Решение № 2А-794/2020 2А-794/2020~М-906/2020 М-906/2020 от 6 октября 2020 г. по делу № 2А-794/2020

07RS0003-01 -2020-002421 -3 5

Дело №2а-794/2020 года.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской федерации

с.л. Анзорей Лескенского района КБР

7 октября 2020 года.

Урванский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:Председательствующего - судьи Макоева Б.М., при секретаре Ворокове М.А.,

с участием помощника прокурора Лескенского района КБР, КарамурзоваН-М.К., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело поадминистративному исковому заявлению прокурора Лескенскогомуниципального района Кабардино-Балкарской Республики к ГетажеевуР. М. о прекращении действия водительского удостоверения№ от ДД.ММ.ГГГГ, категория «В», выданного МРЭО ГИБДД МВД поКБР,

Прокурор Лескенского района КБР в интересах неопределенного кругалиц, обратился в суд с иском к ФИО2 опрекращении действия водительского удостоверения № отДД.ММ.ГГГГ, на право управления транспортными средствами категории«В», выданного МРЭО ГИБДД МВД по КБР.

На основании определения от ДД.ММ.ГГГГ суд перешел к рассмотрениюискового заявления прокурора в порядке административногосудопроизводства.

Административное исковое заявление мотивировано тем, чтопрокуратурой Лескенского района КБР, проведен анализ и обобщениесостояния законности в сфере исполнения законодательства обезопасности дорожного движения, в ходе которого в отношенииФИО2 установлено следующее. В силу положений статьи 1079Гражданского кодекса Российской Федерации под деятельностью, связаннойс повышенной опасностью для окружающих, понимается, в том числе,использование транспортных средств. В соответствии со статьей 24Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожногодвижения» права граждан на безопасные условия движения по дорогамРоссийской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путемвыполнения законодательства Российской Федерации о безопасностидорожного движения и международных договоров Российской Федерации.Реализация участниками дорожного движения своих прав не должнаограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящегоФедерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.Участниками дорожного движения согласно ст. 2 Закона являются лица,принимающие непосредственное участие в процессе дорожного движения вкачестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажиратранспортного средства. Согласно статье 23 Федерального закона от10.12.1995 «О безопасности дорожного движения», одним из видовмедицинского обеспечения безопасности дорожного движения являетсяобязательное медицинское освидетельствование и переосвидетельствованиекандидатов в водители и водителей транспортных средств, цель которого- определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водителимедицинских противопоказаний или ограничений к водительскойдеятельности. Названные требования направлены на выполнение задач,установленных статьей 1 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ по

УСТАНОВИЛ:

07RS0003-01-2020-002421-3 5

охране жизни, здоровья и имущества граждан, защите их прав и законныхинтересов, а также защите интересов общества и государства путемпредупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести ихпоследствий. Как следует из пункта 1 статьи 23.1 Федерального законаот 10.12.1995 №19б-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлениютранспортным средством, являются заболевания (состояния), наличиекоторых препятствует возможности управления транспортным средством. Впорядке, установленном пунктом 4 статьи 23.1 ФЗ «О безопасностидорожного движения» Перечни медицинских противопоказаний, медицинскихпоказаний и медицинских ограничений к управлению транспортнымисредствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.Статьей 28 указанного закона установлено, что основаниями прекращениядействия права на управление транспортными средствами является, в томчисле, ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасномууправлению транспортными средствами, подтвержденное медицинскимзаключением. Таким образом, федеральным законодательством РФ в областибезопасности дорожного движения возникновение и наличие права науправление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость отсостояния здоровья водителя. Перечень ограничений к водительскойдеятельности и периодичность медицинских осмотров водителейтранспортных средств установлены Постановлением Правительства РФ от28.04.1993 «О реализации Закона Российской Федерации «Опсихиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» иПриказом Министерства здравоохранения СССР от 29.09.1989 «Осовершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителейиндивидуальных транспортных средств». Названным постановлениемПравительства РФ утвержден и перечень медицинских психиатрическихпротивопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональнойдеятельности и деятельности, связанной с источником повышеннойопасности. Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 г. №1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний имедицинских ограничений к управлению транспортным средством";установлены ограничения по управлению транспортных средств. Так, дляуправления авто- и мототранспортными средствами установлены следующиемедицинские противопоказания: пограничная умственная отсталость изадержки умственного развития (индивидуально, переосвидетельствованиечерез три года), эпилепсия и синкопальные состояния, алкоголизм,наркомания, токсикомания, психические расстройства и расстройстваповедения, связанные с употреблением психоактивных вещества F10-F16,F18, F19 (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкойремиссией (выздоровлением). Надзорной проверкой установлено, чтоФИО2 - ДД.ММ.ГГГГ. рождения, имеющий право науправление транспортными средствами категории «В», на основанииудостоверения 0710446487 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного МРЭО ГИБДД МВД поКБР, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в ГБУЗ «Межрайоннаямногопрофильная больница» у врача психиатра-нарколога с диагнозом:«Наркомания» с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с Перечнем медицинскихпсихиатрических противопоказаний, для осуществления отдельных видовпрофессиональной деятельности и деятельности, связанной с источникомповышенной опасности, утвержденным постановлением ПравительстваРоссийской Федерации №377 от 28.04.1993 «О реализации ЗаконаРоссийской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях правграждан при ее оказании», наличие у гражданина заболевания«Наркомания» является препятствием для управления им авто- имототранспортными средствами. Таким образом, в соответствии сположениями Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасностидорожного движения» имеются основания для прекращения действия правана управление транспортными средствами ФИО2 Мотоцикл,автомобиль и иные транспортные средства, как источники повышенной

07RS0003-01 -2020-002421 -3 5

опасности создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим.Управление авто- и мототранспортными средствами лицами, имеющимимедицинские противопоказания к указанному виду деятельности, способноусугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье другихучастников дорожного движения (неопределенного круга лиц) и неотвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожногодвижения.

