Решение № 2-4484/2021 2-4484/2021~М-3199/2021 М-3199/2021 от 8 июля 2021 г. по делу № 2-4484/2021

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело №2-4484/2021


РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

08 июля 2021 года г.Балашиха, МО

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Пономарёвой В.В.,

при помощнике судьи Письменной Е.В.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития Московской области о предоставлении льготы по оплате коммунальных услуг для многодетной семьи и ветерану боевых действий,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Управлению социальной защиты населения по г.о. Балашиха о предоставлении льготы по оплате коммунальных услуг для многодетной семьи и ветерану боевых действий, в обоснование требований указав, что с членами семьи зарегистрирован по месту дислокации воинской части по адресу: <адрес>. Фактически истец с семьей проживает в служебной квартире на основании договора найма по адресу: <адрес>. Истец имеет статус ветерана боевых действий, семья истца имеет статус многодетной. В связи с указанными обстоятельствами, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление социальной защиты населения по г.о.Балашиха Министерства социального развития МО о предоставлении ему и членам его семьи мер социальной поддержки, предусмотренные ФЗ «О ветеранах» и Законом Московской области «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» по месту фактического жительства. Решением Министерства социального развития Московской области от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в предоставлении указанных мер социальной поддержки. Просит суд обязать ответчика предоставить истцу меры социальной поддержки, установленные ФЗ «О ветеранах» и Законом Московской области «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» по месту его фактического жительства.

Судом произведена замена ненадлежащего ответчика Министерства социального развития Московской области в лице Управления социальной защиты населения по г.о. Балашиха на его правопреемника Министерство социального развития Московской области.

В судебном заседании истец ФИО1 просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, поддержала представленные в материалы дела возражения. Просила суд в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в пп. 1-4 п. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах – занимаемой жилой площади); взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади).

Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающим;

Меры социальной поддержки, установленные ст.ст. 14-19, 21 Федерального закона РФ «О ветеранах» и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации (ст. 10).

В соответствии с положениями ст. 23.2 Федерального закона РФ «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных ст.ст. 14-19, 21 закона. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в п. 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.

В целях реализации положений Закона города Москвы от 03 ноября 2004 года №70 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей города Москвы», других законов города Москвы о дополнительных гарантиях по социальной поддержке отдельных категорий жителей в городе Москве и во исполнение переданных Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по предоставлению отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг Правительство Москвы постановлением от 07 декабря 2004 года №850-ПП утвердило Порядок и условия предоставления с 01 января 2005 года отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг (далее - Порядок и условия), согласно приложению к настоящему постановлению.

Пунктом 2.4 Порядка и условий установлено, что ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в пп. 1-4 п. 1 ст. 3 Федерального закона РФ «О ветеранах» предоставляются меры социальной поддержки, осуществляемые за счет межбюджетных трансфертов из Федерального бюджета, а именно, оплата в размере 50 процентов стоимости занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - жилой площади) независимо от вида жилищного фонда с учетом членов их семьи, совместно с ними проживающих.

В соответствии со ст. 15 Закона Московской области от 12 января 2006 года №1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» ежемесячная денежная компенсация в размере 50 процентов оплаты коммунальных услуг (электроснабжение, газоснабжение, в том числе снабжение сетевым природным или сжиженным газом, газом в баллонах, водоснабжение, водоотведение (канализация), горячее водоснабжение, теплоснабжение (отопление), а проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, за топливо, приобретаемое в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортные услуги для доставки этого топлива) предоставляется многодетным семьям. Компенсация предоставляется многодетным семьям, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда.

Условия предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг, а также оплаты и доставки топлива, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области, отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области, в денежной форме определяются Порядком предоставления компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области, утвержденным Постановлением Правительства МО от 19 декабря 2017 года №1082/46 «Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области».

Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются в виде ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (пункт 2).

Согласно п. 3 указанного Порядка предоставления компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг определено, что компенсация назначается территориальными структурными подразделениями Министерства социального развития Московской области по месту жительства получателя в объеме мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

Согласно п. 4 указанного Порядка для назначения компенсации получатель, помимо прочего, представляет: копию паспорта или иного документа, удостоверяющего личность получателя в соответствии с законодательством Российской Федерации; документ, подтверждающий место жительства получателя в Московской области, если эти сведения не содержатся в документе, удостоверяющем личность; выписку из домовой книги или иной документ, подтверждающий количество лиц, зарегистрированных по месту жительства получателя.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 по настоящее время проходит военную службу по контракту (л.д. 17-18).

ФИО1 с членами семьи зарегистрирован по месту дислокации воинской части по адресу: <адрес> (л.д. 24).

