Решение № 2А-1099/2021 2А-1099/2021~М-995/2021 М-995/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 2А-1099/2021

Дело № 2а-1099/2021

УИД№<...>


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст. Ленинградская 15 июля 2021 года

Ленинградский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Харченко И.А.,

при секретаре Клюкленковой Г.Н.,

с участием помощника

прокурора ФИО1,

представителя главы администрации Ленинградского сельского поселения Ленинградского района ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Ленинградского района в интересах неопределенного круга лиц муниципального образования Ленинградского района к административному ответчику администрации муниципального образования Ленинградского района об обязании создания маневренного жилищного фонда,

установил:

В обоснование административного искового заявления указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о обеспечении проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, а также наличия жилых помещений маневренного фонда предназначенных для временного проживания.

Прокурор в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель главы администрации муниципального образования Ленинградского района ФИО2, административные исковые требования прокурора не признала, просила суд отказать в его удовлетворении, указав, что администрацией сельского поселения приняты меры к созданию маневренного жилищного фонда, и постановлением Администрации муниципального образования Ленинградский район № <...> от 05.07.2021 года квартира <адрес> с общей площадью 51,6 кв.м., включена в специализированный жилищный фонд муниципального образования Ленинградский район.

Выслушав стороны, исследовав доказательства по административному делу, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что прокуратурой Ленинградского района проведена проверка исполнения законодательства о обеспечении проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, а также наличия жилых помещений маневренного фонда предназначенных для временного проживания.

Согласно ч.1 ст.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии с п.6,8 ст.14 Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 01.07.2021) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения относятся: обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

При этом в соответствии с п.3 ч.2 ст.19 Жилищного кодекса Российской Федерации, муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

В соответствии со ст.95 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания:

- граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма;

- граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными;

- граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств;

- граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

- иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Непригодность жилых домов для проживания является следствием естественного износа, природных условий, бесхозяйственного содержания дома. Признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции

Так на территории Ленинградского района имеется аварийный жилой дом, расположенный <адрес>, который не включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, так помещения для временного переселения в маневренный фонд отсутствует.

Отсутствие помещений маневренного жилищного фонда, нарушает права граждан, поскольку на территории Ленинградского муниципального образования Краснодарского края существует возможность возникновения обстоятельств, предусмотренных в ст.95 Жилищного кодекса Российской Федерации.

29.09.2020 года в адрес и.о. главы муниципального образования Ленинградский район, внесено представление по факту отсутствия помещений маневренного жилищного фонда, которое рассмотрено, виновное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, признано обоснованным, принято решение о проведении в ближайшее время работы по определению жилья муниципального уровня собственности, с последующим включением его в маневренный жилищный фонд.

Согласно информации предоставленной в прокуратуру района от 26.05.2021 года, на территории образования Ленинградский район, маневренный жилой фонд отсутствует.

Доводы представителя главы администрации муниципального образования Ленинградского района ФИО2 о том, что администрацией района начаты приниматься меры по улучшению маневренного фонда, не могут быть приняты судом, так как выделение одной квартиры в специализированный жилищный фонд муниципального образования Ленинградский район, не сможет решить вопрос по созданию маневренного фонда предназначенного для временного проживания жителей станицы Ленинградской нуждающихся в данных условиях.

Таким образом, бездействие администрации Ленинградского района, по созданию маневренного жилищного фонда, создает угрозу нарушения прав граждан на жилище, предоставление им жилых помещений в случаях предусмотренных ст.95 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Указанные обстоятельства являются поводом и основанием в соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для обращения прокурора в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов муниципального образования Образцового сельского поселения.

Частью 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Как следует из частей 1, 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также правовой позиции, изложенной в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", обязательный судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации указанных полномочий осуществляется судами в порядке административного судопроизводства.

Судом, с учетом требований ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, дана оценка всем предоставленным сторонами в материалы дела доказательствам, которые свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 175, 180, 218 КАС РФ, суд,

решил:

Административное исковое заявление прокурора Ленинградского района в интересах неопределенного круга лиц муниципального образования Ленинградского района к административному ответчику администрации муниципального образования Ленинградского района об обязании создания маневренного жилищного фонда - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Ленинградского района в течении 6 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу, создать на территории муниципального образования Ленинградский район, маневренный жилищный фонд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинградский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись И.А. Харченко

копия верна: судья И.А.Харченко