Решение № 2-1067/2021 2-1067/2021(2-5291/2020;)~М-4261/2020 2-5291/2020 М-4261/2020 от 8 марта 2021 г. по делу № 2-1067/2021

Дело № 2-1067/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 марта 2021 года г. Ижевск

Октябрьский районный суд г. Ижевска в составе:

председательствующего судьи Стех Н.Э.,

при секретаре Кабанове А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе-курорте Геленджик в интересах неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о защите прав потребителей,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы на надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе-курорте Геленджик (далее по тексту - истец), действующее в интересах неопределенного круга потребителей, обратилось в суд с иском к ИП ФИО1 (далее по тексту - ответчик) о признании действий противоправными, прекращении определенной деятельности.

Исковые требования мотивированы следующим.

ИП ФИО1 осуществляет деятельность по предоставлению гостиничных услуг и временному размещению в гостевом доме «Солнечный» неопределенному кругу лиц в <адрес>.

<данные изъяты> соответствии с ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ непосредственно обнаружено по адресу: <адрес> в соответствии с актом эпидемиологического расследования очага инфекционной (паразитарной) болезни в установлении причинно-следственно связи №<данные изъяты> Новороссийского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» установлено, что ИП ФИО1 допустил нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В ходе проведения эпидемиологического расследования очага инфекционной (паразитарной) болезни в гостевом доме «Солнечный» ИП ФИО1, расположенном по адресу: <адрес> в котором находятся на изоляции граждане, контактные с заболевшим «COVID 19», выявлены нарушения:

- питание детей осуществляется в столовых залах;

- не в полном объеме проводится дезинфекция одноразовой посуды после ее использования (посуда полностью не погружается в дезинфицирующий раствор, не выдерживается время ее обеззараживания);

- уборочный инвентарь не промаркирован;

- разведение рабочих растворов дезинфицирующих средств готовится «на глаз» без мерной ложки;

- не представлен журнал по контрол за температурой и самочувствием контактных;

- не проводится дезинфекция термометров;

- не обеззараживается грязное белье перед стиркой, что является нарушением ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.6, п. 17.1, п. 17.2, п. 17.3, п. 17.5 СП 3.1.3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней». Составлен протокол № <данные изъяты> о привлечении к административной ответственности ИП ФИО1 по ч. ст. 6.3 КоАП РФ. Постановлением об административном правонарушении от <данные изъяты>, вступившим в законную силу, ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. ст. 6.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде наложения административного штрафа в размере 1000 руб.,.

<данные изъяты> час. в соответствии с ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ непосредственно обнаружено по адресу: <адрес>, в соответствии с информацией ГБУЗ «Городская больница города-курорта Геленджик» МЗ КК, поступившей 31.03.2020; актом эпидемиологического расследования очага инфекционно (паразитарной) болезни с установлением причинно-следственной связи от <дата> Новороссийского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» установлено, что ИП ФИО1 не выполнил законное предписание должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) от <данные изъяты> а именно п. п. 2, п. 3, п. 4: установлено заселение гражданки ФИО2 в гостевой дом «Солнечный» ИП ФИО1, расположенный по адресу: <адрес>, в котором находятся на изоляции граждане, контактные с заболевшим «COVID 19», не в полном объеме проводится дезинфекция одноразовой посуды после ее использования (посуда полностью не погружается в дезинфицирующий раствор, не выдерживается время ее обеззараживания), что является нарушением ст. 11, п. 1 ст. 33, ст. 50, ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Составлен протокол от <данные изъяты> о привлечении к административно ответственности ИП ФИО1 по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка №16 г. Геленджика от 28.04.2020 ИП ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб., постановление вступило в законную силу.

<данные изъяты> час. в соответствии с ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ непосредственно обнаружено по адресу: г<адрес>, в соответствии с информацией ГБУЗ «Городская больница города-курорта Геленджик» МЗ КК, поступившей <дата>, установлено, что ИП ФИО1 осуществил неповиновение законному предписанию должностного лица органа, осуществляющего государственны надзор (контроль) от <данные изъяты>, а также законному постановлению от 18.03.2020 №4 в части обеспечения строгого противоэпидемического режима (режима самоизоляции), исключающего новое заселение граждан в гостевой дом, а именно: установлен факт заселения гражданки ФИО2 в гостевой дом «Солнечный» ИП ФИО1, расположенный по адресу: <адрес>, в котором находятся на изоляции граждане, контактные с заболевшим «COVID 19», что является нарушением ст. 11, п. 1 ст. 33, ст. 50, ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Составлен протокол от <данные изъяты> о привлечении к административно ответственности ИП ФИО1 по ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка №<данные изъяты> ИП ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб., постановление вступило в законную силу.

