Решение № 2-1014/2024 2-1014/2024~М-731/2024 М-731/2024 от 18 июля 2024 г. по делу № 2-1014/2024

Дело № 2-1014/2024

УИД 21RS0016-01-2024-001412-50


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2024 года

пос. Кугеси

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего, судьи Афанасьева Э.В., при секретаре Николаевой В.Е., с участием старшего помощника прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики Ильиной И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Атлашевская средняя общеобразовательная школа» Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики об обязании,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чебоксарского района Чувашской Республики в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ответчику Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Атлашевская средняя общеобразовательная школа» Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики, в котором просит возложить на МБОУ «Атлашевская СОШ» обязанность восстановить целостность ограждения в северной и западной частях периметра земельного участка с кадастровым №, используемого образовательным учреждением, граничащей с многоквартирным домом № <адрес><адрес>, в течение 6 месяцев со дня вступления суда в законную силу. В обоснование искового заявления указано, что прокуратурой Чебоксарского района Чувашской Республики проверено исполнение муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Атлашевская средняя общеобразовательная школа» Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики (далее МБОУ «Атлашевская СОШ», образовательная организация, учреждение) законодательства об антитеррористической защищенности объекта образования. В ходе проверочных мероприятий установлено, что нарушена целостность ограждения в северной и западной частях периметра земельного участка с кадастровым № используемого образовательным учреждением, граничащей с многоквартирным домом <адрес>. При этом осуществление деятельности учреждения в отсутствие целостности ограждения территории не обеспечивает в полной мере исполнение требований законодательства в области антитеррористической защищенности, может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в ходе проверки установлено несоблюдение образовательной организацией требований, выразившихся в наличии повреждений периметрального ограждения территории школы, что не исключает свободный доступ посторонних лиц и не отвечает антитеррористической безопасности объекта образования. В целях устранения выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ директору МБОУ «Атлашевская СОШ» внесено представление. Из ответа МБОУ «Атлашевская СОШ» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что нарушения п. 17 Требований по обеспечению надлежащей антитеррористической защищенности образовательного учреждения в частности оснащения части его периметра ограждением, (установки нового, ремонта имеющегося), исключающим проникновение посторонних лиц, не устранены. Длительное бездействие МБОУ «Атлашевская СОШ» по восстановлению ограждения территории образовательного учреждения существенно затрудняет контроль администрации школы за перемещением лиц по территории учреждения. Отсутствие целостности ограждения позволяет посторонним лицам путем свободного доступа несанкционированно проникать на территорию школы и, как следствие, ставит под угрозу здоровье и безопасность детей и подростков из числа обучающихся, а также педагогического и технического персонала школы.

На судебном заседании старший помощник прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики Ильина И.Н. исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

На судебное заседание ответчик – МБОУ «Атлашевская средняя общеобразовательная школа» Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики, надлежаще и своевременно извещённая, своего представителя не направила, представив сведения, что на ДД.ММ.ГГГГ сгнившая часть забора на земельном участке с кадастровым №, граничащей с многоквартирным домом <адрес>, полностью отремонтирована. Проект капитального ремонта школы прошел государственную экспертизу ДД.ММ.ГГГГ и представлена Минобразования Чувашской Республики. Подготовлена проектно-сметная документация по благоустройству территории (забор, освещение по периметру, асфальтное покрытие) и спортивной площадки.

На судебное заседание третье лицо, администрация Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики, извещенная о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в суд не направила, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, просит производство по делу прекратить.

Выслушав пояснения явившихся лиц и изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

При рассмотрении данного гражданского дела суд, принимая во внимание положения ст. ст. 56, 59, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, и никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Также при этом суд учитывает, что в силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Таким образом, в гражданском процессе в силу действия принципа состязательности исключается активная роль суда, когда суд по собственной инициативе собирает доказательства и расширяет их круг, при этом данный принцип не включает в себя судейского усмотрения.

Также при этом суд учитывает положения ст. 196 ГПК РФ, согласно которых суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Прокуратурой проверено исполнение муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Атлашевская средняя общеобразовательная школа» Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики законодательства об антитеррористической защищённости объекта образования.

В ходе проверки установлено, что нарушена целостность ограждения в северной и западной частях периметра земельного участка с кадастровым № используемого образовательным учреждением, граничащей с многоквартирным домом <адрес>.

При этом осуществление деятельности учреждения в отсутствие целостности ограждения территории не обеспечивает в полной мере исполнение требований законодательства в области антитеррористической защищенности, может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц.

Несоблюдение образовательной организацией требований, выразившихся в наличии повреждений периметрального ограждения территории школы, не исключает свободный доступ посторонних лиц и не отвечает антитеррористической безопасности объекта образования.

В целях устранения выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ директору МБОУ «Атлашевская СОШ» внесено представление.

Из ответа МБОУ «Атлашевская СОШ» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что нарушения п. 17 Требований по обеспечению надлежащей антитеррористической защищенности образовательного учреждения в частности оснащения части его периметра ограждением, (установки нового, ремонта имеющегося), исключающим проникновение посторонних лиц, не устранены.

В соответствии пп. 1, 7, 12 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Федеральный закон № 35) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма, минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

В силу п. 4 ст. 3 Федерального закона № 35 противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

В соответствии с п. п. 17, 18, 24 постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - Требования) антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).

Воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством разработки и реализации комплекса мер по предупреждению, выявлению и устранению причин неправомерного проникновения на объекты (территории), локализации и нейтрализации последствий их проявления.

В целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются мероприятия, исключающие бесконтрольное пребывание на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории).

В силу п. п. 2.2.1 п. 2.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» собственная территория образовательной организации оборудуется наружным электрическим освещением, по периметру ограждается забором и зелеными насаждениями.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях) (п. 5 Требований).

Осуществление полномочий по антитеррористической защищенности (безопасности) образовательного учреждения, в частности территории является приоритетным направлением в области охраны жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних, их защиты от посягательств со стороны третьих лиц.

Длительное бездействие МБОУ «Атлашевская СОШ» по восстановлению ограждения территории образовательного учреждения существенно затрудняет контроль администрации школы за перемещением лиц по территории учреждения. Отсутствие целостности ограждения позволяет посторонним лицам путем свободного доступа не санкционированно проникать на территорию школы и, как следствие, ставит под угрозу здоровье и безопасность детей и подростков из числа обучающихся, а также педагогического и технического персонала школы.

При таком положении, исковые требования прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики о возложении на МБОУ «Атлашевская СОШ» Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики обязанности восстановить целостность ограждения в северной и западной частях периметра земельного участка с кадастровым номером №, используемого образовательным учреждением, граничащей с многоквартирным домом <адрес>, в течение 6 месяцев со дня вступления суда в законную силу подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПКРФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Атлашевская средняя общеобразовательная школа» Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики об обязании, удовлетворить.

ВВозложить на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Атлашевская средняя общеобразовательная школа» Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики обязанность восстановить целостность ограждения в северной и западной частях периметра земельного участка с кадастровым №, используемого образовательным учреждением, граничащей с многоквартирным домом <адрес>, в течение 6 месяцев со дня вступления суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 1 (одного) месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Решение в окончательной форме изготовлено 19 июля 2024 года.

Председательствующий, судья: Афанасьев Э.В.