Решение № 2А-1863/2025 2А-1863/2025~М-1413/2025 М-1413/2025 от 2 октября 2025 г. по делу № 2А-1863/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

....... 03 октября 2025 года

Городецкий городской суд ....... в составе председательствующего судьи Перлова С.Е., при секретаре судебного заседания Садовниковой Е.А., с участием помощника Городецкого городского прокурора Фатехова А.К., представителя административного истца МО МВД России «Городецкий» ФИО1, действующей на основании доверенности, административного ответчика ФИО2 ча, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Городецкий» об установлении дополнительных ограничений административного надзора в отношении

ФИО2 ча, *

УСТАНОВИЛ:

МО МВД России «Городецкий» обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений, указав в исковом заявлении, что ФИО2 ч ранее судимый:

- *

*

*
*

Решением Краснобаковского районного суда ....... от *** в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 (восемь) лет и установлены административные ограничения:

-обязательная явка 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

-запрещение выезда за пределы территории .......;

-запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часа до 06 часов следующих суток;

-запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

***, в день постановки на учет, ФИО2 выдано на руки письменное предупреждение, в котором ему разъяснены его права и обязанности, предусмотренные Федеральным законом от *** № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

ФИО2 был письменно предупрежден о том, что в случае совершения им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, в отношении него могут быть дополнительно установлены административные ограничения и (или) дополнены ранее установленные административные ограничения.

В течении одного года ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно совершил 8 административных правонарушений, против порядка управления.

*
* одного года совершил * повторных преступлений и правонарушений, по мнению административного истца, в отношении ФИО2 необходимо дополнительно установить и дополнить ранее установленные административные ограничения.

- запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 20:00 часов до 06:00 часов следующих суток;

- обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение выезда за пределы ........

Дополнительно установить в отношении ФИО2 ограничение в виде:

- запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Оставить в силе срок административного надзора и ограничения, установленные решением Краснобаковского городского суда ....... от *** в виде:

- запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Представитель административного истца МО МВД России «Городецкий», действующая на основании доверенности, в суде административное исковое заявление поддержала, обстоятельства, изложенные в нем подтвердила, и пояснила, что ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности, отрицательно характеризуется по месту жительства, полагает, что необходимо установить в отношении ФИО2 дополнительные ограничения.

Административный ответчик ФИО2 административные исковые требования признал частично, пояснил, что не согласен со временем запрета пребывания вне жилого помещения с 20 часов, поскольку работая неофициально курьером на маркетплейсе Озон, не всегда успевает закончить работу до 20 часов. Кроме того, работа бывает связана с выездом за пределы ........ С остальными дополнительными административными ограничениями согласен.

Выслушав доводы административного истца, административного ответчика, мнение помощника прокурора, полагавшего требования административного искового заявления подлежащим удовлетворению, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от *** № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с частями 2, 6 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

Согласно статье 2 Федерального закона от *** N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В силу пункта 4 части 1 статьи 4 названного Федерального закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно части 3 статьи 4 Закона об административном надзоре, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Таким образом, диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

Как разъяснено в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от *** N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Исходя из взаимосвязанного толкования приведенных правовых норм в их единстве с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, следует, что выбор вида административных ограничений, назначаемых судом в порядке дополнения ранее установленных административных ограничений, принадлежит суду с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица и иных заслуживающих внимания обстоятельств.

Право оценки доказательств применительно к статье 84 КАС РФ принадлежит суду.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в абзаце третьем пункта 29 постановления от *** N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснил, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

В *

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Нижегородского областного суда от *** приговор Городецкого городского суда ....... от *** изменен, в соответствии со ст. 70 УК РФ наказание снижено до 4 лет 3 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ФИО2 *

Решением Краснобаковского районного суда ....... от *** в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 (восемь) лет и установлены административные ограничения:

-обязательная явка 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

-запрещение выезда за пределы территории .......;

-запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов до 06 часов следующих суток;

-запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

***, в день постановки на учет, ФИО2 выдано на руки письменное предупреждение, в котором ему разъяснены его права и обязанности, предусмотренные Федеральным законом от *** № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

ФИО2 был письменно предупрежден о том, что в случае совершения им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, в отношении него могут быть дополнительно установлены административные ограничения и (или) дополнены ранее установленные административные ограничения.

В течении одного года ФИО2 *

*.

Поскольку ФИО2 в течение одного года совершил 8 административных правонарушений против порядка управления, на основании ч. 3 ст. 4 Федерального закона от *** № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», с целью эффективного контроля за поднадзорным, для предупреждения совершения повторных преступлений и правонарушений, в отношении ФИО2 необходимо дополнить ранее установленные административные ограничения, а именно запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 21:00 часа до 06:00 часов. Определяя пребывание по месту жительства с 21.00 часов, а не с 20.00 часов, как просит административный истец, суд исходит из баланса прав и законных интересов сторон, учитывая при этом факт нахождения ФИО2 в трудовых отношениях, график его работы, а также другие, заслуживающие внимание обстоятельства.

Также суд полагает, с учетом количества совершенных им административных в течение года правонарушений, дополнительно установить административные ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, и запрещение выезда за пределы ........

При этом суд полагает необходимым сохранить в силе срок административного надзора, и ограничения, установленные решением Краснобаковского районного суда ....... от *** в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Что касается административных исковых требований об установлении в отношении ФИО2 дополнительного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, суд полагает, что оснований для установления такого ограничения при рассмотрении дела судом не установлено.

Хотя этот вид административного ограничения, об установлении которого просил административный истец, и предусмотрен пунктом 2 части 1 статьи 4 Федерального закона, но его выбор мотивирован только лишь ссылкой на характеристику административного ответчика. Согласно абзацу 6 пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 15, под массовыми мероприятиями понимаются спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования). Однако конкретные обстоятельства, в связи с которыми необходимо выбрать этот вид административного ограничения в административном иске не приведены, не содержат сведений о таких обстоятельствах и материалы дела. Более того, административным истцом не конкретизировано, посещение каких конкретно массовых мероприятий следует запретить ФИО2 применительно к образу его жизни, обстоятельств совершенного им преступления, поведения в период и после отбытия наказания.

Поскольку выбор указанного административным истцом вида административного ограничения носит произвольный характер, в удовлетворении требований об установления такого вида ограничения как запрет посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях административному истцу следует отказать.

Суд полагает, что установление дополнительных административных ограничений соответствует перечню административных ограничений, указанному в статье 4 Федерального Закона № 64-ФЗ, целям и задачам административного надзора, а также обстоятельствам и характеру совершенного ФИО2 преступления, данных о его личности, о выполнении обязанностей, предусмотренных ст.11 указанного Закона.

Руководствуясь ст. 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Межмуниципального отдела МВД России «Городецкий» к ФИО2 чу об установлении дополнительных ограничений административного надзора, удовлетворить частично.

Дополнить административные ограничения в отношении ФИО2 ча, *** г.рождения.

-запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 21.00 часа до 06.00 часов следующих суток;

-обязать поднадзорного являться четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запретить выезд за пределы ........

Оставить в силе срок административного и ограничения, установленные решением Краснобаковского районного суда ....... от *** в виде: запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

В удовлетворении административных исковых требований об установлении дополнительного ограничения в виде запрета посещения массовых и иных мероприятий, и участия в указанных мероприятиях, отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.Е. Перлов

Мотивированное решение суда составлено ***.

Судья С.Е. Перлов