеренно ухудшила свои жилищные условия, продав принадлежавшую ей долю жилого помещения, и имеет право быть включенной в список не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных действий, на основании подпункта «а» пункта 5 части 16 статьи 17 Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае».

ДД.ММ.ГГГГ ГКУ КК «Краевой методический центр» в замечании по учетному делу ФИО2, несмотря на предложение об отказе во включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, требует устранить нарушения в постановлении администрации города Сочи «Об установлении факта невозможности проживания» от ДД.ММ.ГГГГ №, чем, как уже отмечалось ранее, противоречит требованиям законодательства.

Прокурор считает, что ФИО2 действительно ухудшила свои жилищные условия, продав 1/3 доли квартиры по адресу: <адрес>, однако продажа была произведена ею после вынесения постановления администрацией города Сочи ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении факта невозможности проживания», после подачи ею документов на постановку её на учет и в связи с необоснованно долгим принятием решения по её документам, так как использовать указанную выше квартиру по назначению возможность отсутствовала, а долг по коммунальным платежам увеличивался, что влекло за собой ухудшение её положения. На основании изложенного, прокурор просит суд удовлетворить исковые требования.

Участвующий в судебном заседании прокурор Барахович С.В. просила исковые требования прокурора удовлетворить по заявленным в иске основаниям.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, в материалах дела имеется заявление ФИО2 о рассмотрении дела в ее отсутствие, а также направила в суд своего представителя с нотариально заверенной доверенностью ФИО3, в связи с чем, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие истца.

Представитель истца по доверенности ФИО3 в судебном заседании просил суд удовлетворить заявленные прокурором требования в интересах ФИО2

Представитель ответчика администрации города Сочи по доверенности ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований прокурора возражал, в обоснование своих возражений сослался на то, что решение по вопросу включения лица в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, принимается министерством труда и социального развития Краснодарского края, а не администрацией города Сочи, кроме того, администрация города Сочи неоднократно направляла пакет необходимых документов в министерство труда и социального развития Краснодарского края для включения ФИО2 в указанный список, однако министерством указанные документы каждый раз были возвращены для доработки. ДД.ММ.ГГГГ департаментом городского хозяйства администрации города Сочи принято решение об отказе во включении ФИО2 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в связи с тем, что ФИО2 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однако намеренно ухудшила свои жилищные условия, продав принадлежавшую ей долю жилого помещения, и имеет право быть включенной в список не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных действий, на основании подпункта «а» пункта 5 части 16 статьи 17 Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае». Названное заключение от ДД.ММ.ГГГГ считает законным и обоснованным.

Представитель ответчика Министерства труда и социального развития Краснодарского края в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания, причину своей неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, в связи с чем, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя указанного ответчика.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении требований прокурора по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Как следует из материалов дела, прокурор обратился в суд с данным иском после проведения проверки по обращению ФИО2 о нарушении ее жилищных прав, в связи с чем, предусмотренные законом основания для обращения прокурора в суд с иском в интересах ФИО2 имеются.

Удовлетворяя исковые требования прокурора, суд принимает во внимание следующее.

Как установлено частью 1 статьи 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище.

Согласно положениям пунктов "в", "ж", "к" части 1 статьи 72, части 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации, вопросы владения, пользования и распоряжения землей; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение; семейное, жилищное, земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Так, согласно п. 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абзац 1).

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац 2).

Согласно п.3 статьи 8 вышеуказанного федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 настоящей статьи.

Согласно п. 4 статьи 8 названного федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации (п.5 статьи 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ).

Статьей 4 Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ N 1748-КЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае" (принят ЗС КК ДД.ММ.ГГГГ) предусмотрено, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: 1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: а) лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации); б) страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно; в) не являющихся членами семьи этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих самостоятельное право пользования жилым помещением; г) являющихся бывшими усыновителями этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если усыновление отменено; д) признанных в установленном порядке недееспособными или ограниченно дееспособными; е) имеющих или имевших судимость либо подвергающихся или подвергавшихся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности, мира и безопасности человечества; 2) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством (п. 2 в ред. Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ N 3884-КЗ), 3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения в соответствующем муниципальном образовании, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Материалами дела установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее мать ФИО4 умерла, что подтверждается свидетельством о смерти 1-СТ № от ДД.ММ.ГГГГ, а сведения об отце внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери, что подтверждается справкой о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом управления по вопросам семьи и детства администрации г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № над ФИО2 установлено попечительство ФИО5

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 зарегистрирована по месту жительства и проживает по адресу: г. Сочи, <адрес>, собственником которой является ФИО5

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в администрацию города Сочи с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Сторонами не оспаривается, что до настоящего времени решение по заявлению ФИО2 Министерством труда и социального развития Краснодарского края не принято, материалы направлены на доработку и устранения недостатков в администрацию города Сочи.

Из материалов дела следует, что ФИО2 являлась собственником 1/3 доли квартиры, расположенной по адресу: <адрес> общей площадью 45,4 кв.м.

