Решение № 2-1701/2024 2-211/2025 2-211/2025(2-1701/2024;)~М-1501/2024 М-1501/2024 от 14 января 2025 г. по делу № 2-1701/2024

Дело № 2-1701/2024

УИД: 25RS0013-01-2024-002202-67


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2025 года <адрес>

Партизанский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Бестфатор Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО6 к администрации Партизанского городского округа <адрес> о включении в список граждан, имеющих право на социальную выплату, третьи лица- Министерство Энергетики Российской Федерации, <адрес>, -

УСТАНОВИЛ:

истцы обратились в суд с исковым заявлением к администрации Партизанского городского округа <адрес> о включении в список граждан, имеющих право на социальную выплату, в обоснование указав, что ФИО7. на праве собственности принадлежит <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>. Указав, что согласно акту обследования и заключению межведомственной комиссии от <Дата> №___ жилой дом, расположенный по данному адресу признан непригодным для проживания. Заключением СФ АО ВНИМИ от <Дата> №___/з следует, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> рекомендован к сносу, как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности в результате подтопления земельного участка шахтовыми водами шахты «Углекаменская». Просит возложить обязанность на администрацию Партизанского городского округа включить ее в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности.

В судебное заседание истцы ФИО8. не явилась, ходатайствовали о рассмотрении гражданского дела в свое отсутствие, исковые требования поддерживают.

Представитель ответчика администрации Партизанского городского округа в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении гражданского дела в своё отсутствие, представил письменный отзыв, в котором указал, что жилой дом по <адрес> заключением СФ АО ВНИМИ от <Дата> №___/з был отнесен к категории ветхих, рекомендован к сносу по критериям безопасности, в результате подтопления земельного участка шахтовыми водами. Заключением МВК <Дата> жилой дом по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Семья Ли в список граждан, подлежащих переселению по критериям безопасности не включена. Шахта «Углекаменская» ОАО Приморскуголь» ДОАО ш\у «Нагорное» была образована на месте ликвидированной шахты «Северная». ООО «Правобережное» было зарегистрировано на территории <адрес><Дата> на базе ликвидированной шахты «Углекаменская» отрабатывающей запасы каменного угля на поле закрытой шахты «Северная». Предприятие осуществляло добычу и реализацию каменного угля. О том, что все три шахты тесно связаны между собой и работали в одном шахтном поле свидетельствует приказ №___п от <Дата> по ш/у «Нагорное», подписанный председателем ликвидационной комиссии ДОАО ш/у «Нагорное» ФИО3 согласно которого после получения ООО «Правобережное» лицензии на право пользования недрами ликвидируемой шахты «Северная» (ш. «Углекаменская») произведена передача образованному предприятию ООО «Правобережное» геолого-маркшейдерской документации ликвидируемой шахты «Северная».

Рабочим проектом «Инженерные мероприятия по защите зданий и сооружении от подтопления на горных отводах шахт»-объекта, предусмотренного проектом ликвидации ДОАО ШУ «Нагорное» ОАО «Приморсукголь» ОАО «ДальвостНИИпроектуголь» <адрес>, выполненный в <Дата> г., было предусмотрено, что затопление горных выработок ш. «Углекаменская», расположенных на обширных территориях между долинами рек Тигровая и Мельники будет произведено до уровня до +112 м, что соответствует урезу воды в реке Тигровой, поэтому разгрузка подземного потока происходит в долине реки Мельники, что приводит к подтоплению земной поверхности в центральной части территории <адрес>. В этом же проекте указывалось, что уровень шахтных вод фиксировался и на отметке +118 м, поэтому условия подтопления отдельных участков могут изменяться в зависимости от водности года. Прогнозная зона подтопления — это зона, которая может быть затоплена в условиях экстремальных паводков и половодий и напрямую зависит от выпавших осадков и поднятия уровня воды в реках Тигровой и Мельники, между которыми и находятся горные выработки шахты «Углекаменская-«Правобережное». Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель Министерства Энергетика Российской Федерации в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещался судом своевременно и надлежащим образом.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика-представитель <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещался судом своевременно и надлежащим образом.

Исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд пришёл к выводу о том, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с Федеральным законом от <Дата> № 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности» предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата> №___ утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности.

