Решение № 2-2257/2021 2-2257/2021~М-1995/2021 М-1995/2021 от 5 июля 2021 г. по делу № 2-2257/2021

Дело № 2-2257/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 июля 2021 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Оляхиновой Г.З.,

при секретаре Эрднеевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Городовиковского района Республики Калмыкия в интересах ФИО1 к Министерству здравоохранения Республики Калмыкия о возмещении расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг,

установил:

прокурор Городовиковского района Республики Калмыкия обратился в суд в интересах Окунь Е.И. с указанным иском, мотивируя тем, что в ходе проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что Окунь Е.И. с 4 ноября 1999 года по настоящее время работает медицинской сестрой дневного стационара Виноградненской врачебной амбулатории в БУ РК «Городовиковская районная больница» и как медицинский работник имела право на получение мер социальной поддержки. Главным распорядителем бюджетных средств по предоставлению мер социальной поддержки медицинским работникам в рамках Подпрограммы № 2 «Развитие кадровых ресурсов в здравоохранении» Государственной программы РК «Развитие здравоохранения Республики Калмыкия», утвержденной постановлением Правительства РК 7 декабря 2018 года № 372, является министерство здравоохранения РК. Ответчиком меры по возмещению расходов, понесенных Окунь Е.И. по оплате коммунальных услуг, не принимались. Окунь Е.И. понесла расходы по оплате коммунальных услуг на общую сумму 65 530 руб. 46коп., из которых за электроэнергию в период за период с 1 июня 2018 года по 31 декабря 2020 года в сумме 26 472 руб. 11 коп., за отопление в сумме 37 058 руб. 35 коп. Просит взыскать с министерства здравоохранения РК в пользу Окунь Е.И. возмещение понесенных расходов по оплате за отопление и электроэнергию в сумме 65 530 руб. 46 коп.

Помощник прокурора г.Элисты Мантышева Марина Эрдниевна в судебном заседании заявленные требования поддержала, сослался на изложенные в исковом заявлении доводы.

Истец Окунь Е.И. в судебное заседание не явилась, просит суд рассмотреть дело в её отсутствие, исковые требования поддерживает.

Министерство здравоохранения РК, извещенное о времени и месте слушания дела, своего представителя не направило, письменных возражений, ходатайств об отложении слушания дела суду не представило.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Положениями ст. 59 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01 марта 2005 года, предоставлялось право специалистам, работающим и проживающим в сельской местности, вне населенных пунктов (а в установленных законодательством Союза ССР случаях - в рабочих и иных поселках), пользоваться бесплатно жилым помещением с отоплением и освещением. При этом перечни категорий специалистов, обеспечиваемых таким помещением, в том числе медицинские работники, и порядок предоставления им жилых помещений устанавливались Советом Министров СССР и Советом Министров РСФСР.

Часть 2 ст. 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года закрепляла право врачей, провизоров, работников со средним медицинским и фармацевтическим образованием государственной и муниципальной систем здравоохранения, работающих и проживающих в сельской местности и поселках городского типа, а также проживающих с ними членов их семей на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением в соответствии с действующим законодательством до 1 января 2005 года.

Согласно п. 1 ст.153 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в рамках длящихся правоотношений для лиц, у которых возникло до 1 января 2005 года право на компенсации в натуральной форме или льготы и гарантии, носящие компенсационный характер, закрепленные в отменяемых настоящим Федеральным законом нормах, данный Закон не может рассматриваться как не допускающий реализацию возникшего в указанный период права на эти компенсации, льготы и гарантии в форме и размерах, предусмотренных Федеральным законом.

Частью 2 ст. 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено право Правительства Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Согласно положениям преамбулы и ст. 153 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ, предусматривающими, что в рамках длящихся правоотношений для лиц, у которых возникло до 1 января 2005 года право на компенсации в натуральной форме или льготы, носящие компенсационный характер, закрепленные в отменяемых законом нормах, Федеральный закон от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ не может рассматриваться как не допускающий реализацию возникшего в указанный период права на эти компенсации, льготы и гарантии в форме и размерах, предусмотренных Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ. При этом вновь устанавливаемые размеры и условия оплаты труда, размеры и условия выплаты пособий и иных видов социальных выплат, гарантии и компенсации отдельным категориям граждан в денежной форме не могут быть ниже размеров и условий оплаты труда, размеров и условий выплаты пособий и иных видов социальных выплат, гарантий и компенсаций в денежной форме, предоставлявшихся соответствующим категориям граждан, по состоянию на 31 декабря 2004 года; при изменении после 31 декабря 2004 года порядка реализации льгот и выплат, предоставлявшихся отдельным категориям граждан до указанной даты в натуральной форме, совокупный объем финансирования соответствующих льгот и выплат не может быть уменьшен, а условия предоставления ухудшены.

