Решение № 2-6616/2017 2-6616/2017~М-6434/2017 М-6434/2017 от 18 сентября 2017 г. по делу № 2-6616/2017

г.Тюмень ДЕЛО № 2-6616/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 сентября 2017 года

Центральный районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Серебряковой А.В.,

при секретаре Кузембаевой Е.И.

с участием помощника прокурора ЦАО города Тюмени ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Главному управлению МЧС России по Тюменской области о признании увольнения не законным, признании приказа об увольнении не законным, восстановлении на работе, взыскании денежной компенсации в возмещение причиненного морального вреда,

у с т а н о в и л:

Истица ФИО2 обратилась в суд с иском к ответчику с требованиями о признании ее увольнения из Государственной противопожарной службы МЧС России на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, просит признать незаконным приказ Главного управления МЧС России по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № «По личному составу» об увольнении истицы, просит восстановить на работе в должности <данные изъяты> Главного управления МЧС России по Тюменской области с ДД.ММ.ГГГГ и взыскать с ответчика в пользу истицы денежную компенсацию в возмещение причиненного морального вреда 15000 рублей.

Исковые требования мотивированы тем, что истица с ДД.ММ.ГГГГ проходила службу в ГУ МЧС России по Тюменской области в должности <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ с ней был заключен контракт о службе в Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Согласно пункта 3 контракта, срок его действия установлен до ДД.ММ.ГГГГ. На момент заключения контракта истица уже достигла предельного возраста нахождения на службе ( <данные изъяты> лет). Однако оспариваемым приказом, истица была уволена в связи с достижением предельного возраста ДД.ММ.ГГГГ Истица считает свое увольнение не законным, поскольку правовые основания в отношении истицы для расторжения контракта отсутствовали.

В судебном заседании истица ФИО2 на удовлетворении иска настаивала. По основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Главному управлению МЧС России по Тюменской области ФИО3 с исковыми требованиями истицы не согласилась, поскольку процедура увольнения не нарушена.

Заслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора ЦАО Тюмени ФИО1, полагавшей, что истица подлежит восстановлению на службе, - суд считает, что исковые требования ФИО2 должны быть удовлетворены в части, по следующим основаниям:

До принятия Федерального закона «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 23 мая 2016 года № 141-ФЗ, правоотношения, связанные с порядком и условиями прохождения службы в Государственной противопожарной службе Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, регулировались постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 года № 4202-1 «Об утверждении положения о службе в органах внутренних дел и Присяги сотрудника органов внутренних дел РФ», Инструкцией о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел РФ в системе службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», утвержденной МЧС РФ 3 ноября 2011 года №668.

Согласно ст.ст. 58 и 59 Положения, сотрудники органов внутренних дел могут быть уволены со службы, в том числе по достижении предельного возраста, установленного ст. 59 указанного Положения, в частности, сотрудники органов внутренних дел, имеющие специальные звания рядового и младшего начальствующего состава, могут состоять на службе в органах внутренних дел до достижения ими 45 летнего возраста.

Сотрудники органов внутренних дел, достигшие предельного возраста подлежат увольнению, за исключением случаев предусмотренных законом и настоящим Положением.

В интересах службы при положительной аттестации и отсутствии медицинских противопоказаний сотрудники органов внутренних дел в персональном порядке и с их согласия, могут быть оставлены на службе сверх установленного предельного возраста на срок до пяти лет, начальниками, которым предоставлено право назначения на должность этих сотрудников.

Решение о продлении срока оставлении на службе не исключает возможность увольнения сотрудника органов внутренних дел по основаниям, предусмотренным настоящим Положением.

Пунктом 160 Инструкции предусмотрено, что решения об оставлении сотрудника на службе сверх установленного для него предельного возраста принимаются руководителями, имеющими право назначения этих сотрудников на должность путем утверждения персональных списков. Списки сотрудников, оставляемых на службе сверх установленного возраста, составляются кадровым подразделением ежегодно к 1 марта. В ходатайствах так же указывается до какой даты предлагается оставить сотрудника на службе в МЧС России.

Как следует из материалов дела, приказом Главного управления министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Тюменской области № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ФИО2 была назначена на должность <данные изъяты> Главного управления МЧС России по Тюменской области с ДД.ММ.ГГГГ( л.д.8).

ДД.ММ.ГГГГ с истицей ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был заключен Контракт о службе в Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, на срок по ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.18).

Таким образом, работодатель воспользовался своим правом оставлении на службе сверх установленного предельного возраста ФИО2 и заключил с ней срочный контракт на срок до 5 лет, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункта 6 Контракта, дополнительные условия контракта не определялись. Основания досрочного расторжения Контракта определены в его 8 пункте.

Приказом Главного управления министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Тюменской области № от ДД.ММ.ГГГГ, истица была уволена из Государственной противопожарной службы МЧС России, по пункту 2 части 1 ст. 83 ( по достижении сотрудником предельного возраста пребывания в на службе в федеральной противопожарной службе) Закона РФ от 23 мая 2016 года № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Так же из материалов дела следует, что рапортом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выразила свое согласие на дальнейшее прохождение службы ( л.д.19).