Постановлением администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № установлен факт невозможности проживания ФИО2 по адресу: <адрес>, на основании п.1 ч. 1 ст. 4 Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае», поскольку это противоречит интересам ФИО2 в связи с проживанием на законном основании в указанном жилом помещении лиц, не являющихся членами семьи ФИО2 и имеющих самостоятельное право пользования жилым помещением.

На основании ст. 7 Закона Краснодарского края №-КЗ департаментом городского хозяйства администрации города Сочи было подготовлено Заключение от ДД.ММ.ГГГГ № о необходимости включить ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, которое направлено в Министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края.

ДД.ММ.ГГГГ по учетному делу ФИО2 ГКУ КК «Краевой методический центр» указал замечания об отсутствии копии документов, подтверждающих обстоятельства, указанные в статье 4 Закона КК №-КЗ.

В соответствии с указанными замечаниями департаментом городского хозяйства администрации города Сочи истребованы соответствующие документы.

Департамент городского хозяйства администрации города Сочи подготовил Заключение от ДД.ММ.ГГГГ № о необходимости включить ФИО2 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, и представил его в ГКУ КК «Краевой методический центр».

ДД.ММ.ГГГГ ГКУ КК «Краевой методический центр» подготовил Заключение об устранении замечаний по учетному делу ФИО2 о том, что заключение межведомственной комиссии об установлении факта невозможности проживания ФИО2 в жилом помещении, долевым собственником которого она является, вынесено с нарушением установленного порядка, так как в квартире, собственником доли которой являлась ФИО2, отсутствует регистрация каких-либо лиц.

Суд признает обоснованным довод прокурора о том, что указанное заключение противоречит положениям статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающей, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе, отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом, а также положениям п. 2 ст. 228 ГК РФ, согласно которого собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи, положениям ст. 30 Жилищного кодекса РФ, согласно которой собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование, принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом, а требование о регистрации в жилом помещении собственников данного жилого помещения законодательством не предусмотрено.

Поскольку сособственниками <адрес> по адресу: <адрес>, являлись, помимо ФИО2, два других гражданина, не являющиеся членами семьи ФИО2, администрацией города Сочи ДД.ММ.ГГГГ было вынесено Постановление № «Об установлении факта невозможности проживания».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 продала свою долю в указанной выше квартире.

Департаментом городского хозяйства администрации города Сочи ДД.ММ.ГГГГ было подготовлено заключение № о необходимости включения ФИО2 в вышеуказанный список на получение жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ ГКУ КК «Краевой методический центр» предложил устранить нарушения в постановлении администрации города Сочи «Об установлении факта невозможности проживания» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Заключением от ДД.ММ.ГГГГ департамента городского хозяйства администрации города Сочи отказано во включении ФИО2 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по тем основаниям, что ФИО2 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однако она намеренно ухудшила свои жилищные условия, продав принадлежавшую ей долю жилого помещения, и имеет право быть включенной в список не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных действий, на основании подпункта «а» пункта 5 части 16 статьи 17 Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае».

ДД.ММ.ГГГГ ГКУ КК «Краевой методический центр» в замечании по учетному делу ФИО2 требует устранить нарушения в Постановлении администрации города Сочи «Об установлении факта невозможности проживания» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из материалов дела следует, что ФИО2 ухудшила свои жилищные условия, продав 1/3 доли в праве общей долевой собственности на <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>.

Однако прокурор обоснованно указывает, что продажа была произведена ФИО2 после вынесения постановления администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении факта невозможности проживания», после подачи документов на постановку её на учет и в связи с необоснованно долгим принятием решения по её документам, так как возможность использовать указанную выше квартиру по назначению у ФИО2, проживающей в г. Сочи, отсутствовала, а задолженность по коммунальным платежам увеличивалась, что влекло за собой ухудшение положения ФИО2

При изложенных обстоятельствах требования прокурора подлежат удовлетворению, ФИО2 должна быть включена в указанный список с даты подачи ею заявления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая вопрос о судебных расходах по данному делу, суд принимает во внимание, что в соответствии с пп.19 п.1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) освобождены.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования первого заместителя прокурора Краснодарского края - прокурора г. Сочи в интересах ФИО2 к администрации г. Сочи и Министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании незаконным заключения департамента городского хозяйства администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении ФИО2 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложении обязанности на администрацию города Сочи в лице департамента городского хозяйства администрации города Сочи направить положительное заключение о включении ФИО2 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложении обязанности на министерство труда и социального развития Краснодарского края включить ФИО2 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с даты подачи заявления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ – удовлетворить.

Признать незаконным заключение департамента городского хозяйства администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Обязать администрацию города Сочи в лице департамента городского хозяйства администрации города Сочи направить положительное заключение в министерство труда и социального развития Краснодарского края о включении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Обязать Министерство труда и социального развития Краснодарского края включить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с даты подачи заявления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Центральный районный суд г. Сочи в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Е.М. Вергунова