Постановление № 12-АМ-29/2017 от 23 ноября 2017 г. по делу № 12-АМ-29/2017

Дело № 12-АМ-29/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

село Амга 24 ноября 2017 года

Мегино- Кангаласский районный суд Республики Саха ( Якутия ) в составе председательствующего судьи Афанасьевой Т.М., при секретаре судебного заседания Платоновой К.М., рассмотрев в судебном заседании административное дело по жалобе представителя Государственного унитарного предприятия «Жилищно- коммунальное хозяйство Республики Саха ( Якутия )» ( ГУП «ЖКХ Республики Саха ( Якутия )») ФИО1 на постановление вр.и.о.старшего государственного инспектора Республики Саха ( Якутия ) в области охраны окружающей среды Амгинской инспекции охраны природы ФИО2 от 20 сентября 2017 года о назначении административного наказания по части 3 статьи 8.21 КоАП РФ в отношении юридического лица – ГУП «ЖКХ Республики Саха ( Якутия )»,

у с т а н о в и л :

Постановлением вр.и.о.старшего государственного инспектора Республики Саха ( Якутия ) в области охраны окружающей среды Амгинской инспекции охраны природы ФИО2 от 20 сентября 2017 года юридическое лицо- ГУП «ЖКХ Республики Саха (Якутия)» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.21 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10.000 рублей.

Представитель юридического лица – ГУП «ЖКХ Республики Саха (Якутия)» ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит признать незаконным постановление и отменить, ссылаясь на то, что административным органом не указано, в чем конкретно заключается несоблюдение ГУП «ЖКХ Республики Саха (Якутия)» правил эксплуатации, неиспользование сооружений, оборудования или аппаратуры для очистки газов и контроля выбросов вредных веществ в атмосферный воздух и на основании каких норм у ГУП «ЖКХ Республики Саха (Якутия)» возникает обязанность по установке газоочистных оборудований на угольных котельных «Школа» с.Михайловка, «Центральная» с.Бетюнь, «БПК», «Мир», «Мелиорация», «База», «АСОШ» с.Амга. Согласно проектам предельно допустимых выбросов (ПДВ) выбросы вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух, осуществляющие Амгинским филиалом ГУП «ЖКХ Республики Саха (Якутия)» при эксплуатации стационарных источников ( угольных котельных), не превышают 1,0 ПДК. Таким образом, у Амгинского филиала ГУП «ЖКХ Республики Саха (Якутия)» отсутствует обязанность по установке газоочистных оборудований на котельных в силу строительных норм и правил на котельные установки. Согласно п.7.28 СНиП П-35-76 «Строительные нормы и правила. Котельные установки». котельные, предназначенные для работы на твердом топливе (угле, торфе, сланце и древесных отходах) должны быть оборудованы установками для очистки дымовых газов от золы в случаях, когда АрВ>5000, где Ар – содержание золы в рабочей массе топлива, %; В- максимальный часовой расход топлива, кг.

Представитель юридического лица ФИО1 просит рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Представитель Амгинской ИОП ФИО2 извещен о времени и месте судебного заседания, не явился, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявил.

Изучив жалобу и приложенные материалы, административное дело в отношении ГУП «ЖКХ Республики Саха (Якутия)», суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 8.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил эксплуатации, неиспользование сооружений, оборудования или аппаратуры для очистки газов и контроля выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, которые могут привести к его загрязнению, либо использование неисправных указанных сооружений, оборудования или аппаратуры.

Вместе с тем, нарушения правил эксплуатации, неиспользование сооружений, оборудования или аппаратуры для очистки газов и контроля выбросов вредных веществ в атмосферный воздух наказываются мерами административной ответственности лишь в том случае, если характер этих нарушений таков, что они могут привести к загрязнению атмосферного воздуха.

Как следует из обжалуемого постановления, на основании распоряжения Амгинской ИОП от 08 августа 2017 года № августа по 15 сентября 2017 года проведена плановая выездная проверка в отношении ГУП «ЖКХ Республики Саха (Якутия)».

По результатам проверки установлено, что газоочистное оборудование на отводе дымовых газов из труб отсутствует у котельных Амгинского филиала ГУП «ЖКХ Республики Саха (Якутия)» в с.Михайловка «Школа», с.Бетюнцы «Центральная», в селе Амга «БПК», «Мир», «Мелиорация», «База», «АСОШ», в момент проверки паспорта на газоочистные сооружения не были представлены.

Из акта проверки юридического лица от 15 сентября 2017 года следует, что в отсутствии газоочистного оборудования в вышеуказанных котельных, вредные вещества попадают в окружающую среду, тем самым загрязняют ее. Однако административным органом исследования воздуха не проводились, каких-либо доказательств того, что нарушения, совершенные юридическим лицом, могут привести к загрязнению атмосферного воздуха, материалы административного дела не содержат.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Установленные по делу обстоятельства с учетом приведенных положений статьи 1.5 КоАП РФ позволяют сделать вывод о том, что достаточных оснований для привлечения юридического лица – ГУП «ЖКХ Республики Саха ( Якутия )» к административной ответственности, установленной частью 3 статьи 8.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не имеется.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отмене постановления вр.и.о.старшего государственного инспектора Республики Саха ( Якутия ) в области охраны окружающей среды Амгинской инспекции охраны природы ФИО2 от 20 сентября 2017 года № и прекращении производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л :

жалобу ФИО1 - представителя юридического лица - ГУП «ЖКХ Республики Саха ( Якутия )» удовлетворить.

Постановление вр.и.о.старшего государственного инспектора Республики Саха (Якутия) в области охраны окружающей среды Амгинской инспекции охраны природы ФИО2 от 20 сентября 2017 года №8п-3 отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха ( Якутия) в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья: Афанасьева Т.М.