Решение № 2А-487/2020 2А-487/2020~М-449/2020 М-449/2020 от 11 ноября 2020 г. по делу № 2А-487/2020Нерчинский районный суд (Забайкальский край) - Гражданские и административные УИД 75RS0029-01-2020-002123-82 Именем Российской Федерации 12 ноября 2020 г. г. Нерчинск Нерчинский районный суд Забайкальского края В составе: председательствующего, судьи Фёдоровой Е.Г. при секретаре Матвеевой Т.Ф. с участием: представителя процессуального истца, помощника прокурора Нерчинского района Забайкальского края Горовенко Р.Ю. Рассмотрев в открытом судебном заседании Административное дело № 2а-487 по административному иску прокурора Нерчинского района в порядке ст. 39 КАС РФ в интересах неопределённого круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю о признании информации, размещенной на страницах сайтов с доменными именами : -- -- --/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено Прокурор обратился в суд с указанным административным исковым заявлением. В обоснование административного иска указано следующее. Прокуратурой Нерчинского района в рамках проверки исполнения законодательства о воинской обязанности и военной службе выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на страницах сайтов с URL-адресами -- -- --, противоправной и запрещённой к распространению на территории Российской Федерации информации. Так, в ходе проверки вышеуказанных сайтов установлено, что молодым людям предлагается информация, побуждающая последних к совершению деяний, за которые административным и уголовным законом предусмотрена ответственность. В частности на страницах сайтов отписывается способ симуляции заболеваний, при наличии которых, предоставляются отсрочки от службы в армии либо, категории непригодности к военной службе ( способ уклонения от призыва в армию и исполнения воинской обязанности). Предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации неопределенному кругу лиц, в том числе несовершеннолетним.Согласно п. 1 ст. 10 ФЗ от 27.07.2006 г. N2 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. В силу ст. 9 указанного Федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В соответствии с п. 6 ст. 10 ФЗ от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ) запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Изложенные в вышеуказанных материалах сведения несут в себе информацию побуждающего характера, направленного на возникновение интереса у неопределенного круга лиц, в том числе у несовершеннолетних к уклонению от призыва в армию и исполнения воинской обязанности. Таким образом, информация, размещенная на сайтах сети «Интернет» с доменными именами: -- -- -- которая описывает способ симуляции заболеваний, при наличии которых предоставляются отсрочки от службы в армии либо категории непригодности к военной службе, то есть способ уклонения от призыва в армию и исполнения воинской обязанности, является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Одним из способов защиты гражданских прав в силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Данная мера не связана с имущественным воздействием на правонарушителя, в связи с чем целесообразно её применение к данному спору. В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд (административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами, поскольку согласно ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации) целью участия прокурора в гражданском процессе является защита общественных интересов, прав и охраняемых законом интересов граждан. В целях ограничения доступа к сайтам -- -- -- в сети «Интернет», необходимо внести данные сайты в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», т.к. на указанных интернет-сайтах размещена информация, которая описывает способ симуляции заболеваний, при наличии которых предоставляются отсрочки от службы в армии либо категории непригодности к военной службе, то есть способ уклонения от призыва в армию и исполнения воинской обязанности. На момент проверки указатели сайтов -- -- --/, в этом реестре отсутствуют (http://eais.rkn.gov.ru/). В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основаниями для включения данных сайтов в реестр могут являться вступившие в законную силу решения судов о признании информации распространяемой посредством сети «Интернет», информацией распространение которой в Российской Федерации запрещено. Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228. По делу назначено судебное разбирательство. В судебном заседании представитель административного истца, помощник прокурора Нерчинского района Горовенко Р.Ю. со ссылкой на обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении, просил суд принять решение об удовлетворении административного иска в полном объеме, просил признать информацию описывающую способ симуляции заболеваний, при наличии которых предоставляются отсрочки от службы в армии либо категории непригодности исполнения воинской обязанности, размещенную на странице сайта с доменным именем: -- -- -- информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Представитель заинтересованного лица от Управления Роскомнадзора по Забайкальскому краю о дате и времени проведения судебного заседания извещен, для участия в судебном заседании не явился, представил в суд заявление о рассмотрении дела без его участия. Относительно сайтов -- --/ сообщают, что при осуществлении 10.11. 