Решение № 2А-2247/2018 2А-2247/2018~М-2037/2018 М-2037/2018 от 23 июля 2018 г. по делу № 2А-2247/2018

Дело № 2а-2247-18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Заводский районный суд города Кемерово Кемеровской области

в составе:

председательствующего Крайнова О.Г.,

при секретаре Отрадновой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово 24.07.2018 года

административное дело по иску ФИО1 к Межрайонному экзаменационному отделу ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Межрайонному экзаменационному отделу ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области о признании действий незаконными.

Свои требования мотивирует тем, что постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Ленинск-Кузнецкого района от 17.09.2014 г. он был привлечен к административной ответственности по части 1 ст. 12.26 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 30.000 руб. и лишения права управления транспортными средствами сроком на два года. 19.04.2018 г. он обратился в Межрайонный экзаменационный отдел ГИБДД Главного Управления МВД России по Кемеровской области с письменным заявлением о допуске к сдаче экзамена на знание Правил дорожного движения с целью последующей выдачи водительского удостоверения. Письмом начальника МЭО ГИБДД ГУ МВД России по КО от ДД.ММ.ГГГГ № в удовлетворении заявления отказано со ссылкой на то, что постановление о назначении административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами вступило в законную силу 08.04.2015 г. и срок лишения права управления транспортными средствами прерван. Считает отказ в допуске к сдаче экзамена незаконным. Постановление мирового судьи судебного участка №1 Ленинск-Кузнецкого района от 17.09.2014 г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ вступило в законную силу 08.04.2015 г. Следовательно, течение срока лишения его права управления транспортными средствами началось с 08.04.2015 г. 11 марта 2015 года, сразу после утраты удостоверения и еще до вступления в силу постановления о привлечении к административной ответственности, он подал заявление об утрате водительского удостоверения в отдел ГИБДД межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий», что подтверждается штампом о принятии на копии заявления, оставшейся у ФИО1, входящий №. При таком положении, срок лишения ФИО1 права управления транспортными средствами, начавшийся с 08.04.2015 г. не мог быть прерван в соответствии с ч.2 ст. 32.7 КоАП РФ, предусматривающей, что в случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Иных оснований для прерывания срока лишения ФИО1 права управления транспортными средствами нет, и в оспариваемом ответе не содержится. Таким образом, двухгодичный срок лишения его права управления транспортными средствами, начавшийся с 08 апреля 2015 года, окончился 08 апреля 2017 года. Считает, что отказ административного ответчика в допуске его к проверке знаний Правил дорожного движения с целью последующей выдачи водительского удостоверения не соответствует требованиям вышеназванных правовых норм и влечет нарушение прав административного истца, создает препятствия к реализации им права управления транспортными средствами по истечении срока административного наказания.

Просит признать незаконным отказ начальника межрайонного экзаменационного отдела ГИБДД ГУ МВД России от 24.05.2018 г. в допуске ФИО1 к сдаче экзамена на знание Правил дорожного движения с целью последующей выдачи водительского удостоверения и обязать административного ответчика устранить нарушение прав ФИО1

Административный истец ФИО1, в судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении поддержал, настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представитель административного истца ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении поддержала, настаивала на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика МЭО ГИБДД ГУ МВД России по КО, извещенный о времени и месте проведения судебного заседания заблаговременно надлежащим образом в судебное заседание не явился, не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В судебном заседании установлено, что Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Ленинск-Кузнецкого района Кемеровской области от 17.09.2014 г. ФИО3 был привлечен к административной ответственности по части 1 ст. 12.26 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 30000 руб. и лишения права управления транспортными средствами сроком на два года.

Решением Ленинск-Кузнецкого районного суда Кемеровской области от 08.04.2015 года, Постановление мирового судьи судебного участка №1 Ленинск-Кузнецкого района Кемеровской области от 17.09.2014 года в отношении ФИО3, оставлено без изменения, жалоба ФИО3, без удовлетворения.

Как следует из пояснений административного истца в судебном заседании, в2015 года им было утеряно водительское удостоверение, в связи с чем, 11.03.2015 г. он обратился в ОГИБДД МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий» с заявлением об утере водительского удостоверения, что подтверждается представленным суду заявлением со штампом входящей корреспонденции № от ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий».

19.04.2018 г. ФИО1 обратился в Межрайонный экзаменационный отдел ГИБДД Главного Управления МВД России по Кемеровской области с письменным заявлением о допуске к сдаче экзамена на знание Правил дорожного движения с целью последующей выдачи водительского удостоверения.

Письмом начальника МЭО ГИБДД ГУ МВД России по КО от ДД.ММ.ГГГГ № в удовлетворении заявления отказано, в виду того, что постановление о назначении административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами вступило в законную силу 08.04.2015 г., при этом, срок лишения права управления транспортными средствами прерван.

Ранее, 21.11.2017 г. ФИО1 обращался в ОГИБДД МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий» с заявлением о возврате ему водительского удостоверения в виду истечения срока лишения права управления транспортным средством.

