Решение № 2А-906/2026 2А-906/2026~М-523/2026 М-523/2026 от 23 апреля 2026 г. по делу № 2А-906/2026

УИД 79RS0002-01-2026-001187-49

Дело № 2а-906/2026


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 апреля 2026 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

председательствующего судьи Бирюковой Е.А.,

с участием:

административного истца старшего помощника прокурора Биробиджанского района Даньшиной О.М.,

представителя административного ответчика ФИО1,

при секретаре Тереховой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Биробиджанского района Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Валдгеймское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Биробиджанского района ЕАО в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации МО «Валдгеймское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района ЕАО о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить определенные действия, мотивировав тем, что в нарушение требований законодательства административным ответчиков не приняты решения об определении управляющей организации, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами по адресам: <адрес>; <адрес>.

Просит суд признать незаконным бездействие администрации МО «Валдгеймское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района ЕАО, выразившееся в непринятии решения об определении управляющей организации, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами по адресам: <адрес>; обязать администрацию МО «Валдгеймское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района ЕАО в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять решение об определении управляющей организации, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами по адресам: <адрес>, до заключения собственниками помещений в указанных многоквартирных домах договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, или до выбора собственниками помещений в указанных домах иного способа управления многоквартирным домом.

В судебном заседании административный истец старший помощник прокурора Биробиджанского района Даньшина О.М. требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала.

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, указав на то, что администрацией ежеквартально осуществляются мероприятия по определению управляющей компании в спорных многоквартирных домах. Однако торги признаются несостоявшимися из-за отсутствия заявок.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных КАС РФ, прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, государственные гарантии его осуществления устанавливает Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно ч. 2 ст. 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, управление управляющей организацией.

В силу ч. 4 ст. 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством РФ, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

В соответствии с п. 6 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится осуществление полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно ч. 8 ст. 161 ЖК РФ заключение договора управления многоквартирным домом без проведения открытого конкурса, предусмотренного частями 4 и 13 настоящей статьи и ч. 2 ст. 163 настоящего Кодекса, допускается, если указанный конкурс в соответствии с законодательством признан несостоявшимся.

Порядок и условия определения управляющей организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном ЖК РФ, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, установлен Правилами определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.12.2018 № 1616.

Согласно пункту указанных 2 Правил определение управляющей организации осуществляется решением органа местного самоуправления в соответствии с Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 № 75.

Из материалов дела следует, что администрации МО «Валдгеймское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района ЕАО не приняты решения об определении управляющей организации, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами по адресам: <адрес>

Указанные нарушения послужили основанием длоя внесения в адрес администрации прокуратурой Биробиджанского района представления об устранении жилищного законодательства РФ.

В материалах дела имеются сведения о том, что администрацией МО «Валдгеймское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района ЕАО раз в три месяца объявлялись торги на управление вышеуказанными многоквартирными домами.

Вместе с тем, список управляющих организаций у администрации пуст, доказательств, свидетельствующих о привлечении управляющих компаний на территорию поселения не представлено.

Кроме того, проведение конкурсов по выбору управляющей организации администрацией поселения свидетельствует о выполнении ею своей обязанности в соответствии с жилищном кодексом об их организации в возникшей ситуации, но не свидетельствует о том, что администрация принимала меры по поиску управляющих организацией для исполнения другой своей обязанности - определить своим решением организацию из утвержденного списка.

Учитывая изложенное и совокупный анализ вышеуказанных норм права, свидетельствующих о том, что бездействие административного ответчика, выразившееся выразившееся в непринятии решения об определении управляющей организации, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами по адресам: <адрес>, суд приходит к выводу о наличии совокупности необходимых условий, предусмотренных ст. 227 КАС РФ, для возложения на ответчика обязанности совершить определенные действия.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Срок, указанный прокурором (в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу) суд считает обоснованным и разумным. Доказательств наличия обстоятельств для установления более позднего срока исполнения решения суда, административным ответчиком не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд

Р е ш и л:

Административные исковые требования прокурора Биробиджанского района Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Валдгеймское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Валдгеймское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района ЕАО (ИНН <***>), выразившееся в непринятии решения об определении управляющей организации, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами по адресам: <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования «Валдгеймское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района ЕАО (ИНН <***>) в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять решение об определении управляющей организации, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами по адресам: <адрес>, до заключения собственниками помещений в указанных многоквартирных домах договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, или до выбора собственниками помещений в указанных домах иного способа управления многоквартирным домом.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.А. Бирюкова

Мотивированное решение изготовлено 24.04.2026.