Решение № 2-3599/2019 2-3599/2019~М-2954/2019 М-2954/2019 от 6 декабря 2019 г. по делу № 2-3599/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 декабря 2019 года г. Братск

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи А.С. Поляковой,

при секретаре Т.И. Миличенко,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3599/2019 по исковому заявлению прокурора Братского района в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «ТимВуд» о возложении обязанности разработать проект освоения лесов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Братского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ответчику ООО «ТимВуд», в котором просит обязать общество с ограниченной ответственностью «ТимВуд», <данные изъяты>, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать проект освоения лесов по договору аренды от 28.08.2009 *** и представить его в Министерство лесного комплекса Иркутской области для проведения государственной экспертизы.

В обоснование исковых требований указал, что в рамках осуществления прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере лесопользования, прокуратурой Братского района установлено, что между Министерством лесного комплекса Иркутской области, обществом с ограниченной ответственностью «Лесная торговая компания» (далее по тексту - ООО «ЛТК») и обществом с ограниченной ответственностью «ТимВуд» (далее по тексту - ООО «ТимВуд») 02.03.2018 заключено соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды лесного участка от 28.08.2009 *** общей площадью <данные изъяты>.

Согласно п.2 указанного соглашения, Арендатор (ООО «ЛТК») с согласия арендодателя (Министерство лесного комплекса Иркутской области) передает, а новый арендатор (ООО «ТимВуд») принимает права и обязанности «Арендатора» по договору аренды лесного участка от 28.08.2009 ***.

В соответствии с пп. «в» п. 11 договора аренды от 28.08.2009 *** арендатор обязан в установленном порядке разработать и представить арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы.

Согласно информации территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области от 16.09.2019 арендатор лесного участка ООО «ТимВуд» данную обязанность не исполнил, проект освоения лесов не разработал, на государственную экспертизу его не представил.

Отсутствие проекта освоения лесов делает невозможным выполнять в необходимом объеме меры пожарной и санитарной безопасности в лесах, что может повлечь за собой угрозу возникновения чрезвычайной ситуации природного характера, вызванной лесным пожаром на конкретном лесном участке.

Уполномоченным органом исполнительной власти Иркутской области по управлению в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов является Министерство лесного комплекса Иркутской области. Государственную экспертизу проектов освоения лесов в Иркутской области проводит Министерство лесного комплекса Иркутской области на основании ст. 83 Лесного кодекса РФ и Положения о Министерстве лесного комплекса Иркутской области, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 27.02.2018 №155-пп.

Несоблюдение названных требований природоохранного законодательства нарушает права собственника лесов - Российской Федерации.

Кроме того, несоблюдение принципов лесного законодательства нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

В судебном заседании помощник прокурора Братского района Леонтьев Л.Л. исковые требования поддержал, суду дал пояснения по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО «ТимВуд» - ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования признал, суду пояснил, что в настоящее время ответчиком заключен договор на выполнение лесоустроительных работ с ФГБУ «Рослесинфорг». Предполагаемая дата окончания работ сентябрь-ноябрь 2019 года. После принятия материалов лесоустройства, будет изготовлен и представлен на экспертизу проект освоения лесов.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии. Российская Федерация является правовым государством и, следовательно, обязана обеспечить безопасность гражданам охрану их прав и интересов, а также гарантировать эффективные способы восстановления этого права, в том числе путем судебной защиты. Конституция Российской Федерации (п.п. 1,2 ст. 46) каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод. Любой опасности прав граждан должно противопоставляться право на судебное обжалование, которое гарантирует проверку деятельности лиц, нарушивших это право или ставящих его под угрозу, и защиту от произвольного ограничения этого права.