Пунктом 8 указанного Перечня утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков. В число мероприятий включено, в том числе: снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата> №___ (далее Правила) введены в действия правила предоставления и распределения в <Дата> годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, являющимся приложением 36 к государственной программе Российской Федерации «Развитие энергетики» содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, осуществляется в форме предоставления социальных выплат.

Приложением №___ к Правилам предоставления и распределения в <Дата> годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков установлены общие требования к предоставлению указанных субсидий.

Согласно п.9 Приложения №___, указанных Правил установлены основания для уточнения списков граждан, подлежащих переселению: рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства (родителем)включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшим в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности; государственная регистрация смерти или объявления умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению; снятие гражданина, включённого в список граждан, подлежащего переселению с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье; проживание гражданина в не учтенных при разработке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов домах, являющихся ветхим жильем, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности; фактическое отсутствие гражданина, зарегистрированного по месту жительства в ветхом жилье и владеющим правом собственности на него, в таком ветхом жилье на дату утверждения списка граждан.

Предусмотренный настоящим пунктом перечень оснований для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, является исчерпывающим.

По смыслу п.9 Правил для включения в списки граждан, переселяемых из ветхого жилья, находящего в зоне влияния горных работ, заявитель должен обладать жилым помещением, получившим ущерб на праве собственности или на ином праве, проживать в таком помещении. В указанный список включаются собственники либо наниматели, а также члены их семей.

Иных критериев для включения в указанный список законом не установлено.

Решая вопрос о ликвидации организации угольной промышленности, Правительство РФ предусмотрело меры по социальной защите лиц, постоянно проживающих в ветхих домам на момент принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности, являющихся собственниками, либо нанимателями ветхих жилых помещений, либо членами семьи собственника ли нанимателя.

Изложенные нормы в Правилах являются специальными по отношению к гражданам, проживающим на момент ликвидации организаций угольной промышленности и зарегистрированных в жилых помещениях, которые пришли в негодность из-за влияния горных работ.

Согласно договору купли-продажи от <Дата> следует, что ФИО9. приобрел <адрес> края, площадью 48,4 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <Дата>.

Согласно выписке из поквартирной карточки выданной МКУ «АХУ» в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> зарегистрированы: ФИО1 с <Дата> ФИО10 с <Дата> по настоящее время; ФИО11) с <Дата> по настоящее время.

Согласно свидетельству о рождении ФИО12 является дочерью ФИО13. и ФИО4

Согласно свидетельству о заключении брака от <Дата> между ФИО14. и ФИО4 заключен брак, после заключения брака присвоены фамилии: мужу и жене -ФИО15.

Согласно справке МБОУ «Образовательный центр «Вектор» от <Дата> №___ следует, что ФИО16. обучалась в МБОУ «Образовательный центр «Вектор», расположенный по адресу: <адрес>А с <Дата> по<Дата>.

Согласно трудовому договору от <Дата> заключенного между ФИО4 (ФИО17) и ООО «Маргарита» следует, что ФИО4 принята на работу продавцом продовольственных товаров на неопределенный срок.

Согласно справке ООО «Маргарита» от <Дата> следует, что ФИО18. является сотрудником ООО «Маргарита», работает в должности старшего продавца. Как старший продавец несет ответственность по открытию и закрытию магазина, с постановкой объекта на охрану, в ночное время в организации ФГКУ «УВОНГ-РФ» по <адрес>. ФИО20ФИО21. внесена в реестр под номером 12, с адресом проживания: <адрес>, откуда неоднократно ФИО19 забирали сотрудники охранного агентства при срабатывании системы.

Согласно копии выписке из истории болезни ФИО22 находилась на стационарном лечении в детской больнице с <Дата> по <Дата> года, адрес проживания указан <адрес>.

Согласно копии листа наблюдения из выписки медкарты ФИО23. выписана из медицинского учреждения <Дата>, указан адрес проживания: <адрес>.

Согласно договору от <Дата> на оказание платных медицинских услуг, следует, что ФИО24. оказаны платные медицинские услуги в ГАУЗ «ККЦ СВМП», адрес проживания указан: <адрес>.

В соответствии с заключением №___/з от <Дата> СФ АО «ВНИМИ» рекомендован к сносу как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности в результате подтопления земельного участка шахтовыми водами.