Письмом начальника ОГИБДД МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий» от 30.11.2017 года в удовлетворении заявления ФИО1 было отказано. При этом, было разъяснено, что по имеющимся сведениям базы ФИС ГИБДД М водительское удостоверение ФИО1 не изъято, водительское удостоверение в картотеке ОГИБДД г. Ленинск - Кузнецкого отсутствует, заявления об утере водительского удостоверения от ФИО1 поступало, следовательно, срок лишения права управления прерван и в настоящее время не истек. Таким образом вернуть водительское удостоверение на право управления транспортным средством категории «ВС» за номером 4204448102, выданным 12.10.2012 г. ГИБДД4205 не представляется возможным.

Административный истец считает отказ в допуске к сдаче экзамена на знание Правил дорожного движения с целью последующей выдачи водительского удостоверения незаконным, нарушающим его права и создающим препятствия к реализации им права управления транспортными средствами по истечении срока административного наказания.

Суд находит заслуживающими внимания доводы административного истца о несоответствии оспариваемого решения МЭО ГИБДД ГУ МВД России по КО об отказе в допуске ФИО1 к сдаче экзамена на знание Правил дорожного движения с целью последующей выдачи водительского удостоверения требованиям закона.

Согласно части 1 статьи 32.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права соответственно водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами (в том числе маломерными) или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), если водитель, судоводитель или тракторист-машинист (тракторист) лишен права управления всеми видами транспортных средств, судов (в том числе маломерных) и другой техники.

В соответствии со ст.32.7 КоАП РФ, течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права. В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3.1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок. В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.

Согласно части 4.1 статьи 32.6 КоАП РФ по истечении срока лишения специального права за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 9.3 и главой 12 настоящего Кодекса, водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, возвращаются после проверки знания им Правил дорожного движения и после уплаты в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, также медицинского освидетельствования данного лица на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Порядок возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, регламентирован положениями, содержащимися в Правилах, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.11.2014 года N 1191.

Пунктами 2 - 4 названных Правил установлено, что возврат водительского удостоверения лицу, подвергнутому административному или уголовному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами (далее - лицо, лишенное права на управление), производится после проверки знания им правил дорожного движения в подразделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее соответственно - проверка, подразделение Госавтоинспекции).

Проверка проводится путем сдачи теоретического экзамена на предоставление специального права на управление транспортными средствами в соответствии с Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 г. N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами".

Проверка проводится по истечении не менее половины срока лишения права на управление транспортными средствами, назначенного лицу, лишенному права на управление.

Исходя из положений указанных правовых норм, принимая во внимание, что заявление об утрате ФИО1 водительского удостоверения было принято ОГИБДД МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий» 11.03.2015 года, а постановление мирового судьи судебного участка №1 Ленинск-Кузнецкого района Кемеровской области от 17.09.2014 года о назначении ФИО1 административного наказания вступило в законную силу 08.04.2015 года, суд полагает, что срок лишения ФИО1 права управления транспортным средством следует исчислять со дня вступления в законную силу указанного постановления мирового судьи, т.е. с 08.04.2015 г. Таким образом, срок лишения ФИО1 права управления транспортным средством истек 08.04.2017 года.

Учитывая указанные обстоятельства, принимая во внимание, что срок лишения ФИО1 права управления транспортным средством истек, административный штраф был оплачен ФИО1 в полном объеме, справка о прохождении медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством была приложена к заявлению о допуске к сдаче теоретического экзамена на предоставление специального права на управление транспортными средствами, оснований для отказа административному истцу в допуске к сдаче теоретического экзамена на предоставление специального права на управление транспортными средствами начальником Межрайонного экзаменационного отдела ГИБДД ГУ МВД России по КО ФИО5, не имелось.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что действия начальника Межрайонного экзаменационного отдела ГИБДД ГУ МВД России по КО ФИО5, выразившееся в отказе ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в допуске к сдаче теоретического экзамена на предоставление специального права на управление транспортными средствами, являются незаконными, нарушающими права ФИО4

Установив нарушение закона и прав административного истца, суд приходит к выводу об удовлетворении его требований о признании незаконными действий начальника Межрайонного экзаменационного отдела ГИБДД ГУ МВД России по КО ФИО5, выразившееся в отказе 24.05.2018 г. ФИО1 в допуске к сдаче теоретического экзамена на предоставление специального права на управление транспортными средствами и обязании Межрайонного экзаменационного отдела ГИБДД ГУ МВД России по КО устранить допущенные нарушения прав административного истца.

Руководствуясь ст. ст.175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Межрайонному экзаменационному отделу ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области о признании действий незаконными - удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника Межрайонного экзаменационного отдела ГИБДД ГУ МВД России по КО ФИО6, выразившееся в отказе 24.05.2018 г. ФИО1 в допуске к сдаче теоретического экзамена на предоставление специального права на управление транспортными средствами.

Обязать Межрайонный экзаменационный отдел ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области устранить допущенные нарушения прав ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 30.07.2018 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Председательствующий: Крайнов О.Г.