Решение № 12-71/2017 от 7 июня 2017 г. по делу № 12-71/2017

Дело № 12-71/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кашира Московской области ДД.ММ.ГГГГ

Каширский городской суд Московской области в составе:

председательствующего федерального судьи Раковица А.Н.,

при секретаре Чижовой К.М.,

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – ООО «ЦДС»

Ковернякина ФИО7, представившего доверенность от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «ЦДС» Михайленко В.А. на постановление заведующего отделом государственного экологического надзора южного территориального направления Управления государственного экологического надзора Минэкологии Московской области – старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ заведующим отделом государственного экологического надзора южного территориального направления Управления государственного экологического надзора Минэкологии Московской области – старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды Московской области ФИО5 вынесено постановление о признании юридического лица ООО «ЦДС» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, а именно в том, что в пределах земельного участка с кадастровым номером №, расположенного вблизи <адрес>, оно допустило несоблюдение требований в области обращения с отходами производства и потребления, а именно: на площади примерно 2000 м? складированы отходы производства и потребления объемом около 3000 кубических метров, которые представлены порубочными остатками деревьев, бумагой, картоном, полиэтиленом, пластиком, утеплителем, поломанной мебелью, автомобильными шинами и другими отходами, отходы складированы насыпью на необорудованной территории, не имеющей твердого покрытия (на грунте), территория не имеет обваловки, поверхность отходов не защищена от воздействия атмосферных осадков, имеются следы сжигания отходов, чем допустило нарушение требований ст. 10 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 г. № 80.

За названное правонарушение ООО «ЦДС» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Не согласившись с названным постановлением, защитник ООО «ЦДС» Михайленко В.А. обратилась в суд с жалобой, в которой просит его отменить или изменить. В обоснование жалобы указала, что:

- привлечение юридического лица к административной ответственности является неправомерным, поскольку на территории земельного участка, занимаемого ООО «ЦДС» на основании договора аренды, заключенного с АО «<данные изъяты>», не производится складирование бытовых отходов, указанных в обжалуемом постановлении; мусор, размещенный на момент проверки на земельном участке, являлся опилом деревьев, удаленных по периметру участка, и демонтированными хозяйственными постройками, не пригодными к их дальнейшему использованию, которые в настоящее время отсутствуют на земельном участке, и участок содержится в соответствии с нормативными правовыми актами;

- указанное в обжалуемом постановлении отягчающее обстоятельство, а именно то обстоятельство, что при осмотре территории сотрудники ООО «ЦДС» уклонялись от дачи информации о юридическом лице, осуществляющем деятельность по обращению с отходами на земельном участке, что затруднило проведение административного расследование, не может считаться таковым, поскольку в адрес ООО «ЦДС» копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования не направлялась и лично под подпись не вручалась, в связи с чем сотрудники юридического лица не были уведомлены о проведении административного расследования и препятствовать его проведению никак не могли.

В судебном заседаним защитник ООО «ЦДС» Ковернякин Д.А. поддержал доводы жалобы в полном объеме.

Проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слои, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ (в ред. от 28.12.2016 г.) «Об отходах производства и потребления» при архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте зданий, сооружений и иных объектов, в процессе эксплуатации которых образуются отходы, индивидуальные предприниматели, юридические лица обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Согласно ч. 2 названной статьи при архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте зданий, сооружений и иных объектов, в процессе эксплуатации которых образуются отходы, необходимо предусматривать места (площадки) для сбора таких отходов в соответствии с установленными федеральными нормами и правилами и иными требованиями в области обращения с отходами.

В соответствии с требованиями п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03, введенных в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 г. № 80, при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:

- временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке;

- поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.);

- поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.);

- по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями;

- поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

Факт нарушения юридическим лицом перечисленных требований подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-14); актом обследования территории от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22-24); фотоматериалами (л.д. 25-31); договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением (л.д. 36-48).

Перечисленные доказательства у суда не вызывают сомнений в их объективности.

Каких-либо существенных нарушений КоАП РФ, которые могли бы повлечь за собой возможность отмены постановления должностного лица, при осуществлении производства по делу не допущено. В том числе не может рассматриваться как основание отмены постановления факт невручения копии определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, в том числе с учетом того, что дело возбуждено в отношении неустановленного лица.

Суд находит необходимым учесть требования части 3 статьи 4.1 КоАП РФ, в соответствии с которыми при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В обжалуемом постановлении в качестве отягчающего обстоятельства указано то обстоятельство, что при осмотре территории сотрудники ООО «ЦДС» уклонялись от дачи информации о юридическом лице, осуществляющем деятельность по обращению с отходами на земельном участке, что затруднило проведение административного расследования.

Однако в ст. 4.3 КоАП РФ приведен исчерпывающий перечень отягчающих обстоятельств, к числу которых названное отягчающее обстоятельство не может быть отнесено, в связи с чем оно подлежит исключению, а назначенное юридическому лицу наказание снижению до минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 8.2 КоАП РФ.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу защитника ООО «ЦДС» Михайленко ФИО8 удовлетворить частично.

Постановление заведующего отделом государственного экологического надзора южного территориального направления Управления государственного экологического надзора Минэкологии Московской области – старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «ЦДС» изменить, исключив указание на наличие в действиях юридического лица отягчающего обстоятельства – что «при осмотре территории сотрудники ООО «ЦДС» уклонялись от дачи информации о юридическом лице, осуществляющем деятельность по обращению с отходами на земельном участке, что затруднило проведение административного расследования», снизив назначенное наказание в виде административного штрафа до 100 000 (ста тысяч) рублей.

В остальном постановление оставить без изменения, а жалобу защитника ООО «ЦДС» Михайленко В.А. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Московский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Федеральный судья А.Н. Раковица