Постановление № 5-155/2024 от 26 апреля 2024 г. по делу № 5-155/2024

Дело № 5-155/2024

32RS0004-01-2024-000883-58


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 апреля 2024 года <...>

Судья Володарского районного суда г. Брянска Храмкова В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <сведения исключены>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении №..../Т0017214 от ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 45 мин. ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверочных мероприятий по адресу: <...> было установлено, что гражданин Узбекистана ФИО1 нарушил правила миграционного учета иностранным гражданином, а именно: имея вид на жительство в Российской Федерации, не зарегистрировался по месту жительства и не встал на миграционный учет в установленный законом срок по адресу фактического проживания по адресу: <адрес>, чем нарушил требования ч.1 ст. 16 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что не стал на миграционный учет, поскольку потерял свой паспорт, просил не выдворять его из Российской Федерации, поскольку имеет здесь вид на жительство, кроме того, утверждал, что судебным приставом за неуплату налогов к нему применено ограничение на выезд из Российской Федерации.

Выслушав ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Исходя из положений части 1 статьи 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Отношения в сфере миграционного учета и режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 109-ФЗ), а также иными нормативными правовыми актами, которые определяют права и обязанности участников данных отношений, в том числе устанавливают ответственность иностранных граждан за нарушение режима пребывания в Российской Федерации.

Как следует из положений названного Федерального закона и неоднократно указано Конституционным Судом Российской Федерации, в том числе в Определениях от ДД.ММ.ГГГГ N 1680-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 1297-О-О, необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей как на иностранного гражданина, так и на принимающую его сторону.

Одним из таких элементов является обязанность иностранного гражданина встать на миграционный учет.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 4 Федерального закона N 109-ФЗ миграционный учет включает в себя, в том числе регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений.

Частью 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ установлено, что постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, обязан в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным законом, зарегистрироваться по адресу указанного помещения, за исключением случая, предусмотренного частью 2 названной статьи.

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.

Частью 1 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ определено, что иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Основанием для постановки на миграционный учет является, в частности, факт въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию (ч. 2 ст. 8 данного Федерального закона).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 данного Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Статьей 4.6 КоАП РФ определено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, постановлением заместителя начальника ОП №.... УМВД России по г. Брянску от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, гражданин Республики Узбекистан ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ за нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившемся в неисполнении обязанности по регистрации по месту пребывания (проживания).

Как установлено в судебном заседании, 09 час. 45 мин. ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверочных мероприятий по адресу: <...> было установлено, что гражданин Узбекистана ФИО1 повторно нарушил режим пребывания (проживания) иностранного гражданина в Российской Федерации, а именно: имея вид на жительство в Российской Федерации, не зарегистрировался по месту жительства и не встал на миграционный учет в установленный законом срок по адресу фактического проживания по адресу: <адрес>, чем нарушил требования ч.1 ст. 16 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», что образует в его действиях состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства иностранным ФИО1 по существу не отрицались и подтверждаются собранными по делу доказательствами.

Факт совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 18.8. КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении №..../Т0017214 от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом инспектора ППС ОБ ППСП УМВД России по г. Брянску от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о доставлении от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном задержании №.... от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями миграционной службы в отношении ФИО1, объяснениями ФИО1, постановлением по делу об административном правонарушении №..../Т0007571 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Эти доказательства являются допустимыми и достоверными, поскольку получены в соответствии с требованиями закона и сомнений не вызывают, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Действия ФИО1, выразившиеся в повторном в течение одного года совершении иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с примечанием к статье 18.8 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 4 настоящей статьи.

При назначении административного наказания ФИО1, суд учитывает характер административного правонарушения, данные о личности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность – признание вины, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, и приходит к выводу о назначении ему наказания в виде штрафа в минимальном размере с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Доводы ФИО1 о том, что он поедет в консульство Узбекистана для оформления паспорта, имеет вид на жительство в Российской Федерации, а также о том, что ему ограничен выезд из РФ ввиду неуплаты налогов, суд отклоняет как несостоятельные и ничем не подтвержденные.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации прямо предусмотрена санкцией ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом примечания к данной статье.

Согласно ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

До исполнения решения суда о принудительном выдворении ФИО1 за пределы Российской Федерации поместить его в специальное учреждение – изолятор временного содержания подозреваемых и обвиняемых УМВД России по г. Брянску по адресу: <адрес>.

Постановление в части исполнения принудительного выдворения возложить на службу судебных приставов.

Взыскание произвести по реквизитам: Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: идентификатор 18880432240001272149, наименование получателя платежа: УФК по Брянской области (ОП № 2 УМВД России по г. Брянску), номер счета получателя платежа: 03100643000000012700, кор.сч. 40102810245370000019, БИК 011501101, КПП 325701001, ИНН <***>, ОКТМО 15701000, КБК 18811601181019000140,

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 суток, через Володарский районный суд г. Брянска.

Судья В.О. Храмкова