Решение № 2А-1660/2025 2А-1660/2025~М-503/2025 М-503/2025 от 25 марта 2025 г. по делу № 2А-1660/2025

УИД: 59RS0005-01-2025-001034-57

Дело № 2а-1660/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 марта 2025 года г. Пермь

Мотовилихинский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Паньковой И.В.,

при секретаре Посохиной А.Д.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Байкина Я.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Мотовилихинского района г.Перми в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление самоходными машинами и транспортными средствами,

установил:

прокурор Мотовилихинского района г. Перми (далее – административный истец) обратился в суд с исковыми требованиями в защиту неопределенного круга лиц к ФИО1 (далее – административный ответчик, ФИО1) о прекращении действия права управления самоходными машинами, права управления транспортными средствами, указав с учетом уточненного иска в порядке ст. 46 Кодекса административного производства РФ, что в ходе проведения проверки исполнения требований Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» на территории Мотовилихинского района г. Перми, установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по сведениям ГБУЗ «Пермский краевой клинический наркологический диспансер» с 2015 года состоит под диспансерным наблюдением с диагнозом <данные изъяты>, с октября 2016 года состоит с диагнозом: <данные изъяты>.

По информации, предоставленной Инспекцией государственного технического надзора Пермского края (далее – ИГТН ПК), ДД.ММ.ГГГГ ответчику выдано удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) серия: СН, №, категории: С, D. Дата окончания действия удостоверения: ДД.ММ.ГГГГ.

По информации, предоставленной Регистрационно-экзаменационным отделом Госавтоинспекции Управления МВД России по г. Перми, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение №, категории: В, В1(АS), М. Дата окончания действия удостоверения: ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № « О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. В п.7 раздела II указано медицинское противопоказание к управлению транспортным средством – психические расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (<данные изъяты>).

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что административный ответчик, имеющий медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

На основании изложенного, административный истец просит прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление самоходными машинами на основании удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), серия: СН, №, категории: С, D, выданного ДД.ММ.ГГГГ, дата окончания действия удостоверения: ДД.ММ.ГГГГ, до утраты оснований недопустимости управления самоходными машинами в связи с наличием медицинских противопоказаний.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серия: №, категории: В, В1(АS), М, выданного ДД.ММ.ГГГГ, дата окончания действия удостоверения: ДД.ММ.ГГГГ, до утраты оснований недопустимости управления транспортными средствами в связи с наличием медицинских противопоказаний.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), серия: №, категории: С, D, выданного ДД.ММ.ГГГГ, дата окончания действия удостоверения: ДД.ММ.ГГГГ, в Инспекцию государственного технического надзора Пермского края в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать водительское удостоверение серия: №, категории: В, В1(АS), М, выданного ДД.ММ.ГГГГ, дата окончания действия удостоверения: ДД.ММ.ГГГГ, в Управление Госавтоинспекции России по Пермскому краю в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца помощник прокурора Байкин Я.И. в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в том числе телефонограммой, просил рассмотреть дело без его участия, возражений по заявленным требованиям не представил.

Заинтересованное лицо Инспекции государственного технического надзора Пермского края в судебное заседание представителя не направили, извещены надлежащим образом, представили письменные пояснения, приобщенные судом к материалам дела.

Представители заинтересованных лиц ГБУЗ ПК «Пермский клинический наркологический диспансер», ГУ МВД России по Пермскому краю в лице Управления Госавтоинспекции России по Пермскому краю в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, об отложении дела не просили.

Судом в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика и представителей заинтересованных лиц.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

На основании части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 N 2202-1 закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В силу пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В силу положений статьи 1 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон о безопасности дорожного движения) задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статьей 24 названного Закона определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно статье 5 Закона о безопасности дорожного движения обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, помимо прочего, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 названного Федерального закона одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно пунктам 1, 4 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (далее - Перечень).

В пункте 7 раздела II указано медицинское противопоказание к управлению транспортным средством – психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (№).

Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержден приказом Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н.

Установленный порядок определяет правила организации диспансерного наблюдения за больными наркоманией и иными лицами, обратившимися за медицинской помощью по профилю «психиатрия-наркология».

Диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания (пункт 2 Порядка).