2020 года проверки наличия информации на указанном сайте в сети "«Интернет» выяснилось, что не удается получить доступ к данным сайтам. Согласно части 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд, выслушав представителя административного истца (прокурора), исследовав доказательства, представленные административным истцом, в совокупности с учетом пояснении позиции представителем административного ответчика пришел к следующему. В соответствии с п. 13 ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» сайт в сети «Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет». Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ). Согласно ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань. Положениями статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В соответствии с пунктом 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. В силу пункта 2 части 5 статьи 15.1 указанного закона основанием для включения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, в том числе, доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Порядок ограничения доступа к сайтам, при наличии на страницах сайтов в сети «Интернет» запрещенной информации, определен Правилами оказания телематических услуг связи утверждены Постановлением Правительства РФ от 10.09.2007 года № 575 (в редакции от 25.10.2017г.) и Временным порядком взаимодействия оператора реестра с провайдером хостинга и порядком получения доступа к содержащейся в реестре информации оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», утвержденными Роскомнадзором 25.10.2012 г. Как установлено в судебном заседании, прокурор Нерчинского района на основании ч. 1 ст. 39 КАС РФ обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации. Исследованные в судебном заседании материалы дела подтверждают факт распространения на сайте с URL адресом: -- -- --, информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой пользователь. Информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение отсутствует. Суд приходит к выводу о том, что распространение указанной в заявлении информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, в связи с чем она должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации. Целью обращения прокурора в суд с вышеуказанным заявлением является последующее включение сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в соответствующий реестр, ведение которого предусмотрено ст. 15.1 Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», для ограничения доступа к указанной информации, как незаконной. Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению в доказанной части, поскольку совокупность исследованных доказательств позволяет сделать вывод о наличии оснований для признания сведений, размещенных на сайте с URL адресом: - -- -- --/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Информация, содержащаяся в отзыве на исковое заявление Управления Роскомнадзора по Забайкальскому краю о том что Управлению в сети «Интернет» не удалось получить доступ к данному сайту не соответствует действительности, поскольку представителем административного ответчика был проверен сайт в другим доменным именем, как указало в отзыве сайт http -- -- -- -- -- отсутствуют в Едином реестре доменных имен, указателей сайтов страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в ходе осмотра страницы указанных сайтов установлено, что неопределенному кругу лиц предлагается информация, описывающую способ симуляции заболеваний, при наличии которых предоставляются отсрочки от службы в армии либо категории непригодности исполнения воинской обязанности. Обсудив требование прокурора о признании запрещенной информации, размещенной на сайте с URL адресом -- -- --, суд принимает решение об удовлетворении административного иска в полном объеме.. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд РЕШИЛ Административный иск прокурора Нерчинского района- удовлетворить. Признать информацию, размещенную на страницах сайтов с доменными именами: -- --/, которая описывает способ симуляции заболеваний, при наличии которых предоставляются отсрочки от службы в армии либо категории непригодности к военной службе, то есть способ уклонения от призыва в армию и исполнения воинской обязанности, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю (672027 <...>). Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке, право принесения апелляционного представления принадлежит прокурору, участвующему в деле. Апелляционные жалоба, представление на решение суда по административному делу могут быть поданы в Забайкальский краевой суд в течение месяца дней со дня принятия решения судом через Нерчинский районный суд Забайкальского края. Председательствующий, судья Мотивированное решение изготовлено 13 ноября 2020 года. Суд:Нерчинский районный суд (Забайкальский край) (подробнее)Судьи дела:Федорова Елена Григорьевна (судья) (подробнее) |
