Постановление № 5-106/2020 от 15 ноября 2020 г. по делу № 5-106/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

16 ноября 2020 года СУДЬЯ Елецкого районного суда Липецкой области Рыжкова О.В., рассмотрев в г. Ельце Липецкой области дело об административном правонарушении №5-106/2020 г., предусмотренном ст. 8.3 КоАП РФ, в отношении

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, жителя <адрес>,

У с т а н о в и л:

ФИО2 допустил нарушение правил применения пестицидов, которое может повлечь причинение вреда окружающей среде, при следующих обстоятельствах: в период с 21 по 22 августа 2020 г. на земельных участках с кадастровыми номерами № и № ФИО2 применял гербицид Тотал 480; 29 августа 2020, а также в период с 1 по 3 сентября 2020 г. на тех же земельных участках и на участке с КН № был применен пестицид Лост; однако в нарушение требований СанПиН 1.2.2584-10 "Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2010 г. N 17, ФИО2 до проведения обработок не оповестил население близлежащих населенных пунктов, в том числе, владельцев пасек, о запланированных работах через средства массовой информации; на границах обрабатываемых пестицидами земельных участков не выставил предупреждающие щиты с информацией о мерах предосторожности и возможных сроках выхода на указанные территории.

Изложенное обнаружено 20.10.2020 г. по результатам проверки, проведенной прокуратурой Елецкого района в связи с обращениями граждан Потерпевший №2 и Потерпевший №1

В судебное заседание ФИО1, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился.

Потерпевшие Потерпевший №2 и Потерпевший №1 пояснили, что после обработок ФИО2 полей, погибли все имевшиеся у них пчелосемьи. В тот же день Потерпевший №2 вызвала сотрудников ветлаборатории, которые взяли подмор пчел на исследование, Потерпевший №1 успел собрать с полей зеленую массу.

Выслушав прокурора Елецкого района Пиляева С.Н., потерпевших, представителя Потерпевший №2 ФИО3, проверив собранные по делу письменные доказательства, суд находит доказанной вину ФИО2 в нарушении правил применения пестицидов, которое может повлечь причинение вреда окружающей среде.

Поводом к возбуждению прокурором Елецкого района дела об административном правонарушении явились заявления Потерпевший №2 и ФИО4 от 01.10.2020 г., жителей <адрес>, из которых следует, что на расстоянии около 500 м от их домов находится поле ФИО2 с посадками гречихи. Им известно, что 03.09.2020 г. по указанию ФИО2 его поле обрабатывалось гербицидами, однако, о предстоящей обработке собственники пасек не извещались.

Согласно акту проверки соблюдения требований законодательства при применении пестицидов и агрохимикатов, составленному старшим помощником прокурора Елецкого района Климановой А.Г. 20.10.2020 г., действующее вещество использованного ФИО2 гербицида Тотал 480 (глифосат или калиевая соль) включено в Перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утв. Распоряжением Правительства РФ от 08.07.2015 г. №1316-р. Вместе с тем, документов о предварительном обследовании земель, об исследовании почвы на остаточное количество пестицидов и гербицидов и их метаболитов ФИО2 не представил. Агрохимическое и эколого-токсикологическое обследование земельных участков ФИО2 не проводилось. Кроме того, в нарушение СанПиН 1.2.2584-10 ФИО2 через СМИ до проведения обработок пестицидами и гербицидами не было обеспечено оповещение населения близлежащих населенных пунктов, в том числе, владельцев пасек, о запланированных работах; на границах обрабатываемых пестицидами земельных участков не выставлялись предупреждающие щиты с информацией о мерах предосторожности и возможных сроках выхода на указанные территории.

С данным актом ФИО2 был ознакомлен, однако, никаких уточнений и дополнений не сделал.

В постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.10.2020 г. ФИО2 собственноручно указал: «Об обработке пестицидами не оповестил, так как ранее проблем с последствием обработки не было. Предупредительных знаков мною не ставилось. Впредь обязуюсь таких нарушений не допускать».

Выписки из Единого государственного реестра недвижимости подтверждают принадлежность ФИО2 на праве собственности трех указанных выше земельных участков, расположенных на территории сельского поселения <адрес>.

Декларации о соответствии подтверждают, что пестициды ФИО5 (150 г/л диквата) и Тотал 480, ВР (480 г/л глифосата кислоты (калиевая соль) соответствуют требованиям ГОСТ Р 51247-99 «Пестициды. Общие технические условия».