На основании договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ года истец с семьей проживают в служебной квартире по адресу: <адрес>; истец несет расходы по оплате жилого помещения, что подтверждается представленными квитанциями (л.д. 13-16).

Истец имеет статус ветерана боевых действий, что подтверждается удостоверением: №, выданным Министерством обороны Российской Федерации.

С ДД.ММ.ГГГГ семья истца также имеет статус многодетной семьи, удостоверение выдано Управлением социальной защиты населения/Многофункциональный центр предоставления государственных услуг района Арбат г.Москвы (л.д. 19).

Истец обратился в Управление социальной защиты населения по г.о.Балашиха Министерства социального развития Мо о предоставлении ему и членам его семьи мер социальной поддержки, предусмотренные ФЗ «О ветеранах» и Законом Московской области «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» по месту фактического жительства.

Решением Министерства социального развития Московской области от 12 апреля 2021 года истцу отказано в предоставлении указанных мер социальной поддержки в связи с тем, что удостоверение многодетной семьи выдано Управлением социальной защиты населения г.Москвы, а также в связи с отсутствием регистрации на территории Московской области.

Согласно полученному на запрос суда ответу от ДД.ММ.ГГГГ №, меры социальной поддержки по месту регистрации на территории г. Москва истец не получает.

Анализ приведенных норм права позволяет сделать вывод о том, что право на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения (платы за содержание жилого помещения и капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме) ветеранов боевых действий является непосредственно действующим, распространяется как на ветерана боевых действий, так и на членов его семьи, совместно с ним проживающих, рассчитывается исходя из занимаемой общей площади жилых помещений. Необходимым условием реализации ветераном боевых действий указанного права является предоставление им соответствующего удостоверения, подтверждающего его статус. Иных требований к составу документов, необходимых для реализации права на получение мер социальной поддержки, и к периодичности их предоставления федеральное законодательство не содержит.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии у истца, как ветерана боевых действий, права на получение в Московской области мер социальной поддержки по оплате жилого помещения.

То обстоятельство, что истец имеет регистрацию по месту жительства на территории <адрес> не может служить основанием для ограничения его права на получение указанной меры социальной поддержки в Московской области.

В силу п. 3 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

При рассмотрении дела судом установлено, что регистрация истца по адресу: <адрес> обусловлена прохождением военной службы по контракту и произведена в соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих, п. 106 Административного регламента, и в силу ст. 3 Закона РФ от 25 июня 1993 года «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» не может служить основанием ограничения прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статьей 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрено, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Однако регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о признании за истцом права на получение меры социальной поддержки, предусмотренной п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах», и меры социальной поддержки на основании ст. 15 Закона Московской области «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области».

Судом также учитывается, что подобными мерами социальной поддержки по адресу: <адрес> ни истец, ни его супруга не пользуется, с заявлением о предоставлении компенсации истец обратился в январе ДД.ММ.ГГГГ, т.е. компенсация подлежит предоставлению ему с ДД.ММ.ГГГГ

Семья ФИО1 является многодетной, меры социальной поддержки в виде компенсации оплаты коммунальных услуг в <адрес> не получает, с учетом того, что закон не связывает возникновение права на льготы с режимом регистрации, который носит учетный характер и не является основанием для возникновения, изменения или прекращения права на льготы, приходит к выводу о наличии правовых оснований для предоставления ФИО1 мер социальной поддержки как многодетной семье в виде компенсации расходов на оплату коммунальных услуг.

При этом, сама по себе выдача истцу и его супруге удостоверения Многодетной семьи органом социальной защиты <адрес>, при наличии установленного факта постоянного проживания семьи истца в Московской области в г.Балашиха, не может явиться к отказу истцу в иске о предоставлении меры социальной поддержки на основании ст. 15 Закона Московской области «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области».

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Обязать Министерство социального развития населения Московской области с января 2021 года предоставить ФИО1 в соответствии с положениями подп.5 п.1 ст.16 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки по компенсации расходов на содержание жилого помещения по адресу: <адрес> в размере 50%: платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений; взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50% указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт общей площади жилого помещения в месяц установленного нормативными правовым актом субъекта Российской Федерации от занимаемой общей площади жилых помещений.

Обязать Министерство социального развития населения Московской области с января 2021 года предоставить ФИО1 меры социальной поддержки, в соответствии с ч.1 ст.15 Закона Московской области от 12 января 2006 года №1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» по месту фактического проживания по адресу: <адрес> в виде ежемесячной денежной компенсации стоимости платы за общую площадь жилого помещения, капитальный ремонт, электроэнергию и отопление.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 19 июля 2021 года.

Судья Балашихинского

городского суда Московской области В.В. Пономарёва