В списки жилого фонда, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, на момент ликвидации организации угольной промышленности ДОАО Шахтоуправление «Нагорное» ш. «Углекаменская» жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> -не был включен.

Согласно заключению об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом от <Дата> №___ выявлены основания для признания многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу, многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

В <адрес>, принадлежащей ФИО25., выявлены нарушения СанПин 2.<Дата>-10 в кухне и на потолке отмечаются загрязнения в виде темных пятен, кроме того, в подпольном пространстве <адрес>отмечается затопление.

Таким образом, прослеживается взаимосвязь между аварийным состоянием жилого дома и ведением горных работ, как следствие подтопление земельного участка на котором расположен жилой дом шахтовыми водами.

Согласно постановлению администрации Партизанского городского округа от <Дата> №___-па внесены изменения в постановление администрации Партизанского городского округа от <Дата> №___-па «О сроках отселения ФИО5 и ФИО26 установлен срок отселения в том числе ФИО27. из признанного аварийным и подлежащим сносу многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Судом учитывается несмотря на то, что право на включение в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, должно возникнуть на момент ликвидации организации угольной промышленности, возможность его реализации в данном случае возникла после проведения экспертизы в 2023 году.

Федеральным законом от <Дата> №81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использовании угла, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности» предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности.

В Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности входит а) технические работы по ликвидации организаций угольной промышленности: ликвидация последствий ведения горных работ (работы по ликвидации горных выработок и исключению доступа к ним, по демонтажу оборудования, сносу зданий и сооружений, рекультивации использованных земель, ликвидации экологических и иных последствий ведения горных работ); мониторинг экологических последствий ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов (пункт 1 Постановления Правительства РФ от <Дата> N 840 (ред. от <Дата>) "О Перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования").

Как следует из материалов дела шахта «Углекаменская» ДОАО ш/у «Нагорное» была образована на месте ликвидированной шахты «Северная», а после ликвидации шахты «Углекаменская» была образована шахта «Правобережное».

ООО «Правобережное» было зарегистрировано на территории <адрес><Дата> на базе ликвидированной шахты «Углекаменская», отрабатывающей запасы каменного угля на поле закрытой шахты «Северная». Предприятие зарегистрировано в ЕГРЮЛ <адрес>, осуществляло добычу и реализацию каменного угля.

Ответчиком подтверждено, что фактически все три шахты: «Северная», «Углекаменская» и «Правобережная» тесно связаны между собой и работали на одном шахтном поле, о чем свидетельствует приказ №___/П от <Дата>, согласно которого после получения ООО «Правобережное» лицензии на право пользования недрами ликвидируемой шахты «Северная» (ш. Углекаменская» произведена передача образованному предприятию ООО «Правобережное» геолого-маркшейдерской документации ликвидируемой шахты «Северная».

Таким образом, полного перечня мероприятий по ликвидации шахты «Углекаменская», предусмотренных пунктом 1 Постановления Правительства РФ от <Дата> N 840 "О Перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования", в том числе: работ по ликвидации горных выработок и исключению доступа к ним, по демонтажу оборудования, сносу зданий и сооружений, рекультивации использованных земель, ликвидации экологических и иных последствий ведения горных работ не производилось, а шахтное поле передано образованному предприятию ООО «Правобережное».

Согласно официальным сведениям ООО «Правобережное», зарегистрированное <Дата> прекратило деятельность, и <Дата> исключено из ЕГРЮЛ.

Об отсутствии полной ликвидации шахты «Углекаменская» до <Дата> и проведения до указанной даты всех мероприятий предусмотренных пунктом 1 Постановления Правительства РФ от <Дата> N 840 "О Перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования" свидетельствует рабочий проект «Инженерные мероприятия по защите зданий и сооружений от подтопления на горных отводах шахт» - объекта, предусмотренного проектом ликвидации.. . <адрес>, выполненный в <Дата>, которым предусмотрено, что затопление горных выработок шахты «Углекаменская», расположенных на обширных территориях между долинами рек Тигровая и Мельники будет произведено до уровня +112 м, что соответствует урезу воды в реке Тигровой, поэтому разгрузка подземного потока происходит в долине реки Мельники, что приводит к подтоплению земной поверхности в центральной части территории <адрес>.