Таким образом, наделение федеральным законодателем органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления полномочием устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинских работников не отменяет ранее установленные в соответствии с федеральным законодательством гарантии и меры социальной поддержки, изменение ранее введенных льгот и компенсаций должно осуществляться с учетом соблюдения принципа правовой определенности, предполагающего сохранение объема получаемых медицинским работником льгот или компенсаций в случае изменения порядка предоставления таких мер.

Как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 07 февраля 2008 года № 383-О-П, закрепленное в п. 50 ст. 35 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ правовое регулирование не предполагает отмену права на льготы по оплате жилья и коммунальных услуг (отопления и освещения), приобретенного работающими и проживающими в сельской местности и поселках городского типа медицинскими работниками организаций здравоохранения на основании законодательства, которое действовало до 01 января 2005 года, а напротив, обеспечивает возможность его сохранения после указанной даты. Соответствующие органы местного самоуправления обязаны осуществить надлежащее правовое регулирование, обеспечив предоставление медицинским работникам муниципальных учреждений здравоохранения, расположенных в сельской местности, мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг (отопления и освещения) с учетом требований Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ.

Как следует из материалов дела, Окунь Е.И. проживает по адресу: <адрес>.

Согласно трудовой книжке <данные изъяты>, справке БУ РК «Городовиковская районная больница» от 13 апреля 2021 года Окунь Е.И. с 4 ноября 1999 года и по настоящее время работает в должности медицинской сестрой дневного стационара БУ РК «Городовиковская районная больница».

Справкой КУ РК «Центр социальной защиты населения Городовиковского района» от 26 апреля 2021 года исх. № 334 подтверждается, что Окунь Е.И., ДД.ММ.ГГГГ рождения, за период с 1 января 2018 года по 31 декабря 2020 года в КУ РК «Центр социальной защиты населения Городовиковского района» не состояла и меры социальной поддержки по оплате ЕДВ по ЖКУ не пользовалась.

Согласно представленному истцом расчету за период с 1 июня 2018 года по 31 декабря 2020 года Окунь Е.И. понесла расходы по оплате коммунальных услуг на общую сумму 65 530 руб. 46 коп., из которых за отопление в период за электроэнергию в сумме 26 472 руб. 11 коп., за отопление в сумме 37 058 руб. 35 коп.

Из справки АО «Калмэнергосбыт» от 28 июня 2021 года Окунь Е.И., проживающей по адресу: <данные изъяты>, с 1 июня 2018 года по 31 декабря 2020 года оплачено за электроэнергию 26 472 руб. 11 коп.

Из справки АО «Газпром газораспределение Элиста» от 13 апреля 2021 года следует, что Окунь Е.И., проживающей по адресу: <адрес>, с 1 июня 2018 года по 31 декабря 2020 года оплачено за отопление 37 058 руб. 35 коп.

Стороны не оспаривают, и материалами дела подтверждается, что Окунь Е.И. является медицинским работником, с 1999 года по настоящее время работает в лечебных учреждениях и проживает в сельской местности и до 1 января 2005 года приобрела право на получение льгот по компенсации расходов за коммунальные услуги. Следовательно, с учетом вышеназванных норм права, а также позиции Конституционного Суда Российской Федерации, за Окунь Е.И. как медицинским работником, проживающим в сельской местности, работающим в государственном учреждении здравоохранения и до 1 января 2005 года приобретшим право на льготы по оплате коммунальных услуг, указанная льгота сохраняется.

Следовательно, расходы затраченные истцом на оплату за отопление в период с 1 июня 2018 года по 31 декабря 2020 года в размере 37 058 руб. 35 коп., за электроэнергию в период с 1 июня 2018 года по 31 декабря 2020 года в размере 26 472 руб. 11 коп., подлежат возмещению в полном объеме.

Руководствуясь положениями ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Городовиковского района Республики Калмыкия в интересах ФИО1 к Министерству здравоохранения Республики Калмыкия о возмещении расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг удовлетворить.

Взыскать с Министерства здравоохранения Республики Калмыкия в пользу ФИО1 расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг за отопление за период с 1 июня 2018 года по 31 декабря 2020 года в размере 37 058 руб. 35 коп., за электроэнергию в период с 1 июня 2018 года по 31 декабря 2020 года в размере 26 472 руб. 11 коп., всего в общей сумме 65 530 руб. 46 коп.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Г.З. Оляхинова