Исходя из положений пункта 12 Порядка, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии подтвержденной стойкой ремиссии.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи, с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение серии и № на право управления транспортными средствами категории «В, В1(АS), М», выданное ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается карточкой операций с ВУ (л.д.75).

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией государственного технического надзора Пермского края ФИО1 выдавалось удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) на право управления самоходными машинами категории С, D, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27).

Согласно ответа ГБУЗ ПК «Пермский краевой клинический наркологический диспансер» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающий в Мотовилихинском районе г. Перми, состоит под диспансерным наблюдением в ГБУЗ ПК «ПККНД» с 2015 года с диагнозом: Пагубное опиоидов. С октября 2016 года состоит с диагнозом: <данные изъяты> (л.д. 12).

Из сведений ГБУЗ ПК «Пермский краевой клинический наркологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ, представленных в адрес суда, указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающий по адресу: <адрес>, состоит под диспансерным наблюдением в ГБУЗ ПК «ПККНД» с 2016 года с диагнозом: <данные изъяты>. Посещения врача психиатра-нарколога не регулярные. Последнее посещение ДД.ММ.ГГГГ. Действующим Приказом МЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия – наркология» и порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» для лиц с диагнозом «пагубное употребление» устанавливается срок диспансерного наблюдения не менее одного года. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии стойкой, объективно подтвержденной ремиссии не менее одного года (л.д. 62).

Указанные обстоятельства подтверждаются копией амбулаторной карты больного ФИО1 (л.д.35-60).

Таким образом, достоверно установлено наличие у ФИО1 заболевания, являющегося медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами, самоходными машинами, при этом материалами дела подтверждено, что на основании выявленного заболевания ФИО1 поставлен на диспансерный учет, решение о прекращении в отношении него диспансерного наблюдения в связи с подтвержденной стойкой ремиссией в порядке и по основаниям, установленным Порядком диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденным приказом Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н, врачебной комиссией не принято. Иной порядок прекращения диспансерного наблюдения законом не установлен.

При таких обстоятельствах, имеющиеся в деле и исследованные судом доказательства свидетельствуют о том, что состояние здоровья административного ответчика препятствует безопасному управлению им транспортными средствами, что в силу статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» влечет прекращение права на управление транспортными средствами, так как создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.

Таким образом, заявленные исковые требования прокурора о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами, приобретенное на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории «В, В1(АS), М», действующего до ДД.ММ.ГГГГ, а также о прекращении действия права ФИО1 на управление самоходными машинами категории «С,D», приобретенное на основании удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) серия СН, №, действующего до ДД.ММ.ГГГГ, подлежат удовлетворению.

Также суд считает необходимым отметить, что в случае, если основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, в том числе по медицинским противопоказаниям, у административного ответчика отпадут, его право на управление транспортными средствами может быть восстановлено в установленном законом порядке.

Частью 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Однако, исходя из разъяснений, данных в абзаце 2 пункта 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», а также пункта 2 статьи 61.1. Бюджетного кодекса РФ суммы государственной пошлины по административным делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, зачисляются в местный бюджет.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Поскольку иск, заявлен прокурором в интересах неопределенного круга лиц, в порядке статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с административного ответчика в местный бюджет подлежит взысканию госпошлина в размере 3000 руб., которую должен был оплатить при подаче искового заявления неимущественного характера истец, как физическое лицо.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд

решил:

прекратить действие права на управление самоходными машинами у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приобретенного на основании удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), серия: №, категории: «С, D», выданного ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, до утраты оснований недопустимости управления самоходными машинами в связи с наличием медицинских противопоказаний.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приобретенного на основании водительского удостоверения серия: №, категории: В, В1(АS), М», выданного ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, до утраты оснований недопустимости управления транспортными средствами в связи с наличием медицинских противопоказаний

Обязать ФИО1 сдать удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), серия: №, категории: «С, D», выданного ДД.ММ.ГГГГ, дата окончания действия удостоверения: ДД.ММ.ГГГГ, в Инспекцию государственного технического надзора Пермского края в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение серия: №, категории: «В, В1(АS), М»», выданного ДД.ММ.ГГГГ, дата окончания действия удостоверения: ДД.ММ.ГГГГ, в Управление Госавтоинспекции России по Пермскому краю в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в местный бюджет в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 27.03.2025.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья: И.В. Панькова