Рабочий проект «инженерные мероприятия по защите зданий и сооружений от подтопления на горных отводах шахт» выполнен в <Дата> г.

Соответственно, выполнение мероприятий по полной ликвидации шахты «Углекаменская» возможно только после разработки проекта «Инженерные мероприятия по защите зданий и сооружений от подтопления на горных отводах шахт» и его реализации.

Решая вопрос о ликвидации угольной промышленности, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте и ставшего непригодным по критериям безопасности.

Реализация прав истцов быть включенными в соответствующий список возможна при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье на дату принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем.

В рамках настоящего дела установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан непригодным для проживания по критериям безопасности, расположен в прогнозной зоне подтопления на горных отводах шахты «Углекаменская», срок отселения граждан, в том числе ФИО28. установлен до <Дата>, иных жилых помещений у истцов не имеется.

Право на жилое помещение по адресу: <адрес> возникло у истца с момента его регистрации с <Дата>.

Как указано выше, на базе ликвидированной шахты «Углекаменская» на том же шахтном поле была образована шахта «Правобережное», зарегистрировано <Дата>, которое продолжило осуществление добычи и реализации каменного угла до прекращения деятельности.

Соответственно, дата принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности является дата прекращения деятельности ООО «Правобережное», то есть дата прекращения деятельности последнего предприятия, выполнявшего горные работы на одном и том же шахтном поле после шахты «Углекаменская», на момент принятия которого у истца имелось право собственности на жилой дом, признанный непригодным для проживания по критериям безопасности.

Кому-либо жилое помещение взамен непригодного для проживания, расположенного по адресу: <адрес> не предоставлялось, истцы иных жилых помещений не имеют, жилой дом признан несоответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению и непригодным для проживания.

Выбор эффективного способа защиты своих прав должен осуществляться в соответствии со статьей 12 ГК Российской Федерации. Цели социальной политики Российской Федерации предполагают такое правовое регулирование отношений по владению и пользованию объектами жилищного фонда, которое гарантировало бы каждому реализацию конституционного права на жилище, и суд при рассмотрении спора о праве на получение вышеназванных социальных выплат должен исследовать и оценивать, в частности, основания приобретения права пользования жилым помещением лицом, претендующим на их получение, а также все другие конкретные обстоятельства дела с целью недопущения не основанного на законе ограничения прав граждан на социальную поддержку со стороны государства при реализации мероприятий по переселению граждан из ветхого жилищного фонда в рамках реструктуризации угольной промышленности.

Частью 1 ст.55 ГПК РФ предусмотрено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены, в том числе из письменных доказательств.

Кроме того, иных письменных доказательств, опровергающих оспариваемое заключение по делу не представлено вопреки ч.1 ст.56 ГПК РФ, согласно которым, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, а также положениями ч.1 ст.57 ГПК РФ, согласно котором доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

Согласно ч.1 ст.71 КПУ РФ письменными доказательствами являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела, акты, договоры, справки, деловая корреспонденция, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой, графической записи, в том числе полученные по средствам факсимильной, электронной и другой связи, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», документы подписанные электронной подписью в порядке установленном законодательством РФ, либо выполненные иным позволяющим установить достоверность документа способом. К письменным доказательствам относятся приговоры и решения суда, иные судебные постановления, протоколы совершения процессуальных действий (схемы, карты, планы, чертежи).

В соответствии с ч.1, ч.3 ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

С учетом данных обстоятельств у истца имеется законное основание, предусмотренное п.9 вышеназванных Правил, для уточнения списка граждан, подлежащих переселению, как проживание граждан в не учтенных при разработке проектов ликвидации угольных (сланцевых)шахт и разрезов домах, являющихся ветхим жильем, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности.

На основании изложенного, истец подлежат включению в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО29 к администрации Партизанского городского округа <адрес> о включении в список граждан, имеющих право на социальную выплату, удовлетворить.

Обязать администрацию Партизанского городского округа <адрес> включить ФИО30 <Дата> года рождения, уроженку <адрес> (№___), Ли ФИО32 <Дата> года рождения, место рождения <адрес> край (№___), ФИО31 <Дата> года рождения, уроженца <адрес> край (№___) в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Партизанский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья Н.А. Бестфатор