В судебном заседании помощник прокурора Лескенского района КБР,ФИО1 Н-М.К. поддержал административные исковые требования поизложенным в административном исковом заявлении основаниям и просил ихудовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседаниипризнал исковые требования.

Представитель заинтересованного лица - УГИБДД МВД по КБР всудебное заседание не явился, но представил суду ходатайство орассмотрении дела без его участия.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании иисследовав письменные доказательства, суд находит административный искподлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в судс заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан,неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации,субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как регламентируется ст. 55 Конституции РФ, права и свободычеловека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом тольков той мере, в какой это необходимо в целях защиты основконституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законныхинтересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасностигосударства.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «Обезопасности дорожного движения» (далее - Закон) основным принципомобеспечения безопасности дорожного движения является соблюдениеинтересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасностидорожного движения.

В ч. ч. 1, 2, 4 ст. 24 Закона, закрепляется право граждан набезопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, котороегарантируются государством и обеспечиваются путем выполнениязаконодательства Российской Федерации о безопасности дорожногодвижения и международных договоров Российской Федерации. Реализацияучастниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать илинарушать права других участников дорожного движения. Участникидорожного движения обязаны выполнять требования настоящегоФедерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу ч. 1 и ч. 6 ст. 23 Закона, кандидаты в водители вобязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствованиес целью определения наличия (отсутствия) у водителей транспортныхсредств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинскихпротивопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений куправлению транспортными средствами.

Как указывается в ч. 1 и ч. 4 ст. 23.1 Закона, медицинскимипротивопоказаниями к управлению транспортным средством являютсязаболевания (состояния), наличие которых препятствует возможностиуправления транспортным средством. Перечни медицинскихпротивопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений куправлению транспортными средствами устанавливаются Правительством РФ.

Право на управление транспортными средствами подтверждаетсяводительским удостоверением (ч. 4 ст. 25 Закона).

07RS0003-01 -2020-002421 -3 5

Согласно ст. 28 Закона, основаниями прекращения действия права науправление транспортными средствами являются: истечение срока действияводительского удостоверения; выявленное в результате обязательногомедицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказанийили ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлениютранспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения иконструктивных характеристик; лишение права на управлениетранспортными средствами.

Порядок прекращения действия права на управление транспортнымисредствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинскихограничений к управлению транспортными средствами устанавливаетсяПравительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года №1604утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлениютранспортным средством, к которым относятся, в том числе психическиерасстройства и расстройства поведения, связанные с употреблениемпсихоактивных веществ, код заболевания F10 - F16, F18, F19 (допрекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией(выздоровлением).

В соответствии с Международной классификацией болезней МКБ-10,заболевание с кодом F11-F16, F18, F19 - это психические иповеденческие расстройства, вызванные употреблением наркотических ипсихотропных веществ.

В судебном заседании установлено, что согласно сведениям карточкиопераций с ВУ, МРЭО ГИБДД МВД по КБР №, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выдано водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ на правоуправления транспортными средствами категории «В».

По сведениям, представленным ГБУЗ «Межрайонная многопрофильнаябольница», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 состоит на учетев ГБУЗ «Межрайонная многопрофильная больница» у врача психиатра -нарколога с диагнозом: «Наркомания» с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ФИО2, страдающий заболеванием с диагнозом«Наркомания», в нарушение требований закона обладает правом науправление транспортными средствами, являющимися источником повышеннойопасности и имеет водительское удостоверение, что нарушает праванеопределённого круга лиц на безопасное передвижение по автомобильнымдорогам РФ. Установление у гражданина наличия прямого противопоказанияк управлению транспортным средством, безусловно свидетельствует оналичии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения,пресечение которой необходимо для реализации основных принциповФедерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожногодвижения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья иимущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защитыинтересов общества и государства в области дорожного движения. Приустановлении факта прямого запрета к управлению гражданиномтранспортными средствами продолжение действия права управлениятранспортными средствами противоречит основным принципамзаконодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем,такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действияправа на управление транспортными средствами.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурораЛескенского района КБР в интересах неопределенного круга лиц являютсяобоснованными и подлежат удовлетворению.

Возврат водительского удостоверения после утраты основанийпрекращения действия права на управление транспортными средствамиосуществляется в порядке, установленном Правительством РФ (п. 3 ст. 28Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожногодвижения»).

07RS0003-01 -2020-002421 -35

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ, с административногоответчика подлежит взысканию в бюджет Лескенского муниципальногорайона КБР государственная пошлина, в размере - 300,00 рублей,

от уплаты которой в силу закона, при обращении с административнымиском в суд, был освобождён административный истец.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Лескенскогомуниципального района Кабардино-Балкарской Республикиудовлетворить.

Прекратить действие водительского удостоверения ГетажееваР. М. - ДД.ММ.ГГГГ. рождения, №от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствамикатегории «В», выданного МРЭО ГИБДД МВД по КБР.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджетаЛескенского муниципального района Кабардино-Балкарской Республикигосударственную пошлину, в размере - 300,00 (триста) рублей 00копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебнуюколлегию по административным делам Верховного Суда КБР, черезУрванский районный суд, в течение одного месяца со дня изготовлениямотивированного решения в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено07.10.2020.

Судья - подписьКопия верна:

Судья Урванскогорайонного суда КБР

Б.М. Макоев

Решение вступило в законную силу «__ »_______ 2020 года.

Судья Урванскогорайонного суда КБР

Б.М. Макоев