Решение № 2-96/2020 2-96/2020~М-26/2020 М-26/2020 от 19 февраля 2020 г. по делу № 2-96/2020

Дело № 2-96/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чудово Новгородской области 20февраля 2020 года

Чудовский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Ионовой Е.В.

при секретаре Соболевой К.Д.

с участием помощника прокурора Чудовского района Новгородской области Гайфеевой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чудовского района Новгородской области в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа им. Г.И. Успенского» об обязании обеспечить установку системой внутреннего видеонаблюдения в здании общеобразовательного учреждения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чудовского района Новгородской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в Чудовский районный суд Новгородской области с настоящим иском к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа им. Г.И. Успенского». В обоснование иска указано, что прокуратурой Чудовского района Новгородской области проведена проверка исполнения действующего законодательства муниципальным бюджетным образовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа им. Г.И. Успенского д. Сябреницы», по результатам которой установлено, что в здании образовательного учреждения, расположенного по адресу: <...> отсутствует система внутреннего видеонаблюдения. Бездействие со стороны МБОУ «Средняя общеобразовательная школа им. Г.И. Успенского» не отвечает требованиям действующего законодательства по обеспечению безопасности граждан и противодействия терроризму, что в свою очередь способствует возникновению чрезвычайной ситуации и угрозы жизни и здоровью работников учреждения, граждан, несовершеннолетних детей, посещающих учреждение, и их родителей. Непринятие мер по обеспечению безопасности граждан, создает условия для распространения терроризма, последствиями которого могут стать массовая гибель людей, уничтожение имущества.

Ссылаясь на нормы Федерального закона от 06 марта 2006 г. № 35-Ф3 «О противодействии терроризму», Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Свод правил «Общественные здания и сооружения» СП118.13330.2012, утвержденный Приказом Минрегиона России от 29 декабря 2011 г. № 635/10, прокурор просит обязать ответчика в течение 10 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить установку системой внутреннего видеонаблюдения в здании общеобразовательного учреждения, расположенного по адресу: <...>.

В судебном заседании помощник прокурора Чудовского района Новгородской области Гайфеева В.И. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Представители ответчика МБОУ «Средняя общеобразовательная школа им. Г.И. Успенского» и третьего лица администрации Чудовского муниципального района, в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица, надлежащим образом извещенных о судебном заседании и не ходатайствовавших об отложении рассмотрения дела.

Выслушав помощника прокурора Чудовского района Новгородской области Гайфееву В.И., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации каждому гражданину гарантируется право на охрану его жизни и здоровья.

Согласно ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 06 марта 2006 г. № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

Как следует из п. 4 ст. 3 и ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06 марта 2006 г. № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» юридические лица обязаны выполнять требования по противодействию терроризму, которые заключаются в предупреждении терроризма, в том числе в выявлении и последующем устранении причин и условий, способствующих совершению террористических актов. Одной из мер, обеспечивающей безопасность граждан, соблюдение их прав и свобод, является проведение мероприятий, направленных на предупреждение возможных террористических актов.

Согласно п. 6.1 ч.1 ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

В соответствии с п. 3.5 ч.1 ст. 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон «Об образовании») к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Как следует из п.п. 2, 15 ч.3 ст. 28 Федерального закона «Об образовании» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно ч. 4 ст. 3 и ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06 марта 2006 г. № 35-Ф3 «О противодействии терроризму», юридические лица обязаны выполнять требования по противодействию терроризму, которые заключаются в предупреждении терроризма, в том числе в выявлении и последующем устранении причин и условий, способствующих совершению террористических актов.В силу ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований:

1) в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий;

2) в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

В соответствии с ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-Ф3 для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий. В предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Согласно п. 4.18 Свода правил «Общественные здания и сооружения» СП 118.13330.2012, утвержденного Приказом Минрегиона России от 29 декабря 2011 г. № 635/10 здания общеобразовательных учреждений должны быть оборудованы каналом передачи информации на пульт центрального наблюдения.

Как следует из п. 6.44 СП 118.13330.2012 в общественных зданиях должны быть предусмотрены системы безопасности, направленные на предотвращение криминальных проявлений и их последствий.

В соответствии с п. 6.48 СП 118.13330.2012 для комплексной безопасности антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для размещения сотрудников организации, обеспечивающих их охрану, с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала для передачи тревожных сообщений в службу по обеспечению вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112».

Здание, расположенное по адресу: <...> принадлежит образовательному учреждению, является общественным местом массового пребывания людей.

Согласно Устава МБОУ «Средняя общеобразовательная школа им. Г.И. Успенского» является некоммерческой организацией, основной деятельностью которой является образовательная программа, а именно подготовка обучающихся и реализация основных общеобразовательных программ на основании лицензии и в соответствии с потребностями общества и государства, а также удовлетворения и потребностей личности в углублении и расширении образования.

Учреждение создано в соответствии с постановлением Администрации Чудовского муниципального района от 11 октября 1993 г. №1585 «О регистрации муниципальной Сябреницкой средней школы», переименовано на основании постановления Администрации Чудовского муниципального района от 31 января 2012г. № 126 «О передаче муниципальных бюджетных учреждений».

Из содержания актов проверки от 28 июля 2019 года и 17 февраля 2020 года, проведенной в здании МБОУ «Средняя общеобразовательная школа им. Г.И. Успенского», расположенном по адресу: <...> следует, что в нем отсутствует система внутреннего видеонаблюдения, что является нарушением п. 6.48. СП 118.13330.2012. Доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

С учетом установленных обстоятельств, принимая во внимание, что установка системы видеонаблюдения в здании МБОУ «Средняя общеобразовательная школа им. Г.И. Успенского», расположенном по адресу: <...> будет способствовать обеспечению безопасности работников учреждения, граждан, несовершеннолетних и их родителей, суд признает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом суд считает, что установление ответчику срока для выполнения заявленных требований – в течение десяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, является разумным и достаточным с учетом времени, необходимого для осуществления финансирования и выполнения указанных работ.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с МБОУ «Средняя общеобразовательная школа им. Г.И. Успенского» в бюджет Чудовского муниципального района Новгородской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой при подаче иска в суд прокурор освобожден в силу закона

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора Чудовского района Новгородской области, поданный в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа им. Г.И. Успенского», удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа им. Г.И. Успенского» в течение 10 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать здание образовательного учреждения, расположенного по адресу: <...> системой внутреннего видеонаблюдения.

Взыскать с муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа им. Г.И. Успенского» в бюджет Чудовского муниципального района госпошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Чудовский районный суд в течение одного месяца

Председательствующий Е.В. Ионова