Решение № 2-38/2025 2-38/2025~М-11/2025 М-11/2025 от 13 февраля 2025 г. по делу № 2-38/2025

Дело № 2-38/2025

Строка стат. отчёта 2.219

УИД 32RS0019-01-2025-000023-16


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

14 февраля 2025 г. г. Мглин

Мглинский районный суд Брянской области в составе

председательствующего Зайцева А.Я.,

при секретаре Вертопраховой А.А.,

с участием представителя истца помощника прокурора Мглинского района Брянской области Силаевой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Мглинского района Брянской области в защиту прав и интересов неопределённого круга лиц к администрации Мглинского района и муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Мглинский детский сад № 2» о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ на основании результатов проверки исполнения законодательства, направленного на соблюдение прав и интересов инвалидов по зрению, обратился в суд с данным исковым заявлением по следующим основаниям.

При входе в здание муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Мглинский детский сад № 2» (далее – МБДОУ «Мглинский детский сад № 2»), расположенное по адресу: <...>, отсутствует вывеска с названием организации, графиком работы организации, планом здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, что влечет нарушение требований законодательства в отношении инвалидов.

24 декабря 2024 г. в целях устранения выявленных нарушений прокуратурой Мглинского района Брянской области в адрес ответчика внесено представление, однако мер по его исполнению не принято.

Ссылаясь на положения ст. 9 Конвенции о правах инвалидов, принятой резолюцией № 61/106 Генеральной Ассамблеи от 13 декабря 2006 г., ст. 7 Конституции РФ, ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п. 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утверждённого приказом Минобрнауки России от 9 ноября 2015 г. № 1309, ч. 1 ст. 14, ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», просит обязать администрацию Мглинского района обеспечить финансирование работ по оборудованию входа в здание МБДОУ «Мглинский детский сад № 2» вывеской с названием организации, графиком работы организации, планом здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, обязать МБДОУ «Мглинский детский сад № 2» оборудовать вход в здание МБДОУ «Мглинский детский сад № 2» вывеской с названием организации, графиком работы организации, планом здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, установить срок исполнения решения суда 1 год с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца Силаева О.С.. поддержала исковые требования.

Представители администрации Мглинского района, МБДОУ «Мглинский детский сад № 2», извещённых о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено без их участия.

Заслушав прокурора Силаеву О.С., исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 9 Конвенции о правах инвалидов, принятой резолюцией № 61/106 Генеральной Ассамблеи от 13 декабря 2006 г., провозглашен принцип доступности, который предоставляет возможность инвалидам вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, выключая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности, на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы.

Частью 2 ст. 9 Конвенции установлено, что государства-участники принимают также надлежащие меры к тому, чтобы развивать другие надлежащие формы оказания инвалидам помощи и поддержкой, обеспечивающие им доступ к информации; поощрять доступ инвалидов к новым информационно - коммуникационным технологиям и системам.

В соответствии со ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии с ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно подп. «а» п. 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Минобрнауки России от 9 ноября 2015 г. № 1309, руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, а именно: наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

Согласно ч. 1 ст. 15 данного закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Проведенной прокуратурой Мглинского района Брянской области проверкой установлено, что в нарушение изложенных требований вход в здание МБДОУ «Мглинский детский сад №2», расположенное по адресу: <...>, не оборудован вывеской с названием организации, графиком работы организации, планом здания, выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

В целях устранения выявленных нарушений 24 декабря 2024 г. прокуратурой Мглинского района Брянской области в адрес МБДОУ «Мглинский детский сад № 2» внесено представление, однако до настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

Несоблюдение МБУДО «Мглинский детский сад № 2» изложенных требований законодательства, выразившееся в отсутствии вывески с названием организации, графиком работы организации, планом здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне нарушает права инвалидов.

Доводы ответчика, которые он изложил в адрес прокурора в ответ на представление об устранении нарушения законодательства, об отсутствии средств на изготовление указанной вывески, не влекут отказ в удовлетворении иска.

Ответчиком не представлено доказательств, как в адрес прокурора, так и в адрес суда, какое количество денежных средств требуется для приобретения вывески, документы, подтверждающие отсутствие в бюджете средств на эти цели, невозможность получения дополнительных средств на приобретение вывески за счет перераспределения финансовых ресурсов, учитывая, что приобретение вывески направлено на защиту прав социально ущемлённой группы населения – инвалидов, и перераспределение финансовых ресурсов для изыскания средств на эти цели необходимо.

Кроме этого, ввиду отсутствия средств на приобретение вывески может быть предоставлена отсрочка исполнения решения суда.

Учитывая изложенное, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Что касается срока исполнения решения суда, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 10 октября 2013 г. «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта.

Как указывается в преамбуле постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2007 г. № 52 «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях», в соответствии с пунктом 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, являющейся в силу части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации составной частью правовой системы Российской Федерации, каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

С учетом требований данной нормы, а также положений подпункта «с» пункта 3 статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах уголовные, гражданские дела и дела об административных правонарушениях должны рассматриваться без неоправданной задержки, в строгом соответствии с правилами судопроизводства, важной составляющей которых являются сроки рассмотрения дел.

Неоправданная задержка исполнения решения суда по настоящему делу отдалит реальную защиту нарушенных прав граждан.

В силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции РФ и, исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, а срока исполнения решения суда по настоящему делу должен отвечать требованиям справедливости, быть адекватным и не затрагивать существо конституционных прав участников процесса.

С учётом приведенных норм права, принимая во внимание, что для внесении дополнительных средств в бюджет или перераспределения средств в бюджете, проведение аукциона по закупке товаров для муниципальных нужд требуется значительное время, учитывая отсутствие возражений ответчиков, суд считает обоснованной просьбу прокурора и устанавливает срок исполнения решения суда – 1 год со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Мглинского района Брянской области в защиту прав и интересов неопределённого круга лиц к администрации Мглинского района и муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Мглинский детский сад № 2» о понуждении к совершению действий - удовлетворить.

Обязать администрацию Мглинского района, ИНН <***>, обеспечить финансирование работ по оборудованию входа в здание муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Мглинский детский сад № 2», расположенное по адресу: <...>, вывеской с названием организации, графиком работы организации, планом здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Мглинский детский сад № 2», ИНН <***>, оборудовать вход в здание муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Мглинский детский сад № 2», расположенное по адресу: <...>, вывеской с названием организации, графиком работы организации, планом здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Установить срок исполнения решения суда – 1 год со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Мглинский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.Я.Зайцев

В окончательной форме решение принято 14 февраля 2025 г.