Осуществление ИП ФИО1 деятельности по предоставлению гостиничных услуг и временному размещению в гостевом доме «Солнечный» неопределенному кругу лиц в с<адрес> с нарушением санитарного законодательства создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний, не обеспечивая при этом благоприятную среду обитания неопределенного круга лиц.

В связи с чем истец обратился в суд и просит:

1. Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 противоправными в отношении неопределенного круга лиц при осуществлении деятельности по предоставлению гостиничных услуг и временному размещению в гостевом доме «Солнечный» по адресу: <адрес>, а именно:

- питание детей осуществляется в столовых залах;

- не в полном объеме проводится дезинфекция одноразовой посуды после ее использования (посуда полностью не погружается в дезинфицирующий раствор, не выдерживается время ее обеззараживания);

- уборочный инвентарь не промаркирован;

- разведение рабочих растворов дезинфицирующих средств готовится «на глаз» без мерной ложки;

- не представлен журнал по контролю за температурой и самочувствием контактных;

- не проводится дезинфекция термометров;

- осуществление неповиновения законному предписанию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) от <данные изъяты>, а также законному постановлению от <данные изъяты> в части обеспечения строгого противоэпидемического режима (режима самоизоляции), исключающего новое заселение граждан в гостевой дом, а именно: установлен факт заселения гражданки ФИО2 в гостевой дом «Солнечный» ИП ФИО1, расположенный по адресу: <адрес>, в котором находятся на изоляции граждане, контактные с заболевшим «COVID 19».

2. Устранить нарушения требований санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей.

3. Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в десятидневный срок опубликовать решение суда в краевых и городских средствах массово информации.

Управление Федеральной службы на надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе-курорте Геленджик, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте судебного заседания, своего представителя в судебное заседание не направило.

В судебное заседание ответчик ИП ФИО1, бучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, не явился.

При таких обстоятельствах дело рассмотрено в отсутствие представителя истца и ответчика в порядке ст.167 ГПК РФ.

Исследовав обстоятельства дела, изучив и проанализировав материалы гражданского дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В Российской Федерации здоровье людей охраняется Конституцией РФ (ст. 7). Признание права каждого человека на охрану здоровья является реализацией положения ст. 25 Всеобщей декларации прав человека, ст. 12 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый человек имеет право на охрану здоровья. Следовательно, охрана здоровья – одна из важнейших задач государства.

В целях реализации данного принципа принят Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения". Настоящий Федеральный закон, как следует из его преамбулы, направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В силу части 1 ст. 33 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу частей 1 и 3 статьи 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения",

1. В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

3. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ИП ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность по предоставлению гостиничных услуг и временному размещению в гостевом доме «Солнечный», расположенном по адресу: Краснодарский край, г. Геленджик, <...>.

ИП ФИО1 допустил заселение <дата> гражданки ФИО2 в гостевой дом «Солнечный», в котором находятся на изоляции граждане, контактные с заболевшим «COVID 19», в нарушение постановления главного санитарного врача территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе-курорте Геленджик от <данные изъяты> об обеспечении строгого противоэпидемического режима (режима самоизоляции), исключающего новое заселение граждан, а также предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), от <данные изъяты> о принятии мер по профилактике коронавирусной инфекции, что является нарушением ст. 11, п. 1 ст. 33 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Также 31.03.2020 обнаружено, что в гостевом доме «Солнечный», в котором находятся на изоляции граждане, контактные с заболевшим «COVID 19», питание детей осуществляется в столовых залах, не в полном объеме проводится дезинфекция одноразовой посуды после ее использования (посуда полностью не погружается в дезинфицирующий раствор, не выдерживается время ее обеззараживания), уборочный инвентарь не промаркирован, разведение рабочих растворов дезинфицирующих средств готовится «на глаз» без мерной ложки, не представлен журнал по контролю за температурой и самочувствием контактных, не проводится дезинфекция термометров, не обеззараживается грязное белье перед стиркой, что является нарушением ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.6, п. 17.1, п. 17.2, п. 17.3, п. 17.5 СП 3.1.3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

Изложенное подтверждается постановлением начальника территориального отдела – главного государственного санитарного врача по городу-курорту Геленджик от <данные изъяты>, которым ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ; постановлениями мирового судьи судебного участка №16 г. Геленджика Краснодарского края от <дата>, которыми ИП ФИО1 признан виновным в совершении правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ.

