Постановление № 5-86/2017 от 31 марта 2017 г. по делу № 5-86/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ульяновск 01 апреля 2017

Судья Засвияжского районного суда г. Ульяновска Бессчётнова Е.Б.,

с участием лица, в отношении которого возбужденно дело об административном правонарушении – ФИО1,

при секретаре Бирюкове Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

31.03.2017 в 05 часов 00 минут в районе дома № 1 по ул. Московское шоссе г. Ульяновска был задержан гражданин <данные изъяты> ФИО1, который допустил нарушение миграционного законодательства Российской Федерации, выразившееся в том, что по окончании срока пребывания в России с 17.10.2015 года по настоящее время уклоняется от выезда из РФ, чем нарушил положения ст. 5 Федерального закона от 26.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В судебном заседании ФИО1 с протоколом согласился, вину свою в указанном правонарушении признал полностью и пояснил, что он не выехал с территории России с 17.10.2015г. в виду отсутствия средств. За время пребывания в России он создал семью с гражданкой России ФИО5 Они проживают одной семьей в <адрес>, у них имеется дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ. рождения. Поскольку жена находится в декретном отпуске, он один содержит семью.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.5 Федерального закона РФ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, установленных ст. 5 указанного Федерального закона.

Как видно из представленных материалов, гражданином <данные изъяты> ФИО1 данные требования закона Российской Федерации были нарушены, каких-либо уважительных причин для его пребывания на территории РФ без соответствующего на то разрешения, в судебном заседании не установлено, срок временного пребывания гражданина <данные изъяты> ФИО1 на территории Российской Федерации истек 16.10.2015.

Кроме признания вины ФИО1 в судебном заседании и его показаний по обстоятельствам совершения правонарушения, его вина в совершении указанного правонарушения подтверждается следующей совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

- протоколом об административном правонарушении АП № от 31.03.2017, составленным надлежащим образом и являющимся доказательством по делу, в котором изложены обстоятельства совершения ФИО1 вменяемого ему правонарушения. Суд отмечает, что правильным будет являться отчество ФИО1 «С», а в протоколе допущена техническая опечатка;

- сведениями из базы данных УМВД Росси по Ульяновской области на ФИО1, согласно которым сведения о постоянной или временной последнего на территории Ульяновской области отсутствуют;

- копией отрывной части к бланку уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, согласно которой срок пребывания ФИО1 по месту регистрации в <адрес> истек ДД.ММ.ГГГГ.

- копией паспорта гражданина <данные изъяты> на ФИО1

- объяснениями ФИО1

- рапортом о выявленном правонарушении.

Исследовав представленные материалы, выслушав ФИО1, суд приходит к выводу о наличии в его действиях состава правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Квалифицируя действия ФИО1 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ суд исходит из того, что ФИО1 по истечении срока его пребывания на территории РФ без каких-либо уважительных причин, на протяжении длительного времени, умышленно, уклоняется от выезда за пределы РФ.

Суд, учитывая обстоятельства дела, способа совершения правонарушения, считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде штрафа.

Принимая решение о не назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации суд исходит из следующего.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Судом установлено, что у ФИО1 на территории России находится семья. Данное обстоятельство подтверждено объяснением ФИО11 свидетельством о рождении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. рождения

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996г. № 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии. Таким образом, применение к ФИО1 наказания в виде административного выдворения, не исключает серьёзного вмешательства со стороны государства в осуществлении права ФИО1 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд РФ в Постановлении от 27.05.2008г. № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требований адекватности порождаемых ими последствии ( в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда РФ могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14.02.2013г. № 4-П Конституционный Суд РФ также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий ( в том числе для лица привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда РФ от 19.03.2003 № 3-П, от 13.03.2008 № 5-П, от 27.05.2008 № 8-П, от 13.07.2010 № 15-П, от 17.01.2013 № 1-П и др).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 17.01.2013г. № 10П и от 14.02.2013 № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возможно назначение ФИО1 наказания в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

признать гражданина Таджикистана ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.

Штраф уплатить через УФК МФ РФ Управление ФМС России по Ульяновской области (УМВД России по Ульяновской области), ИНН <***>, КПП 732501001, р/с № <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, БИК 047308001, ОКАТО 73701000, КБК 18811640046000001602140, УИН 18887317030340352786 (административный штраф).

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Е.Б. Бессчётнова