Постановление № 5-1002/2019 5-1030/2018 от 14 января 2019 г. по делу № 5-1002/2019

Дело № 5-1002/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 января 2019 года р.п. Тереньга

Судья Сенгилеевского районного суда Ульяновской области Кузнецова М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица:

Государственное учреждение здравоохранения «Тереньгульская районная больница», юридический адрес: <адрес>, ОГРН <***> от 11.11.2002 года, ИНН <***>,

привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ,

установил:

В отношении ГУЗ «Тереньгульская районная больница» главным специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области по Ульяновскому району Н***Т*Т* составлен протокол об административном правонарушении № 355-Т от 04.12.2018.

Согласно приведенному протоколу в ходе проведения плановой выездной проверки 22.11.2018 в деятельности юридического лица ГУЗ «<адрес> больница», расположенного по адресу: <адрес>, допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении:

1) раздел I глава 10 п.10.4.8., раздел III глава 2 п. 2.15 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно–эпидемиологические требования к организациям осуществляющим медицинскую деятельность»: не производится взятие материала на бактериологический посев при проведении операций по поводу гнойных процессов и непосредственно из патологического очага, для своевременного и адекватного лечения пациентов в послеоперационном периоде, а также при повторных операциях по поводу лечения пациентов в постоперационном периоде, а также при повторных операциях по поводу послеоперационных осложнений любого генеза;

2) п. 2.1, п. 2.7 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 3.1, п. 3.2 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»: программа производственного контроля не проводилась, отсутствуют результаты лабораторного исследования за 2017-2018 годы;

3) п. 11.20 раздел 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»: не проводилась камерная обработка постельных принадлежностей после выписки больных, так в хирургическом отделении выписано больных 910 чел., в травматологии выписано больных, в гинекологии 76 больных, сестринский уход 14 больных, в терапевтическом отделение выписано 836 больных, дезинфекционная камера не исправна;

4) п.6.11 СП 3.1.1.3108-13 «Профилактика острых кишечных инфекций»: не проводятся обязательные лабораторные обследования ОКИ в эпидемических очагах по месту жительства, лицам, общавшимся с больными и лицам из числа декретированного контингента. 4) п.6.11 СП 3.1.1.3108-13 «Профилактика острых кишечных инфекций»- не проводятся обязательные лабораторные обследования ОКИ в эпидемических очагах по месту жительства, лицам, общавшимся с больными и лицам из числа декретированного контингента;

5) п.5.16 СП 3.3.2. 3332-16 «Условия транспортирования и хранения медицинских иммунобиологических препаратов»: не проводится непрерывный контроль соблюдения температурного режима с использованием термоиндикаторов при транспортировании медицинских иммунобиологических препаратов (МИБП) из аптечного склада, при хранении МИБП в холодильниках в ЛПУ района, отделениях ФИО1;

6) п. 5.6 СП 3.1.1.3108-13 «Профилактика острых кишечных инфекций»: в ГУЗ «Тереньгульская РБ» 2018 годах не осуществляется подтверждение этиологии острых кишечных инфекций любыми методами диагностики;

7) п. 3.4 СП 3.1.1.2521-09 «Профилактика холеры. Общие требования к эпидемиологическому надзору за холерой на территории Российской Федерации»- не укомплектована в полном объеме укладка универсальная в соответствии приложения №5 МУ3.1.2552-09 «Санитарная охрана территории. Организация и проведение первичных противоэпидемических мероприятий в случаях выявления больного (трупа), подозрительного на заболевания инфекционными болезнями, вызывающими чрезвычайные ситуации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения», а именно для забора материала от людей, противочумные укладки не доукомплектованы, отсутствуют перечень укладки: в ФАП с. Красноборск противочумный костюм не доукомплектован сапогами, нет укладки для забора материала;

8) п.1.1.раздел 2 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям осуществляющим медицинскую деятельность», п. 12.1. СП 2.3.6.1079-01 (2.3.6. 2202-07) «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»: несвоевременно проводятся дезинсекционные мероприятия на пищеблоке, на момент проверки в моечных ваннах для кухонной посуды ползают тараканы.

В судебное заседание представитель административного органа и законный представитель юридического лица не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, просили рассмотреть дело без их участия.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ст. 6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения) на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно Санитарно-эпидемиологическим требованиям к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность, утвержденным постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации № 58 от 18.05.2010 (СанПин 2.1.3.2630-10) санитарно-эпидемиологические правила и нормативы устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, противоэпидемическому режиму, профилактическим и противоэпидемическим мероприятиям, условиям труда персонала, организации питания пациентов и персонала организаций, осуществляющих медицинскую деятельность (пункт 1.1). Санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющих медицинскую деятельность, и обязательны для исполнения на территории Российской Федерации. Проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, перепланировка, эксплуатация объектов здравоохранения осуществляются в соответствии с настоящими правилами (пункт 1.2)

Согласно статье 11 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В силу п. 1.5 Санитарных правил - СП 1.1.1058-01 «Общие вопросы. Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 13.07.2001 № 18 юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе: разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Как следует из материалов дела и установлено при рассмотрении дела, в деятельности ГУЗ «Тереньгульская районная больница» имеется ряд нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушениях действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Доказательства устранения указанных нарушений на момент рассмотрения дела суду не представлены и в материалах дела отсутствуют.

Указанные выше обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, актом проверки от 272–Т от 04.12.2018, распоряжением, а также объяснением законного представителя юридического лица – и.о. главного врача ГУЗ «Тереньгульская районная больница» П***Л*Н*, согласно которым с нарушениями она согласилась.

Оценивая совокупность исследованных доказательств, прихожу к выводу о том, что в бездействии ГУЗ «Тереньгульская районная больница содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

При назначении наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, а также отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Учитывая изложенное, полагаю возможным назначить юридическому лицу ГУЗ «Тереньгульская районная больница» административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не усматриваю.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Привлечь юридическое лицо Государственное учреждение здравоохранения «Тереньгульская районная больница» к административной ответственности по ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Административный штраф оплатить по следующим реквизитам:

УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области), л/с <***>, ИНН <***>, КПП 732501001, р/с № <***> в Отделение Ульяновск г. Ульяновск, БИК 047308001, ОКТМО 73648000, КБК 14111628000016000140, наименование платежа - Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей.

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в Сенгилеевский районный суд Ульяновской области (<...>).

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.С. Кузнецова