В соответствии со ст. 4 Конституции РФ, Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации. Согласно ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения должны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Как следует из материалов дела, в рамках осуществления прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере лесопользования, прокуратурой Братского района установлено, что между Министерством лесного комплекса Иркутской области, обществом с ограниченной ответственностью «Лесная торговая компания» (далее по тексту - ООО «ЛТК») и обществом с ограниченной ответственностью «ТимВуд» (далее по тексту - ООО «ТимВуд») 02.03.2018 заключено соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды лесного участка от 28.08.2009 *** общей площадью <данные изъяты>

Согласно п.2 указанного соглашения, Арендатор (ООО «ЛТК») с согласия арендодателя (Министерство лесного комплекса Иркутской области) передает, а новый арендатор (ООО «ТимВуд») принимает права и обязанности «Арендатора» по договору аренды лесного участка от 28.08.2009 ***.Статьей 88 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 Лесного Кодекса.

Освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются:

1) организация использования лесов;

2) создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающейинфраструктуры;

3) проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов;

4) проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов (ст. 12 Лесного кодекса РФ).

Состав проекта освоения лесов и порядка его разработки утвержден приказом Минсельхоза РФ от 08.02.2010 № 32, а с 01.08.2012 регулируются приказом Рослесхоза от 29 февраля 2012 г. № 69.

Как указано в п. 3 данного Приказа проект освоения лесов содержит сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а в случаях, предусмотренных ч. 1 ст. 21 Лесного кодекса Российской Федерации, - также о мероприятиях по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

Предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров и осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов (ст. 53.1 Лесного кодекса РФ, п. 5 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417).

Уход за лесами, на основании ст. 64 Лесного кодекса РФ, производится арендатором лесного участка на основании проекта освоения лесов. Уход за лесами представляет собой осуществление мероприятий, направленных на повышение продуктивности лесов, сохранение их полезных функций (вырубка части деревьев, кустарников, агролесомелиоративные и иные мероприятия).

Так, в соответствии с пп. «в» п. 11 договора аренды от 28.08.2009 *** арендатор обязан в установленном порядке разработать и представить арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы.

Согласно информации территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области от 16.09.2019 арендатор лесного участка ООО «ТимВуд» данную обязанность не исполнил, проект освоения лесов не разработал, на государственную экспертизу его не представил.

Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части охраны и защиты лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или права безвозмездного срочного пользования лесным участком (ч. 2 ст. 24, ч. 8 ст. 51 Лесного кодекса РФ).

Непредставление арендатором на государственную экспертизу проекта освоения лесов лесного участка нарушает принципы лесного законодательства, установленные ст. 1 Лесного кодекса РФ: сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересахобеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; использование лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов; обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах; воспроизводство лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности лесов; обеспечение охраны и защиты лесов; использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.

Отсутствие проекта освоения лесов делает невозможным выполнять в необходимом объеме меры пожарной и санитарной безопасности в лесах, что может повлечь за собой угрозу возникновения чрезвычайной ситуации природного характера, вызванной лесным пожаром на конкретном лесном участке.

Уполномоченным органом исполнительной власти Иркутской области по управлению в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов является Министерство лесного комплекса Иркутской области. Государственную экспертизу проектов освоения лесов в Иркутской области проводит Министерство лесного комплекса Иркутской области на основании ст. 83 Лесного кодекса РФ и Положения о Министерстве лесного комплекса Иркутской области, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 27.02.2018 №155-пп.

В судебном заседании представитель ответчика исковые требования признал, представил суду договор на выполнение лесоустроительных работ с ФГБУ «Рослесинфорг». Предполагаемая дата окончания работ сентябрь-ноябрь 2019 года. После принятия материалов лесоустройства, будет изготовлен и представлен на экспертизу проект освоения лесов.

Вместе с тем, учитывая, что несоблюдение названных требований природоохранного законодательства нарушает права собственника лесов - Российской Федерации, а также нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, в отсутствие доказательств, на момент рассмотрения дела, исполнения ответчиком обязанности по разработке проекта освоения лесов по договору аренды от 28.08.2009 *** и представления его в Министерство лесного комплекса Иркутской области для проведения государственной экспертизы, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Братского района в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «ТимВуд» удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «ТимВуд» <данные изъяты> в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда разработать проект освоения лесов по договору аренды от 28.08.2009 *** и представить его в Министерство лесного комплекса Иркутской области для проведения государственной экспертизы.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд в течение месяца.

Судья А.С. Полякова