Постановление № 5-335/2021 от 6 июля 2021 г. по делу № 5-335/2021

Дело № 5-335/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кунгур Пермского края 07 июля 2021 года

Судья Кунгурского городского суда Пермского края Пономарева Л.В., при секретаре Шевниной Ю.А., с участием представителя Министерства образования и науки Пермского края ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кунгуре Пермского края дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Частного учреждения дополнительного образования "Школа формирования успешного человека" (ИНН <***>), расположенного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Частное учреждение дополнительного образования «Школа формирования успешного человека» (далее - Организация), осуществляет образовательную деятельность по адресу: <адрес>, на основании лицензии на право ведения образовательной деятельности № (регистрационный №) от ДД.ММ.ГГГГ.

В период с 17 по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказом Министерства образования и науки Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № проведена плановая выездная проверка, предметом которой являлось соблюдение обязательных требований законодательства в области образования, в ходе которой установлено, что на протяжении длительного периода времени - с 2016 года, образовательной организацией не обеспечены безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, а именно, отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества на помещение, в котором реализуются программы дополнительного образования: <адрес>. Таким образом, на протяжении длительного времени организацией не исполняется обязательное лицензионное требование, предусмотренное подпунктом «д» пункта 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 № 1490 (далее - Положение о лицензировании).

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 в суд не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Представитель Министерства образования и науки Пермского края ФИО1, в рамках предоставленных доверенностью полномочий, настаивала на привлечении юридического лица к административной ответственности.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 9 Положения о лицензировании к грубым нарушениям лицензионных требований относятся нарушения, предусмотренные подпунктами «а»-«ж» пункта 7, подпунктами «б», «д» и «е» пункта 8 настоящего Положения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона № 99-ФЗ от 04.05.2011 «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Во исполнение части 2 статьи 17 Федерального закона от 26.12.2008 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» должностные лица органа государственного контроля (надзора) обязаны принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения в порядке, установленном КоАП РФ.

В соответствии с частью 7 статьи 28, частью 8 статьи 51 Закона «Об образовании в РФ» за нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Указанные обстоятельства свидетельствуют об осуществлении деятельности с грубыми нарушениями лицензионных требований и условий и являются административным правонарушением, предусмотренным ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.

В соответствии с ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Примечание. Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.Согласно ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении № №-АП от ДД.ММ.ГГГГ, составленным ведущим консультантом отдела федерального государственного надзора в сфере образования управления надзора и контроля в сфере образования Министерства образования и науки Пермского края ФИО3, в котором описано событие административного правонарушения (л.д. 4-8); объяснением ФИО2 (л.д.43), приказом о проведении выездной проверки (л.д. 9-14), актом проверки (л.д.15-19),предписанием об устранении выявленных нарушений (л.д.20-24), уставом организации (л.д.25-11), свидетельством о постановке на учет в налоговом органе Частного учреждения дополнительного образования "Школа формирования успешного человека" от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.36), свидетельством о государственной регистрации некоммерческой организации Частного учреждения дополнительного образования "Школа формирования успешного человека" от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.37), лицензией № № (регистрационный №) от ДД.ММ.ГГГГ с приложением (л.д.38-39), протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания учредителей (л.д.40), приказом о назначении на должность ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.41,42), договорами аренды недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности <адрес> (л.д.44-84).

В судебном заседании установлено, что Организацией образовательная деятельность осуществляется с грубым нарушением лицензионных требований в части п.п. «д» пункта 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 № 966.

Судья считает вину доказанной, квалифицирует действия юридического лица по ч.3 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, организационно-правовую форму осуществления деятельности, связанной с обучением детей и наличием угрозы возникновения последствий для их жизни и здоровья. При этом, Организацией не представлено доказательств устранения выявленных лицензионных нарушений либо принятии мер к их устранению.

Учитывая указанные обстоятельства, суд считает необходимым назначить частному учреждению дополнительного образования "Школа формирования успешного человека" наказание в виде административного приостановления деятельности по осуществлению образовательной деятельности по адресам: <адрес> на срок 40 суток.

В соответствии со ст.32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо при полном устранении причин, послуживших основанием назначения наказания в виде административного приостановления деятельности, вправе обратиться в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения наказания в виде административного приостановления деятельности.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Частное учреждение дополнительного образования "Школа формирования успешного человека" (ИНН <***>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного приостановления осуществления образовательной деятельности Частного учреждения дополнительного образования "Школа формирования успешного человека" по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес> на 40 (сорок) суток.

Административное приостановление деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления юридическим лицом, совершившим административное правонарушение.

Судья /подпись/

Копия верна. Судья Л.В.Пономарева

Подлинное постановление подшито в материалы дела № 5-335/2021(59RS0027-01-2021-001849-68, дело хранится в Кунгурском городском суде Пермского края.