Постановление № 5-182/2020 от 28 мая 2020 г. по делу № 5-182/2020

Дело № 5-182/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении наказания

г. Кировск Ленинградской области 29 мая 2020 года

Судья Кировского городского суда Ленинградской области Петрова Е.В.,

с участием:

представителя Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области Х.,

индивидуального предпринимателя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГ, гражданина <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил в период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно:

в ходе проведения осмотра помещения магазина индивидуального предпринимателя ФИО1 по адресу: <адрес>, в период с 10 часов 15 минут до 10 часов 45 минут 04 мая 202о года, выявлены следующие нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих:

- не проводится качественная уборка помещений торговли;

- отсутствуют дезинфицирующие средства, в том числе их запас, зарегистрированные в установленном порядке и разрешенные к применению в организациях торговли;

- не выделен отдельный уборочный инвентарь для туалета, имеющий отдельную маркировку, отсутствует уборочный инвентарь для мытья торгового оборудования, инвентаря, ручек дверей;

- при входе в туалет отсутствует специально отведенное место для снятия спецодежды, отсутствуют полотенца, мыло, туалетная бумага;

- ФИО1 осуществляет реализацию населению пищевых продуктов без санитарной одежды, без средств индивидуальной защиты;

- в представленной личной медицинской книжке продавца ФИО1 отсутствуют результаты медицинских обследований, лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях (имеется только флюорография);

- антисептик для рук выставлен в непосредственной близости с кондитерскими изделиями, т.е. не соблюдены правила торгового соседства;

- в магазине на полу не нанесена соответствующая разметка, т.е. не обеспечено соблюдение интервала между посетителями 1,5 м,

что является нарушением требований статей 15, 31, 34, 35, 36 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 9,11 Федерального закона от 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», пунктов 7.6, 10.1, 10.2, 10.6, 10.7, 10.8, 13.1, 13.3, 13.5, 14.1 Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов, пунктов 18.1, 18.8 СП 3.1/3.2.3146-13, пункта 15 приложения 2 пункта 33 приложения 3 раздела 3 Приказа Министерства Здравоохранения и социального развития РФ № 302н от 12.04.2011 «Об утверждении перечня вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, п. 1.22 Постановления Правительства Ленинградской области от 29.04.2020 № 257 «О реализации Указов Президента РФ от 02.04.2020 № 239 и от 28.04.2020 № 294», Перечня превентивных мер для организации торговли, общественного питания и бытового обслуживания Ленинградской области в целях недопущения новой коронавирусной инфекции от 03.04.2020 № 47-00-02/31-2020-2020, в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебном заседании объем вмененных нарушений и свою вину в их совершении признал.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебном заседании настаивала на привлечении индивидуального предпринимателя к ответственности, ссылаясь на доказанность выявленных правонарушений.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит вину индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ установленной и подтверждающейся следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 18.05.2020, составленном в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ;

- протоколом осмотра от 04.05.2020;

- выпиской из ЕГРИП в отношении ФИО1, подтверждающей его статус в качестве индивидуального предпринимателя.

Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 №66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих», включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV) как заболевание, представляющее особую опасность для окружающих.

Согласно Постановлению Правительства Ленинградской области от 13.03.2020 № 117 «О введении на территории Ленинградской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Ленинградской областной подсистемы РСЧС и некоторых мерах по предотвращению распространения новой короновирусной инфекции COVID-19 на территории Ленинградской области» на территории Ленинградской области введем режим повышенной готовности.

Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил в период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

ФИО1, осуществляя предпринимательскую деятельность по продаже пищевых продуктов, нарушил положения п. 5 ст. 31, п. 1,3,5 ст. 34, Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 9,11 Федерального закона от 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», пунктов 7.6, 10.1, 10.2, 10.6, 10.7, 10.8, 13.1, 13.3, 13.5, 14.1 Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов, пунктов 18.1, 18.8 СП 3.1/3.2.3146-13, пункта 15 приложения 2 пункта 33 приложения 3 раздела 3 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 302н от 12.04.2011 «Об утверждении перечня вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда».

Действия индивидуального предпринимателя ФИО1 по нарушению законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд признает их достоверными, допустимыми и достаточными, а вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ доказанной за исключением вмененное нарушения по ненанесению на полу магазина разметки для целей обеспечения дистанции между посетителями.

Суд исключает данное нарушение из состава вмененных, поскольку эта обязанность предусмотрена Перечнем превентивных мер для организации торговли, общественного питания и бытового обслуживания Ленинградской области в целях недопущения новой коронавирусной инфекции, согласованным руководителем Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области - Главным государственным санитарным врачом по Ленинградской области письмом от 3 апреля 2020 года N 47-00-02/31-2025-2020. Согласно Положению об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области, утвержденному приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 N 683, руководитель Управления – главный санитарный врач Ленинградской области издает в установленном порядке индивидуальные правовые акты, методические, информационно-справочные и иные документы по вопросам, отнесенным к своей компетенции (п. 16.2). В данном случае главный санитарный врач Ленинградской области, обязывая организации торговли обеспечить соблюдение интервала между посетителями не менее 1,5 метров с нанесением на полу соответствующей разметки, вышел за рамки предоставленных полномочий, в связи с чем данное положение не подлежит судом применению. Постановление Правительства Ленинградской области от 29.04.2020 № 257, которое предписывает соблюдать определенные главным санитарным врачом Ленинградской области превентивные меры устанавливает правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории субьекта РФ, но не осуществляет нормативное регулирование области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, за нарушение которого наступает административная ответственность, предусмотренная ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает принципы справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие по делу отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд признает признание ФИО1 вины.

С учетом изложенного, суд полагает возможным назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 наказание в виде штрафа в минимальном размере в пределах санкции статьи, поскольку полагает, что именно данный вид наказания в данном случае будет является способом достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя ФИО1 (<данные изъяты>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАПРФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в сумме 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф надлежит уплатить по реквизитам: получатель УФК по Ленинградской области (Управление Роспотребнадзора по Ленинградской области), расчетный счет № <данные изъяты> Штраф подлежит оплате в течение 60 суток после вступления постановления в законную силу.Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в суд. За неуплату штрафа в установленный срок без уважительных причин предусмотрена административная ответственность по ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Е.В. Петрова