Однако, само обращение с пестицидами и агрохимикатами на территории Российской Федерации должно соответствовать требованиям СанПиН 1.2.2584-10, а также нормативных и/или технических документов на конкретные препараты.

Согласно п.2.16 указанных СанПиН до проведения обработок пестицидами, не позднее чем за 3 дня, ответственные за проведение работ должны обеспечить оповещение о запланированных работах населения близлежащих населенных пунктов, на границе с которыми размещаются подлежащие обработкам площади, через средства массовой информации (радио, печатные органы, электронные средства и другие способы доведения информации до населения) о запланированных работах.

На границах обрабатываемых пестицидами площадей (участков) выставляются щиты (единые знаки безопасности) с указанием "Обработано пестицидами", содержащие информацию о мерах предосторожности и возможных сроках выхода на указанные территории. Знаки безопасности должны устанавливаться в пределах видимости от одного знака до другого, контрастно выделяться на окружающем фоне и находиться в поле зрения людей, для которых они предназначены. Убирают их только после окончания установленных сроков выхода людей для проведения полевых работ, уборки урожая и других.

П. 2.23: все работы по применению пестицидов регистрируются в специальном журнале за подписью руководителя работ и должностных лиц организаций, где проводились указанные работы. Эти записи являются основанием при проверке качества работ, анализе динамики остаточных количеств пестицидов (далее - ОКП) в сельскохозяйственной продукции и объектах окружающей среды, заполнении изготовителем (поставщиком) продукции документа о ее качестве при отгрузке продовольственного сырья и пищевой продукции на реализацию.

П. 2.26: в целях обеспечения безопасности продукции пчеловодства и охраны пчел от воздействия пестицидов обработку участков следует проводить в поздние часы путем опрыскивания наземной аппаратурой с обязательным оповещением владельцев пасек о необходимости исключения вылета пчел ранее срока, указанного в Каталоге и рекомендациях по применению конкретных препаратов.

В соответствии с п.1 ст.49 ФЗ от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ"Об охране окружающей среды" юридические и физические лица обязаны выполнять правила производства, хранения, транспортировки и применения химических веществ, используемых в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, требования в области охраны окружающей среды, а также принимать меры по предупреждению негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности и ликвидации вредных последствий для обеспечения качества окружающей среды, устойчивого функционирования естественных экологических систем и сохранения природных ландшафтов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 22 ФЗ от 19 июля 1997 г. N 109-ФЗ "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" порядок применения пестицидов и агрохимикатов определяется федеральными органами исполнительной власти в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами с учетом фитосанитарной, санитарной и экологической обстановки, потребностей растений в агрохимикатах, результатов оценки качества земель, состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения, определенного на основании проведенных почвенных, геоботанических и других обследований земель сельскохозяйственного назначения, а также с учетом рационов животных.

В данном случае ФИО2 нарушил требования к безопасности процесса применения пестицидов, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2010 г. N 17. А поскольку глифосат (действующее вещество пестицида Тотал 480) относится к загрязняющим почву веществам, допущенное ФИО2 нарушение может повлечь причинение вреда окружающей среде.

Наступления последствий для объективной стороны правонарушения, предусмотренного ст.8.3 КоАП РФ, не требуется. Причинная связь между действиями ФИО2 и гибелью пчел Потерпевший №2 и Потерпевший №1 по данному делу не устанавливалась.

Нарушение правил применения пестицидов, которое может повлечь причинение вреда окружающей среде, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей.

Учитывая, что совершенное ФИО2 правонарушение посягает на общественные отношения, возникающие в процессе обращения с пестицидами и агрохимикатами, оказывающими негативное воздействие на качество окружающей среды, им не соблюдены элементарные правила применения пестицидов, полагаю необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29. 10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.3 и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

Штраф должен быть оплачен в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: Прокуратура Липецкой области, КПП 4826012053, ИНН <***>, БИК 044206001, л/с <***> в УФК по Липецкой области, наименование банка – отделение Липецк г. Липецк, р/счет № <***>, ОКТМО 42701000, КБК 41511690010016000140.

Квитанцию, подтверждающую уплату штрафа, необходимо представить в суд.Разъяснить ФИО2, что в случае, если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления суду не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, на основании статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях экземпляр настоящего постановления будет направлен для взыскания административного штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судебному приставу-исполнителю.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:

Мотивированное постановление изготовлено 19.11.2020 г. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Судья: