Постановление № 5-852/2017 от 29 августа 2017 г. по делу № 5-852/2017

Дело № 5-852/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 августа 2017 года город Георгиевск

Судья Георгиевского городского суда Ставропольского края Дешпит В.С., с участием представителя юридического лица МДОУ детский сад комбинированного вида № 20 «Золотая рыбка», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Георгиевского городского суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица МДОУ детский сад комбинированного вида № 20 «Золотая рыбка», юридический адрес: <...>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно материалам дела об административном правонарушении, юридическое лицо МДОУ детский сад комбинированного вида № 20 «Золотая рыбка» 21 апреля 2017 года уведомило Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Ставропольскому краю о заключении 20 апреля 2017 года трудового договора с гражданской Республики Украина ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с нарушением формы подачи работодателем уведомления о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, установленной приказом ФМС России от 28 июня 2010 года № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранным гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации», то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

В судебном заседании исполняющая обязанности заведующего МДОУ детский сад комбинированного вида № 20 «Золотая рыбка» ФИО1 согласилась с выявленными нарушениями, также сообщив, что целью ее действий как руководителя, при увольнении гражданки Республики Украина ФИО2 было соблюсти законодательство и уложиться в указанный срок подачи уведомлений (прием на работу и уведомление о приеме осуществляла 20 апреля 2017 года заведующая ФИО3). Нарушение было совершено неумышленно. Ранее к административной ответственности юридическое лицо, а также исполняющая обязанности заведующей МДОУ детский сад комбинированного вида № 20 «Золотая рыбка» ФИО1, не привлекались. В связи с изложенным, заведующая МДОУ детский сад комбинированного вида № 20 «Золотая рыбка» ФИО1 просит суд назначить административное наказание в виде предупреждения.

С учетом объяснений представителя юридического лица, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Приказом ФМС России от 28 июня 2010 года № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации», зарегистрированным в Минюсте России 30 июля 2010 года № 18010 утверждены форма и порядок представления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства.

Частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора.

Факт совершения административного правонарушения и виновность МДОУ детский сад комбинированного вида № 20 «Золотая рыбка» подтверждаются доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении серии ЮЛ № 000504 от 20 июля 2017 года; объяснениями исполняющей обязанности заведующей МДОУ детский сад комбинированного вида № 20 «Золотая рыбка», копией свидетельства о постановке МДОУ детский сад комбинированного вида № 20 «Золотая рыбка» на учет серии 26 № 004003588, копией свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ серии 26 № 002054922, приказом о приеме работника на работу от 20 апреля 2017 года № 49-лс, приказом о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) от 31 мая 2017 года № 66-лс, трудовым договором от 20 апреля 2017 года № 2/17, а также копиями уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства от 20 апреля 2017 года, почтовым конвертом и описью вложений к нему, согласно которым установлены достаточные данные, указывающие на признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что юридическим лицом МДОУ детский сад комбинированного вида № 20 «Золотая рыбка» приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства.

Вместе с тем, заявленное исполняющей обязанности МДОУ детский сад комбинированного вида № 20 «Золотая рыбка» ФИО1 ходатайство о назначении юридическому лицу наказания в виде предупреждения суд находит подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела следует, что МДОУ детский сад комбинированного вида № 20 «Золотая рыбка» состоит на учете в налоговом органе в качестве юридического лица, ранее к административной ответственности в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, имущественный ущерб правонарушением не причинен, не усматривается и факт причинения противоправными действиями вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствии имущественного ущерба.

При изложенных обстоятельствах и в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания указанному юридическому лицу судом учитываются характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, суд полагает целесообразным назначить указанному юридическому лицу административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1 ч. 3, 18.15 ч. 3, 29.7, 29.9 ч. 1 п. 1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо МДОУ детский сад комбинированного вида № 20 «Золотая рыбка», юридический адрес: <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

Судья В.С. Дешпит