На основании совокупности представленных доказательств, суд приходит к выводу о том, что своими действиями ответчик нарушает права и законные интересы неопределенного круга потребителей.

Под защитой неопределенного круга лиц понимаются следующие ситуации:

- когда невозможно установить конкретных потребителей, чьи права нарушены или могут быть нарушены;

- когда невозможно установить потребителей, права которых нарушены действиями изготовителя (продавца, исполнителя), однако число их настолько велико, что не предоставляется возможным и целесообразным подавать иск в защиту каждого конкретного потребителя или группы потребителей;

- когда установление точного количества потребителей не требуется, поскольку данное обстоятельство не влияет на полное, всестороннее и объективное рассмотрение дела.

Ответчик нарушает права неопределенного круга потребителей, его действия, выразившиеся в несоблюдении санитарных норм и правил, невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), невыполнении законного постановления главного санитарного врача территориального отдела Управления Роспотребназдзора по Краснодарскому краю в городе-курорте Геленджик при осуществлении предпринимательской деятельности по предоставлению гостиничных услуг и временному размещению в гостевом доме «Солнечный», расположенном по адресу: Краснодарский край, г. Геленджик, <...> носят противоправный характер.

Согласно п. 1 Положения «О федеральной службе по надзору (контролю) в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Судом установлено, что деятельность ответчика является незаконной, поскольку нарушает права и интересы неопределенного круга потребителей, приобретающих или намеренных приобрести гостиничные услуги по временному размещению в гостевом доме «Солнечный», расположенном по адресу: Краснодарский край, г. Геленджик, <...>. Осуществление предоставления гостиничных услуг с нарушением санитарных норм и правил влечет нарушение гарантий безопасности услуг для жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних детей.

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе-курорте Геленджик в интересах неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о защите прав потребителей являются законными, в связи с чем подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 333.19 НК РФ, ст. 103 ГПК РФ с ИП ФИО1 в доход муниципального образования «город Ижевск» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой был освобожден истец при подаче иска в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе-курорте Геленджик в интересах неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о защите прав потребителей удовлетворить.

Признать противоправной (не законной) в отношении неопределенного круга лиц деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1 при осуществлении предпринимательской деятельности по предоставлению гостиничных услуг и временному размещению в гостевом доме «Солнечный», расположенном по адресу: <адрес>, а именно:

- заселение 27.03.2020 гражданки ФИО2 в гостевой дом «Солнечный», в котором находятся на изоляции граждане, контактные с заболевшим «COVID 19», в нарушение постановления главного санитарного врача территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе-курорте Геленджик от <данные изъяты> об обеспечении строгого противоэпидемического режима (режима самоизоляции), исключающего новое заселение граждан, а также предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), от <данные изъяты> о принятии мер по профилактике коронавирусной инфекции;

- в гостевом доме «Солнечный», в котором находятся на изоляции граждане, контактные с заболевшим «COVID 19», питание детей осуществляется в столовых залах, не в полном объеме проводится дезинфекция одноразовой посуды после ее использования (посуда полностью не погружается в дезинфицирующий раствор, не выдерживается время ее обеззараживания), уборочный инвентарь не промаркирован, разведение рабочих растворов дезинфицирующих средств готовится «на глаз» без мерной ложки, не представлен журнал по контролю за температурой и самочувствием контактных, не проводится дезинфекция термометров, не обеззараживается грязное белье перед стиркой.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить нарушения требований санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей при осуществлении предпринимательской деятельности по предоставлению гостиничных услуг и временному размещению в гостевом доме «Солнечный», расположенном по адресу: <адрес>.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу довести информацию до потребителей о решении суда через следующие средства массовой информации: газету «Краснодарские известия».

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход муниципального образования «город Ижевск» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Ижевска.

Решение в окончательной форме принято 07.04.2021.

Председательствующий судья Н.Э. Стех