С ДД.ММ.ГГГГ правоотношения, связанные с поступлением на службу в федеральную противопожарную службу Государственной противопожарной службы, ее прохождением и прекращением, а так же с определением правового статуса сотрудника федеральной противопожарной службы регулируются Федеральным Законом РФ «О службе в Федеральной противопожарной службе Государственной пожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» от 23 мая 2016 года № 141-ФЗ.

Таким образом, с момента вступления в законную силу Закона Российской Федерации № 141-ФЗ на сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы не распространяется действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации. Их служебные отношения регулируются законом РФ № 141-ФЗ, который с учетом принципов и специфики службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы предусмотрел в том числе, основания прекращения и расторжения контракта и увольнения со службы.

В соответствии со ст. 22 Закона РФ № 141-ФЗ, контракт может заключаться на неопределенный срок и на определенный срок.

Контракт, заключенный на неопределенный срок, действует до достижения сотрудником предельного возраста пребывания на службе в федеральной противопожарной службе, кроме случаев установленных настоящим Законом.

Контракт на определенный срок ( срочный контракт), заключается в частности, с сотрудником федеральной противопожарной службы, достигшим предельного возраста пребывания на службе в федеральной противопожарной службе, на период, определяемый в соответствии со ст. 90 настоящего Федерального Закона ( п.10 ч.5 ст. 22 Закона РФ № 141-ФЗ).

Таким образом, после достижения предельного возраста при положительной аттестации и отсутствии медицинских противопоказаний, с согласия сотрудника и по его рапорту с ним может быть заключен новый срочный контракт не более чем на 5 лет.

Статьей 83 Закона РФ № 141-ФЗ предусмотрены общие основания прекращения и расторжения контракта, в том числе контракт прекращается в связи с истечением срока его действия (п.1 ч.1 ст. 83), либо по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в федеральной противопожарной службе, установленного ст. 90 настоящего Федерального закона ( п.2 ч.1 ст. 83).

Основания прекращения срочного контракта в связи с истечением срока его действия предусмотрены ст. 88 Закона РФ № 141-ФЗ, согласно которой срочный контракт прекращает свое действие по истечению срока его действия, о чем сотрудник противопожарной федеральной службы должен быть предупрежден в письменной форме не позднее чем за семь рабочих дней до истечения указанного срока.

Пунктом 4 статьи 95 Закона РФ « 141-ФЗ, предусмотрено, что сотрудники, проходившие службу в федеральной противопожарной службе до дня вступления в законную силу настоящего Федерального закона на основании срочного контракта, проходят с их согласия службу до окончания его действия с оформлением срочного контракта в соответствии со статьями 21-23 настоящего Федерального Закона. Сотрудники отказавшиеся оформлять контракт в соответствии с настоящей статьей, увольняются со службы в федеральной противопожарной службе по основанию, предусмотренному п.3 ч.2 ст. 83 настоящего Федерального закона ( в связи с изменением условий контракта и отказом сотрудника от продолжения службы в федеральной противопожарной службе).

Таким образом, поскольку на момент вступления в законную силу Закона РФ № 141-ФЗ ФИО2 уже проходила службу в федеральной противопожарной службе на основания срочного контракта, и в соответствии со ст. 95 Закона Российской Федерации № 141-ФЗ дала согласие на службу до окончания срока действия контракта, у работодателя не имелось оснований для увольнения ФИО2 из федеральной противопожарной службы по п.2 я.1 ст. 83 Закона РФ № 141-ФЗ ( по достижению сотрудником предельного возраста пребывания на службе в федеральной противопожарной службе).

При таких обстоятельствах, увольнение ФИО2 со службы, и приказ о ее увольнении, по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 1 ст. 83 ( по достижении сотрудником предельного возраста пребывания в на службе в федеральной противопожарной службе) Закона РФ от 23 мая 2016 года № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», - должны быть признаны не законными. ФИО2 подлежит восстановлению на службе в прежней должности с ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку права истицы действиями работодателя нарушены, с ответчика в пользу истицы должна быть взыскана денежная компенсация в возмещение причиненного морального вреда 10000 рублей ( ст. 237 Трудового кодекса РФ).

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 12,56,67, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2 удовлетворить в части.

Признать не законным увольнение ФИО2 из Государственной противопожарной службы МЧС России.

Признать не законным приказ № от ДД.ММ.ГГГГ Главного управления МЧС России по Тюменской области по личному составу об увольнения ФИО2 по пункту 2 части 1 ст. 83 ( по достижении сотрудником предельного возраста пребывания в на службе в федеральной противопожарной службе) Закона РФ от 23 мая 2016 года № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Восстановить ФИО2 в должности <данные изъяты> Главного управления МЧС России по Тюменской области с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Главного управления МЧС России по Тюменской области в пользу ФИО2 денежную компенсацию в возмещение причиненного морального вреда 10000 рублей.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение в части восстановления на работе подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированной части решения, путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Тюмени.

Мотивированное решение изготовлено 25 сентября 2017 года в совещательной комнате на компьютере

судья А.В.Серебрякова